其他納稅籌劃案例點評——條件相符，莫忘程序
珠珠服裝公司是一家專門從事服裝設(shè)計、生產(chǎn)與銷售的民營企業(yè)。1998年7月7日，該公司發(fā)生一場火災(zāi)，損失慘重，致使企業(yè)營運資金緊張。
7月11日，企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)來電話催促企業(yè)進行納稅申報，接電話的是辦公室秘書小馬。小馬因為陪同胡經(jīng)理忙于處理災(zāi)后事務(wù)，忘記了告訴企業(yè)財務(wù)主管嚴某。
7月14日，稅務(wù)機關(guān)向企業(yè)送達了《繳納稅款通知書》。同日經(jīng)理胡某電話告知稅務(wù)機關(guān)，企業(yè)因發(fā)生火災(zāi)，資金周轉(zhuǎn)不過來，希望能延期納稅。
7月17日，稅務(wù)機關(guān)向企業(yè)送達了《行政處罰事項告知書》，告知企業(yè)迅速繳納稅款及罰款1.5萬元。經(jīng)理胡某再次電話告訴稅務(wù)機關(guān)企業(yè)現(xiàn)在的處境，希望能延期納稅。
7月27日，稅務(wù)機關(guān)以逃避追繳欠稅罪對珠珠公司起訴。人民法院經(jīng)立案并成立經(jīng)濟法庭進行審理，認為稅務(wù)機關(guān)所訴罪狀不成立，不予追究刑事責任，并告知企業(yè)以后遇到經(jīng)濟困難需要延期申報和延期納稅時，應(yīng)經(jīng)過法定程序。
分析
本案例涉及到企業(yè)延期申報、延期納稅及企業(yè)是否犯有逃避追繳欠稅罪等問題。
根據(jù)《稅收征管法》第17條，納稅人、扣繳義務(wù)人不能按期辦理納稅申報或報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，可延期申報。當然這并不意味著任何納稅人和扣繳義務(wù)人在任何時候都可以這樣，而是僅指納稅人因不可抗力或財務(wù)會計處理上的特殊情況等原因發(fā)生時才可以，而且必須經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準。
本案例中，納稅人珠珠服務(wù)公司因發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致財務(wù)狀況拮據(jù)，屬于稅法中規(guī)定可以延期申報的條件，因而可以向稅務(wù)機關(guān)提出申請，但珠珠公司僅以一電話告知其困難，而且也沒有獲得稅務(wù)機關(guān)批準，因此應(yīng)該受到稅務(wù)機關(guān)處罰。
《稅收征管法》第20條規(guī)定，納稅人因特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）批準，可以延期繳納稅款，但最長不得超過三個月，這里的“特殊困難”是指：
?。?）水、火、風、雹、海潮、地震等人力不可抗拒的自然災(zāi)害。
?。?）可供納稅的現(xiàn)金、支票及其他財產(chǎn)等遭遇偷盜、搶劫等意外事故。
（3）國家調(diào)整經(jīng)濟政策的影響。
?。?）短期貨款拖欠。
本案例中，珠珠公司雖具有符合延期納稅的“特殊困難”，但沒有經(jīng)特定程序申請，而只是掛個電話，這樣就導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)沒有任何憑證，事情過后便會忘記，這可能也是稅務(wù)機關(guān)后來對珠珠公司起訴的原因。
這里的特定程序是指，納稅人經(jīng)申請并獲稅務(wù)機關(guān)的審查，納稅人應(yīng)當填寫稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一格式的《延期繳納稅款申請審批表》，經(jīng)基層征收單位對準予延期的稅額和期限簽注意見，報縣及縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準后，方可延期納稅。而本案例中納稅人沒有經(jīng)過這些程序，挨罰是情理中的事。
至于稅務(wù)機關(guān)對珠珠公司起訴，罪名是逃避追繳欠稅罪，這是不正確的。納稅人有困難是實情，也不是有意違法，而且曾兩次電話告知稅務(wù)機關(guān)其經(jīng)濟困難。
