近一段時間，關(guān)于個稅“家庭計征”的討論再次引發(fā)，個稅改革這根敏感的神經(jīng)再次觸動。業(yè)內(nèi)專家分析指出，個稅“家庭計征”無疑更能體現(xiàn)稅負(fù)公平，但在我國短期內(nèi)尚難實現(xiàn)。我國目前仍應(yīng)加快推進(jìn)個稅走向“綜合計稅”。
從世界范圍來看，個稅的納稅單位分為個人和家庭兩種。例如有高稅收、高福利之稱的法國，就是以家庭為納稅單位，具體征稅對象的收入標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭人口數(shù)目進(jìn)行計算，對收入的定義是除去可免稅優(yōu)惠部分之后的家庭凈收入。
我國目前的個稅稅制中，工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)確定為3500元，就是按照每一就業(yè)者供養(yǎng)1.93人的標(biāo)準(zhǔn)測算出的。
社科院財貿(mào)所研究員張斌指出，個稅“家庭計征”無疑更能體現(xiàn)稅負(fù)公平，也更能體現(xiàn)現(xiàn)代社會以家庭為單位的特征，個人計征往往是一刀切的稅制考慮，“家庭計征”會考慮家庭之間的差異性，比如有無子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)等等問題。相關(guān)專家指出，“家庭計征”必須是建立在“綜合計征”的基礎(chǔ)上，“家庭計征”的討論實際上傳遞出個稅亟待從分類向綜合邁進(jìn)的改革信號。
“目前我國實行的是分類的個稅稅制，這種稅制尚無法對個人的所有收入進(jìn)行統(tǒng)一計稅，就無法做到對整個家庭收入進(jìn)行統(tǒng)一計稅，當(dāng)然也就無法談及考慮家庭之間的差異性，進(jìn)行相關(guān)的扣除，實行"家庭計征".”張斌說。
作為我國目前稅制改革的一個難點，個稅“綜合計稅”目前仍處于準(zhǔn)備階段，個人納稅信息庫、納稅申報制度等都在加快推進(jìn)之中，可以說，建立在“綜合計稅”基礎(chǔ)上的“家庭計稅”目前在中國尚難短期實現(xiàn)。
“國際上有類似于家庭實際贍養(yǎng)系數(shù)這樣一個計算依據(jù)，這一概念有利于比較公平地計算個稅應(yīng)納稅額，但要求有更細(xì)致、更有支撐力的管理條件，需要核實各個納稅人的家庭情況，我認(rèn)為目前在中國實施難度較大，現(xiàn)在有很多人口是不斷流動的。”財政部財科所所長賈康曾表示。
“"家庭計稅"不僅僅需要"綜合計稅"需要的個人征稅信息，還需要家庭成員的信息，還需要核查機制，目前我國尚不具備條件。”張斌說。
國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮指出，我國需要建立一個信息共享機制，包括各個社會成員家庭成員組成、收入情況、住房情況，這涉及公安、社保、稅務(wù)等多個部門，這是推進(jìn)很多改革的重要前提和基礎(chǔ)
