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稅收公平主義

來源: 編輯: 2004/05/26 16:40:18 字體:
    稅法基本原則之一,指稅法規(guī)定對(duì)納稅人而言必須公平合理不得岐視性對(duì)待。稅收公平主義是法的平等性原則在稅法中的體現(xiàn),與其他稅法基本原則相比,稅收公平主義滲入了更多的社會(huì)要求。一般認(rèn)為,稅收公平最基本的含義為稅收負(fù)擔(dān)必須根據(jù)納稅人的負(fù)擔(dān)能力分配,負(fù)擔(dān)能力相等,稅負(fù)相同,負(fù)擔(dān)能力不等,稅負(fù)不同。衡量負(fù)擔(dān)能力(即納稅能力)大小以納稅人獲得收入的能力為基本標(biāo)準(zhǔn),但當(dāng)所得指標(biāo)不完備時(shí),財(cái)產(chǎn)或消費(fèi)水平可作為補(bǔ)充指標(biāo)。法律上的稅收公平主義與經(jīng)濟(jì)上要求的稅收公平較為接近,其基本思想內(nèi)涵是相通的。但是兩者也有明顯的不同,第一,經(jīng)濟(jì)上的稅收公平往往是作為一種經(jīng)濟(jì)理論提出來的,可以作為政府制定稅收政策的參考,但對(duì)政府、對(duì)納稅人卻不具備強(qiáng)制性的約束力,只有當(dāng)其被國家以立法的形式所采納,才會(huì)升華為稅法基本原則,在稅收法律實(shí)踐中得到全面的貫徹。第二,經(jīng)濟(jì)上的稅收公平主要從稅收負(fù)擔(dān)帶來的經(jīng)濟(jì)后果上考慮,而法律上的稅收公平不僅要考慮稅收負(fù)擔(dān)的合理分配,而且要從稅收立法、執(zhí)法、司法各個(gè)方面考慮稅收公平問題。納稅人既可以要求實(shí)體利益上的稅收公平,也可以要求程序上的稅收公平。第三,法律上的稅收公平是有具體法律制度予以保障的。例如對(duì)稅務(wù)執(zhí)法、司法中受到的不公正待遇,納稅人可以通過稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟制度得到合理合法的解決。

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