根據(jù)《刑法》第203條，逃避追繳欠稅罪，是指納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機關(guān)無法追繳欠繳的稅款且數(shù)額較大的行為。
本案例中，珠珠公司因特殊困難沒有辦法繳納稅款，雖沒有按法定程序進行延期納稅申請，但并沒有轉(zhuǎn)移或隱匿財產(chǎn)，逃避納稅責任，因而不構(gòu)成犯罪。
認定是否構(gòu)成逃避追繳欠稅罪，應(yīng)當看其是否具備以下構(gòu)成要件：
?。?）逃避追繳欠稅罪侵犯的客體是國家的稅收管理制度。
?。?）逃避追繳欠稅罪在客觀方面表現(xiàn)為欠繳應(yīng)繳稅款，并采用轉(zhuǎn)移或隱匿財產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機關(guān)無法追繳欠繳的稅款，且數(shù)額較大。
?。?）逃避追繳欠稅罪的主體是納稅人。
?。?）其主觀方面表現(xiàn)為直接故意。
點評
在日常經(jīng)濟生活中，我們經(jīng)常會遇到納稅人因不懂稅法，沒有嚴格按照稅法的程序進行經(jīng)濟活動而喪失某些權(quán)利，使自己的經(jīng)濟利益受到損失的情況。其實有時有些要求很簡單，比如保留和索要某些憑證以便證明，或經(jīng)過某種申請等，但納稅人不知道，白白地多繳稅款或是冤枉地受到處罰。
由此可知，納稅人應(yīng)利用自己的閑余時間多學(xué)點稅法，弄懂各種情況在稅法中的要求，以免使自己的利益受到損失。
如果納稅人遇到實在不懂的地方，應(yīng)多向稅務(wù)機關(guān)進行咨詢或是讓稅務(wù)代理機構(gòu)幫助處理，不要自作主張，更不要不聞不問，而應(yīng)采取積極主動的態(tài)度配合稅務(wù)機關(guān)工作。
在日常經(jīng)濟活動中多保留合法憑證是給納稅人的第三個忠告，保留一些合法憑證以證明某項經(jīng)濟活動比空口無憑要強上幾十倍，這樣可以使自己在某些特殊情況下受益。
當然，稅務(wù)機關(guān)提起訴訟，認為納稅人犯罪也說明其稅法知識不過硬，因而稅務(wù)機關(guān)工作人員也應(yīng)大力加強業(yè)務(wù)知識訓(xùn)練，以便更好地為納稅人服務(wù)。
7月11日，企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)來電話催促企業(yè)進行納稅申報，接電話的是辦公室秘書小馬。小馬因為陪同胡經(jīng)理忙于處理災(zāi)后事務(wù)，忘記了告訴企業(yè)財務(wù)主管嚴某。
7月14日，稅務(wù)機關(guān)向企業(yè)送達了《繳納稅款通知書》。同日經(jīng)理胡某電話告知稅務(wù)機關(guān)，企業(yè)因發(fā)生火災(zāi)，資金周轉(zhuǎn)不過來，希望能延期納稅。
7月17日，稅務(wù)機關(guān)向企業(yè)送達了《行政處罰事項告知書》，告知企業(yè)迅速繳納稅款及罰款1.5萬元。經(jīng)理胡某再次電話告訴稅務(wù)機關(guān)企業(yè)現(xiàn)在的處境，希望能延期納稅。
7月27日，稅務(wù)機關(guān)以逃避追繳欠稅罪對珠珠公司起訴。人民法院經(jīng)立案并成立經(jīng)濟法庭進行審理，認為稅務(wù)機關(guān)所訴罪狀不成立，不予追究刑事責任，并告知企業(yè)以后遇到經(jīng)濟困難需要延期申報和延期納稅時，應(yīng)經(jīng)過法定程序。
分析
本案例涉及到企業(yè)延期申報、延期納稅及企業(yè)是否犯有逃避追繳欠稅罪等問題。
根據(jù)《稅收征管法》第17條，納稅人、扣繳義務(wù)人不能按期辦理納稅申報或報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，可延期申報。當然這并不意味著任何納稅人和扣繳義務(wù)人在任何時候都可以這樣，而是僅指納稅人因不可抗力或財務(wù)會計處理上的特殊情況等原因發(fā)生時才可以，而且必須經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準。
