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促進再就業(yè)工程的稅收政策

來源: 編輯: 2005/08/01 17:45:33 字體:
  1998年以來,按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求,各級黨委、政府堅決貫徹執(zhí)行“鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實施再就業(yè)工程”和建立國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險制度、城市居民最低生活保障制度“三條保障線”等政策措施,確保了絕大多數(shù)下崗職工的基本生活,并使一大批下崗職工通過多種途徑實現(xiàn)了再就業(yè)。實踐證明,這些政策措施是完全正確的,必須繼續(xù)全面貫徹執(zhí)行。當(dāng)前和今后一個較長時期內(nèi),我國就業(yè)形勢仍十分嚴(yán)峻。我國就業(yè)方面的主要矛盾,是勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾。當(dāng)前,主要表現(xiàn)在勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存,城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn),新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。焦點集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上,這已經(jīng)成為一個帶有全局性影響的重大經(jīng)濟和社會問題。為了確保社會穩(wěn)定,為深化改革和促進發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ),采取切實有效的措施,進一步做好就業(yè)工作特別是下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。中央在2002年9月30發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號),為進一步解決下崗失業(yè)人員的再就業(yè)作好政策導(dǎo)向。隨即,國家有關(guān)部門頒布了眾多的政策,以促進再就業(yè)工作的開展。

  一、關(guān)于享受再就業(yè)扶持政策對象的認定和管理

  (一)具有勞動能力、并有就業(yè)愿望的下列人員(以下簡稱下崗失業(yè)人員)可享受《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號)中規(guī)定的再就業(yè)扶持政策:

  1.國有企業(yè)的下崗職工;

  2.國有企業(yè)的失業(yè)人員;

  3.國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員;

  4.享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員。

  享受再就業(yè)扶持政策的對象不包括下列人員:已按規(guī)定辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的人員;《通知》下發(fā)前已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營、被用人單位招收以及通過其他途徑實現(xiàn)再就業(yè)已有穩(wěn)定收入的人員。

 ?。ǘ┫聧徥I(yè)人員再就業(yè)時,憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受相應(yīng)的扶持政策?!对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)程序如下:準(zhǔn)備再就業(yè)的下崗失業(yè)人員,持經(jīng)勞動保障部門確認的下崗失業(yè)憑證和社區(qū)居委會出具的證明,向街道(鎮(zhèn))勞動和社會保障工作機構(gòu)(以下簡稱街道勞動保障機構(gòu))提出申請。街道勞動保障機構(gòu)經(jīng)張榜公示核實后,報縣級以上勞動保障部門審批。經(jīng)認定符合條件者,由勞動保障部門發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。未設(shè)立街道勞動保障機構(gòu)和社區(qū)居委會的獨立工礦區(qū),經(jīng)由勞動保障部門委托,其下崗失業(yè)人員可通過企業(yè)向縣級以上勞動保障部門申請。

  各地對申請領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員,經(jīng)核實符合下列條件的,應(yīng)按有關(guān)程序為其辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》:

  1.仍在再就業(yè)服務(wù)中心,或協(xié)議期滿出中心、但未解除勞動關(guān)系,且仍未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工;

  2.處于領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,尚未再就業(yè)的原國有企業(yè)的失業(yè)人員;

  3.已按全國企業(yè)兼并破產(chǎn)計劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中,領(lǐng)取一次性安置費且仍未再就業(yè)的人員;

  4.正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員。

  各地要提高辦事效率,明確規(guī)定辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》各環(huán)節(jié)的具體時限。

 ?。ㄈ对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》采用實名制,限持證者本人使用。下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的,《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管。被用人單位錄用的,享受扶持政策期間,《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位保管。

  《再就業(yè)優(yōu)惠證》的式樣由勞動保障部統(tǒng)一制定,內(nèi)容包括:下崗失業(yè)人員的基本情況、再就業(yè)扶持政策和享受政策記錄等,具體內(nèi)容由省級勞動保障部門會同有關(guān)部門根據(jù)本地實際情況確定,并統(tǒng)一印制,免費發(fā)放?!对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》工本費從再就業(yè)資金中列支。

  各級勞動保障部門要加強對《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和使用的管理。建立享受扶持政策的人員和用人單位公示制度,接受群眾的監(jiān)督。嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序,防止弄虛作假,期騙冒領(lǐng)等行為。對下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)讓、出租《再就業(yè)優(yōu)惠證》的,沒收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對用人單位或個人偽造、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取國家扶持政策和資金的行為,要嚴(yán)肅查處,情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。對發(fā)證機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定變賣或濫發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的,要嚴(yán)肅處理,對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

