外圍經(jīng)濟(jì)不振，擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)力，近日，有關(guān)提高居民個(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)的討論再次成為焦點(diǎn)。
隨著近年來(lái)我國(guó)稅收的穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)性減稅、收入分配制度的改革越來(lái)越受到廣泛關(guān)注，很多專家建議重新制定關(guān)乎民眾收入的個(gè)稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
調(diào)高到5000或8000元？
盡管受到去年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國(guó)GDP增速較往年明顯放緩，但是去年我國(guó)財(cái)政收入仍然比2010年增長(zhǎng)24.8%，首次突破10萬(wàn)億元大關(guān)，創(chuàng)下歷史新高。在當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大內(nèi)需的背景之下，加快結(jié)構(gòu)性減稅步伐、減稅富民的呼聲日益高漲。
“現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性減稅既有必要性，又有可行性。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)綜合國(guó)力在提升，財(cái)政收入連年增長(zhǎng)的幅度都還高過(guò)GDP的增長(zhǎng)速度，確實(shí)具備了我們加大結(jié)構(gòu)性減稅力度的前提條件。
去年9月實(shí)施的新個(gè)稅修正案將起征點(diǎn)由2000元提高到3500元。賈康表示，在新的方案執(zhí)行之后，原來(lái)工薪階層有28%的人要交納個(gè)人所得稅的，現(xiàn)在顯著減少了7%。
盡管如此，在一些專家看來(lái)，隨著物價(jià)的上漲，目前個(gè)稅的起征標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低。TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生提出要將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整至5000元。而深圳研祥集團(tuán)董事局主席兼總裁陳志列建議，提高對(duì)高收入者的征收標(biāo)準(zhǔn)，將個(gè)稅起征點(diǎn)定在8000元，最低不低于5000元。
建議按家庭為單位征稅
事實(shí)上，我國(guó)從1980年頒布個(gè)人所得稅法至今，個(gè)稅起征點(diǎn)共經(jīng)歷了3次調(diào)整，從最初的800元到現(xiàn)在的3500元，調(diào)整的頻率呈增快趨勢(shì)。但是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、居民收入大幅增加的背景下，個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整仍然難以滿足居民提高收入的迫切需求。
對(duì)此，復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌建議，應(yīng)以家庭為單位征收個(gè)人所得稅，即在申報(bào)個(gè)人所得稅時(shí)以家庭中夫妻雙方共同所得進(jìn)行聯(lián)合申報(bào)納稅，申報(bào)時(shí)根據(jù)納稅人家庭中贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、就業(yè)和教育等不同情況確定不同的扣除數(shù)。中國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)許多需要贍養(yǎng)農(nóng)村老人的家庭，按照家庭為單位征收所得稅，可在社會(huì)保障力度不足的情況下，加大家庭的社會(huì)保障功能。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任陳佳貴也認(rèn)為，個(gè)稅改革今后有可能按照家庭征收、綜合征收或者降低稅率等方向發(fā)展。現(xiàn)在按照一個(gè)人一個(gè)人地征收個(gè)稅，也存在弊病，比如一個(gè)家庭一人掙錢多，可是妻子和孩子沒有工作，負(fù)擔(dān)也很大，交的稅也多，而按家庭征稅，就可以避免這樣的情況。
應(yīng)每隔兩三年調(diào)整一次
“個(gè)稅起征點(diǎn)并不是越高越好。”賈康表示，個(gè)稅改革的方向應(yīng)是走向綜合后的超額累進(jìn)，優(yōu)化再分配抽肥補(bǔ)瘦，考慮物價(jià)波動(dòng)因素，按家庭贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)區(qū)別對(duì)待。如果能夠優(yōu)化個(gè)稅的話，以后應(yīng)該考慮有一個(gè)常規(guī)的制度設(shè)計(jì)，每隔3年隨物價(jià)調(diào)整一次，如果覺得3年長(zhǎng)了每隔兩年行不行，也是可以討論的。
國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)也認(rèn)為，個(gè)稅不必要規(guī)定具體的起征點(diǎn)，它應(yīng)隨著CPI的變化動(dòng)態(tài)調(diào)整，并且與CPI掛鉤。應(yīng)該搞一個(gè)參照CPI因素的公式，而個(gè)稅起征點(diǎn)提高標(biāo)準(zhǔn)是CPI漲幅的2倍左右較為合適。
目前來(lái)說(shuō)，對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)的爭(zhēng)議較大，又剛調(diào)不久，今年年內(nèi)再調(diào)的可能性似不大。