本案例中，納稅人珠珠服務(wù)公司因發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致財務(wù)狀況拮據(jù)，屬于稅法中規(guī)定可以延期申報的條件，因而可以向稅務(wù)機關(guān)提出申請，但珠珠公司僅以一電話告知其困難，而且也沒有獲得稅務(wù)機關(guān)批準，因此應(yīng)該受到稅務(wù)機關(guān)處罰。
《稅收征管法》第20條規(guī)定，納稅人因特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）批準，可以延期繳納稅款，但最長不得超過三個月，這里的“特殊困難”是指：
?。?）水、火、風、雹、海潮、地震等人力不可抗拒的自然災(zāi)害。
?。?）可供納稅的現(xiàn)金、支票及其他財產(chǎn)等遭遇偷盜、搶劫等意外事故。
（3）國家調(diào)整經(jīng)濟政策的影響。
?。?）短期貨款拖欠。
本案例中，珠珠公司雖具有符合延期納稅的“特殊困難”，但沒有經(jīng)特定程序申請，而只是掛個電話，這樣就導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)沒有任何憑證，事情過后便會忘記，這可能也是稅務(wù)機關(guān)后來對珠珠公司起訴的原因。
這里的特定程序是指，納稅人經(jīng)申請并獲稅務(wù)機關(guān)的審查，納稅人應(yīng)當填寫稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一格式的《延期繳納稅款申請審批表》，經(jīng)基層征收單位對準予延期的稅額和期限簽注意見，報縣及縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準后，方可延期納稅。而本案例中納稅人沒有經(jīng)過這些程序，挨罰是情理中的事。
至于稅務(wù)機關(guān)對珠珠公司起訴，罪名是逃避追繳欠稅罪，這是不正確的。納稅人有困難是實情，也不是有意違法，而且曾兩次電話告知稅務(wù)機關(guān)其經(jīng)濟困難。
根據(jù)《刑法》第203條，逃避追繳欠稅罪，是指納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機關(guān)無法追繳欠繳的稅款且數(shù)額較大的行為。
本案例中，珠珠公司因特殊困難沒有辦法繳納稅款，雖沒有按法定程序進行延期納稅申請，但并沒有轉(zhuǎn)移或隱匿財產(chǎn)，逃避納稅責任，因而不構(gòu)成犯罪。
認定是否構(gòu)成逃避追繳欠稅罪，應(yīng)當看其是否具備以下構(gòu)成要件：
?。?）逃避追繳欠稅罪侵犯的客體是國家的稅收管理制度。
?。?）逃避追繳欠稅罪在客觀方面表現(xiàn)為欠繳應(yīng)繳稅款，并采用轉(zhuǎn)移或隱匿財產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機關(guān)無法追繳欠繳的稅款，且數(shù)額較大。
?。?）逃避追繳欠稅罪的主體是納稅人。
?。?）其主觀方面表現(xiàn)為直接故意。
點評
在日常經(jīng)濟生活中，我們經(jīng)常會遇到納稅人因不懂稅法，沒有嚴格按照稅法的程序進行經(jīng)濟活動而喪失某些權(quán)利，使自己的經(jīng)濟利益受到損失的情況。其實有時有些要求很簡單，比如保留和索要某些憑證以便證明，或經(jīng)過某種申請等，但納稅人不知道，白白地多繳稅款或是冤枉地受到處罰。
由此可知，納稅人應(yīng)利用自己的閑余時間多學(xué)點稅法，弄懂各種情況在稅法中的要求，以免使自己的利益受到損失。
如果納稅人遇到實在不懂的地方，應(yīng)多向稅務(wù)機關(guān)進行咨詢或是讓稅務(wù)代理機構(gòu)幫助處理，不要自作主張，更不要不聞不問，而應(yīng)采取積極主動的態(tài)度配合稅務(wù)機關(guān)工作。
在日常經(jīng)濟活動中多保留合法憑證是給納稅人的第三個忠告，保留一些合法憑證以證明某項經(jīng)濟活動比空口無憑要強上幾十倍，這樣可以使自己在某些特殊情況下受益。
當然，稅務(wù)機關(guān)提起訴訟，認為納稅人犯罪也說明其稅法知識不過硬，因而稅務(wù)機關(guān)工作人員也應(yīng)大力加強業(yè)務(wù)知識訓(xùn)練，以便更好地為納稅人服務(wù)。
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