  (四)對領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員要實行動態(tài)管理。各地勞動保障部門要依托街道勞動保障機構(gòu)和社區(qū)居委會建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫,隨時掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。下崗失業(yè)人員享受扶持政策再就業(yè)后,正在領(lǐng)取基本生活費或失業(yè)保險金的,應(yīng)停發(fā)基本生活費和失業(yè)保險金;正在享受城市居民最低生活保障待遇的,要重新核實其家庭收入情況。

  二、關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策

 ?。ㄒ唬π罗k的服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上(含30%),并與其簽訂3年以上期限勞動合同的,經(jīng)勞動保障部門認定,稅務(wù)機關(guān)審核,3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

  企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30%,但與其簽訂3年以上期限勞動合同的,經(jīng)勞動保障部門認定,稅務(wù)機關(guān)審核,3年內(nèi)可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。

  減征比例=(企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員÷企業(yè)職工總數(shù)×100%)×2

  (二)對新辦的商貿(mào)企業(yè)(從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外),當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上(含30%),并與其簽訂3年以上期限勞動合同的,經(jīng)勞動保障部門認定,稅務(wù)機關(guān)審核,3年內(nèi)免征城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

  企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30%,但與其簽訂3年以上期限勞動合同的,經(jīng)勞動保障部門認定,稅務(wù)機關(guān)審核,3年內(nèi)可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。

  減征比例=(企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員÷企業(yè)職工總數(shù)×100%)×2

 ?。ㄈΜF(xiàn)有的服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)和現(xiàn)有的商貿(mào)企業(yè)(從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外)新增加的崗位,當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上(含30%),并與其簽訂3年以上期限勞動合同的,經(jīng)勞動保障部門認定,稅務(wù)機關(guān)審核,3年內(nèi)對年度應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅額減征30%.

  (四)對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體(以下除外:金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧,商貿(mào)企業(yè)中從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的企業(yè)),凡符合以下條件的,經(jīng)有關(guān)部門認定,稅務(wù)機關(guān)審核,3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

  1.利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn);

  2.獨立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實行產(chǎn)權(quán)主體多元化;

  3.吸納原企業(yè)富余人員達到本企業(yè)職工總數(shù)30%以上(含30%);

  4.與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

  (五)對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的,自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

  (六)提高營業(yè)稅和增值稅的起征點。

  提高增值稅的起征點:將銷售貨物的起征點幅度由現(xiàn)行月銷售額600~2000元提高到2000~5000元;將銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點幅度由現(xiàn)行月銷售額200~800元提高到1500~3000元;將按次納稅的起征點幅度由現(xiàn)行每次(日)銷售額50~80元提高到每次(日)150~200元。

  提高營業(yè)稅的起征點:將按期納稅的起征點幅度由現(xiàn)行月銷售額200~800元提高到1000~5000元;將按次納稅的起征點由現(xiàn)行每次(日)營業(yè)額50元提高到每次(日)營業(yè)額100元。

 ?。ㄆ撸┧Q的新辦企業(yè)是指《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號)下發(fā)后新組建的企業(yè)。原有的企業(yè)合并、分立、改制、改組、擴建、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及吸收新成員、改變領(lǐng)導(dǎo)(或隸屬)關(guān)系、改變企業(yè)名稱的,不能視為新辦企業(yè)。

  所稱的“商貿(mào)企業(yè)”界定為商業(yè)零售企業(yè)。商業(yè)零售企業(yè)是指設(shè)有商品營業(yè)場所、柜名不自產(chǎn)商品、直接面向最終消費者的商業(yè)零售企業(yè),包括直接從事綜合商品銷售的百貨商場、超級市場、零售商店等。

  對于只從事商品零售業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)(商品批發(fā)、批零兼營的企業(yè)除外),繼續(xù)按照財稅[2002]208號文件中規(guī)定的按比例計算的稅收優(yōu)惠辦法執(zhí)行。

  對于從事商品零售兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè),采用定額稅收優(yōu)惠辦法,即凡安置下崗失業(yè)人員并簽訂三年以上期限勞動合同的,經(jīng)勞動保障部門認定,稅務(wù)機關(guān)審核,在2005年底前可享受定額稅收扣減優(yōu)惠。

