繼上海在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)，并明確年內(nèi)將擴(kuò)容至北京后，廣東省或?qū)⒊蔀橄乱粋�(gè)試點(diǎn)省份，而未來(lái)一旦此項(xiàng)改革在全國(guó)推廣可減稅超過(guò)1000億元。昨日，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷在首屆“嶺南論壇”上表示，將繼續(xù)推進(jìn)增值稅改革，并不失時(shí)機(jī)地將增值稅制度引入到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，消除目前營(yíng)業(yè)稅的重復(fù)征稅弊端。根據(jù)稅務(wù)總局測(cè)算，通過(guò)完善稅制“營(yíng)改增”將給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)多重利好。
廣東或成下個(gè)試點(diǎn)區(qū)域
昨日召開(kāi)的首屆“嶺南論壇”在廣州舉辦，針對(duì)營(yíng)業(yè)稅改增值稅的問(wèn)題，肖捷在發(fā)言時(shí)坦承：“這次到廣東來(lái)，也是希望廣東省能夠開(kāi)展這項(xiàng)改革試點(diǎn)，因?yàn)橹槿羌尤脒@個(gè)試點(diǎn)，將會(huì)為營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)增添新的示范效應(yīng)。”
此項(xiàng)旨在消除重復(fù)征稅的改革計(jì)劃在“十二五”期間推廣至全國(guó)，針對(duì)推廣后的效果，肖捷介紹，國(guó)家稅務(wù)總局曾經(jīng)組織過(guò)一個(gè)專題研究小組，以2009年的數(shù)據(jù)為模擬，通過(guò)建立中國(guó)稅收可計(jì)算的一般模型，運(yùn)用計(jì)量的方法，將增值稅改革做量化分析，結(jié)果顯示，此項(xiàng)改革如果在全國(guó)推開(kāi)，全國(guó)稅收凈減收大概超過(guò)1000億元。
此前，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇”上也表示，營(yíng)業(yè)稅改增值稅之后，將會(huì)降低整體稅負(fù)。“結(jié)構(gòu)性減稅最根本的就是營(yíng)業(yè)稅改增值稅，會(huì)降低進(jìn)入改革的產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)，同時(shí)也降低了制造業(yè)的稅負(fù)。”
實(shí)際減稅效果待觀察
盡管?chē)?guó)家稅務(wù)總局介紹，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅會(huì)降低整體稅負(fù)，但上海試點(diǎn)接近三個(gè)月后的效果卻顯示，一些行業(yè)的稅負(fù)“不降反增”。
以上海的交通運(yùn)輸業(yè)為例，在改征增值稅之前，上海的交通運(yùn)輸業(yè)適用于3%的營(yíng)業(yè)稅稅率，但改征后卻使用11%的增值稅稅率。財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)鄭建新就表示，因?yàn)槠髽I(yè)成本結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展時(shí)期不同、經(jīng)營(yíng)策略不同等原因，在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的初期，個(gè)別企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)也可能會(huì)有一定增加。
“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅能否減少稅負(fù)，還要看具體的運(yùn)營(yíng)情況，目前我國(guó)只在個(gè)別地方、個(gè)別領(lǐng)域試點(diǎn)此項(xiàng)改革，導(dǎo)致增值稅的抵扣鏈條不完整，所以可能會(huì)導(dǎo)致部分企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)增加，所以，最終能否達(dá)到預(yù)期的減稅效果還要看此項(xiàng)改革能否在全國(guó)范圍內(nèi)、能否在包含農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等在內(nèi)的所有領(lǐng)域推廣。”中國(guó)人民大學(xué)教授安體富分析表示。
比減稅更大的利好
降低稅負(fù)的同時(shí)，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)，更重要的作用可能還在于通過(guò)完善稅制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。
肖捷介紹，國(guó)家稅務(wù)總局的研究顯示，一旦進(jìn)行此項(xiàng)改革，大體上可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5%，第三產(chǎn)業(yè)的增加值大體上可以提高0.3%，居民消費(fèi)可以增長(zhǎng)1%，出口的增長(zhǎng)能夠拉動(dòng)0.7%，同時(shí)還可以直接帶來(lái)新增的就業(yè)崗位約70萬(wàn)。
“由于第三產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)較大的比重，如果在全國(guó)范圍內(nèi)，在所有的領(lǐng)域集中推廣營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的改革，則第三產(chǎn)業(yè)將成為最大受益者。”安體富分析表示。
如安體富所述，此項(xiàng)改革的確能給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)利好影響，以上海市為例，數(shù)據(jù)顯示，今年1月，進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，上海廣告服務(wù)業(yè)的用工需求排在所有行業(yè)第一位，而行業(yè)的信心指數(shù)也在70%以上。
