增值稅的合理籌劃——治污投資的增值稅籌劃

來(lái)源: (正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校) 編輯: 2003/09/23 11:00:58 字體:
    2001年12月1日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問(wèn)題的通知》[財(cái)稅(2001)198號(hào)]文件根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整部分資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的批示,現(xiàn)將部分資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策明確如下:

    (1)自2001年1月1日起,對(duì)下列貨物實(shí)行增值稅即征即退的政策:

    ①利用煤炭開(kāi)采過(guò)程中伴生的舍棄物油母頁(yè)巖生產(chǎn)加工的頁(yè)油及其他產(chǎn)品。

    ②在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的廢舊瀝青混凝土生產(chǎn)的再生瀝青混凝土。

    ③利用城市生活垃圾生產(chǎn)的電力。

    ④在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣(不包括高爐水渣)及其他廢渣生產(chǎn)的水泥。

    (2)自2001年1月1日起,對(duì)下列貨物實(shí)行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的政策:

    ①利用煤矸石、煤泥、油母頁(yè)巖和風(fēng)力生產(chǎn)的電力。

    ②部分新型墻體材料產(chǎn)品(產(chǎn)品目錄見(jiàn)附件)。

    (3)自2001年12月1日起,對(duì)增值稅一般納稅人生產(chǎn)的粘土實(shí)心磚、瓦一律按適用稅率征收增值稅,不得采取簡(jiǎn)易辦法征收增值稅。

    附件:

    享受稅收優(yōu)惠政策新型墻體材料目錄

    一、非粘土磚

    (一)孔洞率大于25%非粘土燒結(jié)多孔磚、空心磚;

    (二)混凝土空心磚;

    (三)燒結(jié)頁(yè)巖磚。

    二、砌塊

    (一)混凝土小型砌塊;

    (二)蒸壓加氣混凝土砌塊;

    (三)石膏砌塊。

    三、墻板(采用機(jī)械化生產(chǎn)工藝)

    (一)GRC板(玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)墻板);

    (二)纖維水泥板;

    (三)蒸壓加氣混凝土板;

    (四)輕集料混凝土條板;

    (五)鋼絲網(wǎng)架夾芯板;

    (六)石膏墻板(包括紙面石膏板、石膏纖維板、石膏空心條板);

    (七)金屬面夾芯板;

    (八)復(fù)合墻板。

    一、非粘土磚(采用機(jī)械成型生產(chǎn)工藝,單線生產(chǎn)能力不小于3000萬(wàn)塊標(biāo)準(zhǔn)磚/年)

    (一)孔洞率大于25%非粘土燒結(jié)多孔磚和空心磚(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB13544-2000和GB13545-1992的技術(shù)要求)。

    (二)混凝土空心磚和空心砌塊(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB13545-1992的技術(shù)要求)。

    (三)燒結(jié)頁(yè)巖磚(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T5101-1998的技術(shù)要求)。

    二、建筑砌塊(采用機(jī)械成型生產(chǎn)工藝,單線生產(chǎn)能力不小于5萬(wàn)立方米/年)

    (一)普通混凝土小型空心砌塊(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB8239-1997的技術(shù)要求)。

    (二)輕集料混凝土小型空心砌塊(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15229-1994的技術(shù)要求)。

    (三)蒸壓加氣混凝土砌塊(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T11968-1997的技術(shù)要求)。

    (四)石膏砌塊(符合行業(yè)標(biāo)難JC/1698-1998的技術(shù)要求)。

    三、建筑板材(采用機(jī)械化生產(chǎn)工藝,單線生產(chǎn)能力不小于15萬(wàn)平方米/年)

    (一)玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻板(簡(jiǎn)稱GRC板)(符合行業(yè)標(biāo)推JC666-1997的技術(shù)要求)。

    (二)纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC626/T-1996的技術(shù)要求)。

    (三)蒸壓加氣混凝土板(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15762-1995的技術(shù)要求)。