  所稱的服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定的經(jīng)營活動的企業(yè)。

  稅收優(yōu)惠按安置下崗失業(yè)人員數(shù)量核定,并一律從企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅稅額中扣減,當(dāng)年扣減不足的結(jié)轉(zhuǎn)至下一年繼續(xù)扣減,扣減年限截止至2005年底。

  具體扣減數(shù)額一企業(yè)安置下崗失業(yè)人員數(shù)量 x 2000元/年

  (八)上述優(yōu)惠政策執(zhí)行期限為2003年1月1日至2005年12月31日。

  對于在《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號)下發(fā)之日至2002年12月31日期間組建,并于2003年1月1日前通過勞動保障部門認定和稅務(wù)機關(guān)審核的企業(yè),從2003年1月1日起3年內(nèi)享受該政策;對于在《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號)下發(fā)之日至2002年12月31日期間組建,但在2003年1月1日后(含2003年1月1日)通過勞動保障部門認定和稅務(wù)機關(guān)審核,以及在2003年1月1日后(含2003年1月1日)組建,并通過勞動保障部門認定和稅務(wù)機關(guān)審核的企業(yè),從通過稅務(wù)機關(guān)審核之日至2005年12月31日享受該政策。

 ?。ň牛┤绻髽I(yè)既適用《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財稅[2002]208號)規(guī)定的優(yōu)惠政策,又適用原有的優(yōu)惠政策,企業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的政策,但不能累加執(zhí)行。

  三、新辦服務(wù)型企業(yè)的認定、審核程序

 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)申請認定

  新辦服務(wù)型企業(yè)的認定工作由勞動保障部門負責(zé)。

  新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員,并與其簽訂三年以上期限勞動合同的,可向當(dāng)?shù)貏趧颖U喜块T遞交書面認定申請。

  (二)企業(yè)申請認定需報送下列材料:

  1.營業(yè)執(zhí)照副本;

  2.稅務(wù)登記證副本;

  3.下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》;

  4.職工花名冊(企業(yè)蓋章);

  5.企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同(副本);

  6.企業(yè)為職工繳納的社會保險費記錄;

  7.企業(yè)工資支付憑證(工資表);

  8.勞動保障部門要求的其他材料。

  (三)認定辦法

  1.核查材料

  縣級以上勞動保障部門接到企業(yè)報送的材料后,重點核查下列材料:一是核查新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象;二是核查新辦服務(wù)型企業(yè)新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例;三是核查新辦服務(wù)型企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動合同;四是核查新辦服務(wù)型企業(yè)為新招用的下崗失業(yè)人員繳納社會保險費的記錄。必要時,應(yīng)深入企業(yè)進行現(xiàn)場核實。

  2.人員比例計算公式

  新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員比例的計算公式為:

  當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例=當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)/職工總數(shù)×100%

  新辦服務(wù)型企業(yè)經(jīng)核查,符合條件的,由勞動保障部門核發(fā)《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》。

 ?。ㄋ模┬罗k服務(wù)型企業(yè)申請稅收減免程序

  1.具有《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》的企業(yè)申請減免稅的,應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)報送下列材料:

  (1)減免稅申請表;

 ?。?)營業(yè)執(zhí)照副本;

 ?。?)稅務(wù)登記證副本;

  (4)《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》;

  (5)資產(chǎn)負債表;

 ?。?)企業(yè)工資支付憑證(工資表);

 ?。?)主管稅務(wù)機關(guān)要求的其他材料。

  2.經(jīng)縣級以上(含縣級,下同)稅務(wù)機關(guān)審核同意后,可以按下列辦法享受稅收優(yōu)惠政策:

  新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%(含30%)以上的,三年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅;

  新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30%的,三年內(nèi)按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。

  減征比例=(企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員/企業(yè)職工總數(shù)×100%)×2

  四、新辦商貿(mào)企業(yè)的認定、審核程序

 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)申請認定

  新辦商貿(mào)企業(yè)的認定工作由勞動保障部門負責(zé)。

  新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員,并與其簽訂三年以上期限勞動合同的,可向當(dāng)?shù)貏趧颖U喜块T遞交書面認定申請。

 ?。ǘ┢髽I(yè)申請認定需報送下列材料:

  1.營業(yè)執(zhí)照副本;

  2.稅務(wù)登記證副本;

  3.下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》;

  4.職工花名冊(企業(yè)蓋章);

  5.企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同(副本);

  6.企業(yè)為職工繳納的社會保險費記錄;

  7.企業(yè)工資支付憑證(工資表);

  8.勞動保障部門要求的其他材料。

 ?。ㄈ┱J定辦法

  1.核查材料

  縣級以上勞動保障部門接到企業(yè)報送的材料后,重點核查下列材料:一是核查新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象;二是核查新辦商貿(mào)企業(yè)新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例;三是核查新辦商貿(mào)企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動合同;四是核查新辦商貿(mào)企業(yè)為新招用的下崗失業(yè)人員繳納社會保險費的記錄。必要時,應(yīng)深入企業(yè)進行現(xiàn)場核實。

  2.人員比例計算公式

  新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員比例的計算公式為:

  當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例=當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)/職工總數(shù)×100%

  新辦商貿(mào)企業(yè)經(jīng)核查,符合條件的,由勞動保障部門核發(fā)《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》。

  (四)新辦商貿(mào)企業(yè)申請稅收減免程序

  1.具有《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》的企業(yè)申請減免稅的,應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)報送下列材料:

 ?。?)減免稅申請表;

 ?。?)營業(yè)執(zhí)照副本;

  (3)稅務(wù)登記證副本;

  (4)《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》;

  (5)資產(chǎn)負債表;

  (6)企業(yè)工資支付憑證(工資表);

 ?。?)主管稅務(wù)機關(guān)要求的其他材料。

  2.經(jīng)縣級以上稅務(wù)機關(guān)審核同意后,可以按下列辦法享受稅收優(yōu)惠政策:

  新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%(含30%)以上的,三年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅;

  新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30%的,三年內(nèi)按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。

  減征比例=(企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員/企業(yè)職工總數(shù)×100%)×2

  五、現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)的認定、審核程序

  (一)企業(yè)申請認定

  現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)的認定工作由勞動保障部門負責(zé)。

  現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè),其新增加的崗位,當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%(含30%)以上,并簽訂三年以上期限勞動合同的,可向當(dāng)?shù)貏趧颖U喜块T遞交書面認定申請。

  (二)企業(yè)申請認定需要報送下列材料:

  l.營業(yè)執(zhí)照副本;

  2.稅務(wù)登記證副本;

  3.下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》;

  4.企業(yè)上年底職工花名冊及本年度職工花名冊(企業(yè)蓋章);

  5.企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同;

  6.企業(yè)為職工繳納的社會保險費記錄;

  7.企業(yè)工資支付憑證(工資表);

  8.勞動保障部門要求的其他材料。

 ?。ㄈ┱J定辦法

  1.核查材料

  縣級以上勞動保障部門接到企業(yè)報送的材料后,重點核查下列材料:一是核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象;二是核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)新增加崗位與新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例;三是核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動合同;四是核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)為當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人繳納社會保險費的記錄。必要時,應(yīng)深入企業(yè)進行現(xiàn)場核實。

  2.人員比例計算公式

  現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)在當(dāng)年新增加崗位中,新招用的下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)比例的計算公式為:

  當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例=當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)/職工總數(shù)(上年年底職工總數(shù)+當(dāng)年新招人員數(shù))×100%

  現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)經(jīng)核查,符合條件的,由勞動保障部門核發(fā)《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》。

 ?。ㄋ模┈F(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)申請稅收減免程序

  1.具有《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》的企業(yè)申請減免稅的,應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)報送下列材料:

 ?。?)減免稅申請表;

  (2)營業(yè)執(zhí)照副本;

  (3)稅務(wù)登記證副本;

 ?。?)《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》;

 ?。?)企業(yè)財務(wù)報表;

 ?。?)企業(yè)工資支付憑證(工資表);

  (7)主管稅務(wù)機關(guān)要求的其他材料。

  2.經(jīng)縣級以上稅務(wù)機關(guān)審核同意后,三年內(nèi)對年度應(yīng)繳的企業(yè)所得稅額減征30%.