    (四)輕集料混凝土條板(參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅內(nèi)隔墻輕質(zhì)條板》JC/T3029-1995的技術(shù)要求)。

    (五)鋼絲網(wǎng)架水泥夾芯板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC623-1996的技術(shù)要求)。

    (六)石膏墻板(包括紙面石膏板、石膏空心條板),其中:紙面石膏板(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9775-1999的技術(shù)要求,同時(shí)單線生產(chǎn)能力不少于2000萬(wàn)平方/年);石膏空心條板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T829-1998的技術(shù)要求)。

    (七)金屬面夾芯板(包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板),其中:金屬面聚苯乙烯夾芯板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC689-1998的技術(shù)要求);金屬面硬質(zhì)聚氨酪?jiàn)A芯板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T868-2000的技術(shù)要求);金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T869-2000的技術(shù)要求)。

    (八)復(fù)合輕質(zhì)夾芯隔墻板、條板(所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板,復(fù)合板符合建設(shè)部《建筑輕質(zhì)條板、隔墻板施工及驗(yàn)收規(guī)程》的技術(shù)要求。)

    [案例]

    上海藍(lán)天橡膠集團(tuán)有限公司擁有固定資產(chǎn)7億多元,員工4000多人,主要生產(chǎn)橡膠輪胎,同時(shí)也生產(chǎn)各種橡膠管和橡膠汽配件。

    上海藍(lán)天橡膠集團(tuán)有限公司位于安陸市坪壩村,在生產(chǎn)橡膠制品的過(guò)程中,每天產(chǎn)生近30噸的廢煤渣。為了妥善處理廢煤渣,使其不造成污染,上海藍(lán)天橡膠集團(tuán)有限公司嘗試過(guò)多種辦法:與村民協(xié)商用于鄉(xiāng)村公路的鋪設(shè)、維護(hù)和保養(yǎng);與有關(guān)學(xué)校、企業(yè)聯(lián)系用于簡(jiǎn)易球場(chǎng)、操場(chǎng)的修建等等,但效果并不理想。因?yàn)閺U煤渣的排放未能達(dá)標(biāo),使周邊鄉(xiāng)村的水質(zhì)受到不同程度的污染,導(dǎo)致附近許多村民經(jīng)常堵住廠區(qū)大門(mén)不讓工人上班,工廠生產(chǎn)受到很大影響。此事曾驚動(dòng)過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),湖北省安陸市橡膠集團(tuán)有限公司也因污染問(wèn)題受到環(huán)保部門(mén)的多次警告和罰款,最高一次罰款達(dá)10萬(wàn)元。

    [籌劃思路]  

    上海藍(lán)天橡膠集團(tuán)有限公司要想維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),就必須治污。如何治污,成了上海藍(lán)天橡膠集團(tuán)有限公司一個(gè)迫在眉睫的大問(wèn)題。湖北省安陸市橡膠集團(tuán)有限公司根據(jù)管理部和財(cái)務(wù)部的建議,擬定了以下兩個(gè)方案:

    (1)把廢煤渣的排放處理全權(quán)委托給坪壩村村委會(huì),每年支付坪壩村村委會(huì)40萬(wàn)元的運(yùn)輸費(fèi)用,以保證該集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行。此舉可緩解該集團(tuán)同當(dāng)?shù)卮迕竦木o張關(guān)系,但每年40萬(wàn)元的費(fèi)用是一筆不小的支出。

    (2)將準(zhǔn)備支付給坪壩村的40萬(wàn)元的煤渣運(yùn)輸費(fèi)用改為投資興建墻體材料廠,利用上海藍(lán)天橡膠集團(tuán)有限公司每天排放的廢煤渣生產(chǎn)“免燒空心磚”,這種磚有較好的銷路。

    此方案的好處有三:

    一是符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,能獲得一定的節(jié)稅利益。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于部分資源綜合利用產(chǎn)品免征增值稅的通知》財(cái)稅字(1995)44號(hào)和財(cái)稅字(1996)20號(hào)明確規(guī)定:利用廢煤渣等生產(chǎn)的建材產(chǎn)品免征增值稅。鄂國(guó)稅《關(guān)于加強(qiáng)資源綜合利用企業(yè)增值稅稅收優(yōu)惠政策管理的通知》1999(155)號(hào)明確指出,凡屬生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30%的煤矸石、粉煤灰、燒煤鍋爐底渣(不包括高爐水渣)及其他廢渣的建材產(chǎn)品,免征增值稅;

    二是解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾企業(yè)發(fā)展的廢煤渣所造成的工業(yè)污染問(wèn)題;

    三是部分解決了企業(yè)的就業(yè)壓力,使一批待崗職工能重新就業(yè)。

    [比較分析]  

    上海藍(lán)天橡膠集團(tuán)有限公司對(duì)兩個(gè)方案進(jìn)行比較可以看出:

    方案一是以傳統(tǒng)的就治污而論治污的思維模式得出的。由這種模式形成的方案,一般不會(huì)有意識(shí)、有目的的去考慮企業(yè)的節(jié)稅利益,而僅以是否解決排污為目的。此種方案并沒(méi)徹底解決廢渣問(wèn)題。

    方案二既考慮治污,又追求企業(yè)收益最大化。此方案的建議者懂得企業(yè)要想獲得稅收減免,就必須努力生產(chǎn)出符合稅收政策規(guī)定的資源綜合利用產(chǎn)品。上海藍(lán)天橡膠集團(tuán)有限公司最終采納了第二種方案,并迅速建成投產(chǎn),全部消化了廢煤渣,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入100多萬(wàn)元,因免征增值稅,該廠獲得了10多萬(wàn)元的增值稅節(jié)稅利益。

    [操作方法]  

    在實(shí)際操作過(guò)程中,為了順利獲得增值稅減免,上海藍(lán)天橡膠集團(tuán)有限公司特別注意了以下幾個(gè)問(wèn)題:

    一是墻體材料廠實(shí)行獨(dú)立核算,獨(dú)立計(jì)算銷售額、進(jìn)項(xiàng)稅額和銷項(xiàng)稅額;

    二是當(dāng)工程項(xiàng)目完工投入生產(chǎn)時(shí)及時(shí)向當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委提供了書(shū)面申報(bào)材料;

    三是認(rèn)真填寫(xiě)了《湖北省資源綜合利用企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)表》,同時(shí)提供了具體的文字分析材料。具體內(nèi)容包括:工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)情況以及生產(chǎn)工藝、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況和利用效率等,在文字材料中還附上了不造成二次污染的證明以及產(chǎn)品銷售及效益的分析預(yù)測(cè)情況等;

    最后,上海藍(lán)天橡膠集團(tuán)有限公司的“免燒空心磚”經(jīng)過(guò)湖北省資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)的審定并獲得該委員會(huì)頒發(fā)的認(rèn)定證書(shū),然后向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)提交了免繳增值稅的申請(qǐng)報(bào)告。當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)根據(jù)認(rèn)定證書(shū)及相關(guān)材料,辦理了有關(guān)免稅手續(xù)。

    [特別提示]  

    通過(guò)以上程序,上海藍(lán)天橡膠集團(tuán)有限公司興辦的墻體材料門(mén)順利獲得了增值稅減免的稅收優(yōu)惠,2002年1月,上海藍(lán)天橡膠集團(tuán)有限公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得以順利進(jìn)行,墻體材料廠還有發(fā)展壯大的計(jì)劃。

    我國(guó)在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,許多地方環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重。做好資源的綜合利用,是我國(guó)的一項(xiàng)重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,事關(guān)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。治理污染肯定要花錢(qián),要付出代價(jià),但如何綜合利用“三廢”生產(chǎn)產(chǎn)品,使之符合國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策,以達(dá)到企業(yè)效益最大化的目的,是納稅人長(zhǎng)期面臨的課題。
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