  六、現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)的認定、審核程序

  (一)企業(yè)申請認定

  現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)的認定工作由勞動保障部門負責(zé)。

  現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè),其新增加的崗位,當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%(含30%)以上,并簽訂三年以上期限勞動合同的,可向當(dāng)?shù)貏趧颖U喜块T遞交書面認定申請。

 ?。ǘ┢髽I(yè)申請認定需要報送下列材料:

  l.營業(yè)執(zhí)照副本;

  2.稅務(wù)登記證副本;

  3.下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》;

  4.企業(yè)上年底職工花名冊及本年度職工花名冊(企業(yè)蓋章);

  5.企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同;

  6.企業(yè)為職工繳納的社會保險費記錄;

  7.企業(yè)工資支付憑證(工資表);

  8.勞動保障部門要求的其他材料。

 ?。ㄈ┱J定辦法

  1.核查材料

  縣級以上勞動保障部門接到企業(yè)報送的材料后,重點核查下列材料:一是核查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象;二是核查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)新增加崗位與新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例;三是核查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動合同;四是核查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)為當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員繳納社會保險費的記錄。必要時,應(yīng)深入企業(yè)進行現(xiàn)場核實。

  2.人員比例計算公式

  現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)在當(dāng)年新增加崗位中,新招用的下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)比例的計算公式為:

  當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例=當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)/職工總數(shù)(上年年底職工總數(shù)+當(dāng)年新招人員數(shù))×100%

  現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)經(jīng)核查,符合條件的,由勞動保障部門核發(fā)《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》。

  (四)現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)申請稅收減免程序

  1.具有《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》的企業(yè)申請減免稅的,應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)報送下列材料:

  (1)減免稅申請表;

  (2)營業(yè)執(zhí)照副本;

  (3)稅務(wù)登記證副本;

  (4)《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》;

 ?。?)企業(yè)財務(wù)報表;

 ?。?)企業(yè)工資支付憑證(工資表);

  (7)主管稅務(wù)機關(guān)要求的其他材料。

  2.經(jīng)縣級以上稅務(wù)機關(guān)審核同意后,三年內(nèi)對年度應(yīng)繳的企業(yè)所得稅額減征30%.

  七、國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體(以下簡稱“經(jīng)濟實體”)的認定、審核程序

 ?。ㄒ唬┙?jīng)濟實體申請認定

  經(jīng)濟實體,符合下列條件的,可向其主管財政部門、經(jīng)貿(mào)部門和勞動保障部門申請認定:

  1.利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或政策性破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的有效資產(chǎn)(以下簡稱“三類資產(chǎn)”);

  2.獨立核算,產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化;

  3.吸納原企業(yè)富余人員占職工總數(shù)達到30%以上(含30%);

  4.與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

  其中,地方企業(yè)“三類資產(chǎn)”的認定由財政部門出具證明;主輔分離、輔業(yè)改制的認定及其產(chǎn)權(quán)多元化的認定由經(jīng)貿(mào)部門出具證明;富余人員的認定、簽訂勞動合同以及安置比例由勞動保障部門出具證明。中央企業(yè)需出具國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合批復(fù)意見和集團公司(總公司)的認定證明,具體辦法按國家經(jīng)貿(mào)委等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》(國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號)執(zhí)行。

  (二)具有上述證明的經(jīng)濟實體申請減免稅的,應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)報送下列材料:

  1.營業(yè)執(zhí)照副本;

  2.稅務(wù)登記證副本;

  3.由財政部門出具的《“三類資產(chǎn)”認定證明》;

  4.由經(jīng)貿(mào)部門出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明;

  5.由經(jīng)貿(mào)部門出具的《產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)證明》(或《產(chǎn)權(quán)變更證明》);

  對中央企業(yè)興辦的經(jīng)濟實體,上述3、4、5項是指由國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合出具的批復(fù)意見和集團公司(總公司)出具的認定證明。

  6.由勞動保障部門出具《經(jīng)濟實體安置富余人員認定證明》;

  7.經(jīng)濟實體職工花名冊;

  8.原企業(yè)與安置的富余人員勞動關(guān)系的變更協(xié)議及經(jīng)濟實體與富余人員簽訂的新的勞動合同(副本);

  9.經(jīng)濟實體工資支付憑證(工資表);

  10.經(jīng)濟實體為所安置的富余人員個人繳納社會保險費的記錄;

  11.主管稅務(wù)機關(guān)要求的其他材料。

 ?。ㄈ┱J定辦法

  1.核查材料

  主管稅務(wù)機關(guān)接到經(jīng)濟實體報送的材料后,重點核查下列材料:一是由經(jīng)貿(mào)部門出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明和《產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)證明》(或《產(chǎn)權(quán)變更證明》);二是由財政部門出具的國有企業(yè)的《“三類資產(chǎn)”認定證明》;三是由勞動保障部門出具的《經(jīng)濟實體安置富余人員認定證明》,具體包括:經(jīng)濟實體安置的富余人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象;經(jīng)濟實體安置的富余人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例;經(jīng)濟實體是否與安置的富余人員簽訂了新的勞動合同;經(jīng)濟實體為安置的富余人員繳納社會保險費的記錄。必要時,應(yīng)深入經(jīng)濟實體進行現(xiàn)場核實。

  2.人員比例計算公式

  經(jīng)濟實體當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員比例的計算公式為:

  當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員占職工總數(shù)的比例=當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員人數(shù)/企業(yè)職工總數(shù)(上年年底職工總數(shù)+當(dāng)年新安置富余人員人數(shù))×100%

 ?。ㄋ模┙?jīng)濟實體享受的稅收扶持政策

  經(jīng)縣級以上稅務(wù)機關(guān)審核同意后,對符合條件的經(jīng)濟實體,三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

  八、對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的審核程序

  下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的,領(lǐng)取稅務(wù)登記證后,可持下列材料向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)申請減免稅:

  1.營業(yè)執(zhí)照副本;

  2.稅務(wù)登記證副本;

  3.《再就業(yè)優(yōu)惠證》;

  4.主管稅務(wù)機關(guān)要求的其他材料。

  經(jīng)縣級以上稅務(wù)機關(guān)審核同意后,下崗失業(yè)人員可到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)辦理營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅的減免稅手續(xù)。

  九、監(jiān)督管理

 ?。ㄒ唬┙⒔∪甓葯z查制度

  各級勞動保障部門、稅務(wù)部門共同負責(zé)本地區(qū)年檢工作。年檢的主要目的是檢查企業(yè)是否符合國家規(guī)定,具備享受扶持政策的條件,防止和杜絕騙稅、逃稅情況的發(fā)生,凡經(jīng)年檢合格的,由稅務(wù)部門核準(zhǔn)繼續(xù)給予企業(yè)或個人享受相關(guān)減免稅待遇。

  1.企業(yè)要按照年檢內(nèi)容和工作要求,首先做好自查自檢。

  2.參加年檢的企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)氐膭趧颖U喜块T遞交下列材料(一式兩份):

  (1)《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》、《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》、《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》、《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》或《經(jīng)濟實體安置富余人員認定證明》(以下通稱《認定證明》);

 ?。?)新招用下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》;

 ?。?)填寫《年度檢查報告書》(一式四份);

 ?。?)上年度及本年度上半年財務(wù)報表;

 ?。?)職工花名冊;

 ?。?)工資報表;

 ?。?)與吸納的下崗失業(yè)人員或被安置的富余人員簽訂的勞動合同;

  (8)社會保險繳費記錄。

  各級勞動保障部門、稅務(wù)部門對企業(yè)報送的年檢材料要及時認真審查。對不符合要求的,要盡快通知企業(yè)限期進行整改;對限期整改后,仍達不到要求的,不得繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠政策,并追繳已減免稅款。

  對年檢合格的企業(yè),由勞動保障部門在《認定證明》上加蓋“年檢合格”印戳。

  3.年檢工作結(jié)束后,勞動保障部門、稅務(wù)部門應(yīng)將年檢資料裝訂成冊,分別歸檔備查。

  不參加年檢的企業(yè)不得繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策。

  在年檢中發(fā)現(xiàn)弄虛作假,偽造《認定證明》和騙取稅收扶持政策的,應(yīng)繳銷《認定證明》、追繳所騙稅款,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)移交司法部門處理。

  各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市勞動保障部門、稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況,聯(lián)合做好重點抽查工作。抽查企業(yè)不得少于各類應(yīng)享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的15%。勞動和社會保障部與國家稅務(wù)總局每年對各地年檢認證及享受稅收政策情況組織抽查,對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要全國通報。

  對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員,申請繼續(xù)享受稅收扶持政策的,應(yīng)持有經(jīng)縣以上勞動保障部門年檢的《再就業(yè)優(yōu)惠證》,申請辦理本年度減免稅手續(xù)。

 ?。ǘ┘訌姟墩J定證明》的管理

  1.《認定證明》由勞動和社會保障部制定統(tǒng)一式樣,并負責(zé)監(jiān)制。

  2.《認定證明》由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門負責(zé)印制,統(tǒng)一編號備案。

  3.企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)或改變其性質(zhì)時,發(fā)證機關(guān)應(yīng)及時收回《認定證明》。

  4.任何單位或個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《認定證明》,違者將依法予以懲處。

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