納稅排行榜折射結(jié)構(gòu)倒掛

　　國(guó)家稅務(wù)總局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司與中國(guó)稅務(wù)雜志社近日聯(lián)合公布了“2004年中國(guó)納稅百?gòu)?qiáng)排行榜”，這份納稅榜延續(xù)了往年國(guó)有企業(yè)占據(jù)大半壁江山的狀況：煙草、石油行業(yè)占據(jù)超過半數(shù)的納稅額，大慶油田以278.90億元依然位列百?gòu)?qiáng)第一，中國(guó)石油天然氣股份有限公司、上海煙草集團(tuán)分列二、三名。一個(gè)新出現(xiàn)的情況是：外企納稅前100強(qiáng)企業(yè)納稅額出現(xiàn)零增長(zhǎng)，入榜門檻不升反降。

　　稅收乃一國(guó)公眾享受公共福利之源，稅收意味著福利，稅收意味著責(zé)任，應(yīng)該說，公布納稅榜應(yīng)該是一件讓公眾感到快樂的事情-可面對(duì)這樣一份納稅榜，公眾真不知道如何快樂得起來，可能更多感受到的是郁悶和悲哀。

　　先看看，納稅榜延續(xù)了往年國(guó)有企業(yè)占據(jù)大半壁江山的狀況-仔細(xì)辨認(rèn)一下，這些國(guó)有企業(yè)是什么樣的國(guó)有企業(yè)？大多是國(guó)家壟斷行業(yè)所屬企業(yè)。他們?yōu)楹渭{稅多？因?yàn)樗麄兝麧?rùn)豐厚；為何利潤(rùn)豐厚，很大程度上源于壟斷優(yōu)勢(shì)-壟斷的身份能使他們按照邊際成本等于邊際收益的利潤(rùn)最大化原則將價(jià)格定在高于邊際成本的水平上，從而獲取壟斷利潤(rùn)。而又是誰為這種壟斷利潤(rùn)埋單呢？顯然是無數(shù)個(gè)分散的消費(fèi)者。

　　也就是說，壟斷企業(yè)因?yàn)椤奥訆Z”消費(fèi)者福利獲得壟斷利潤(rùn)而高居納稅榜首，而企業(yè)納稅是為了履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，最終為了公眾的集體福利。問題的癥結(jié)也正在于此：壟斷企業(yè)通過“掠奪公眾福利”而成“奉獻(xiàn)福利”的納稅大戶，公眾從企業(yè)納稅中享受到的福利源于被壟斷企業(yè)好幾十倍的“掠奪”，右邊口袋中得到的1元福利，源于左邊口袋種被掏走的100元 -壟斷企業(yè)占納稅榜大半壁江山，實(shí)質(zhì)折射的是社會(huì)之痛而非公民之福。面對(duì)如此納稅榜，公眾能高興得起來嗎？

　　回憶一下諸種版本的富豪榜，顯然，這份“國(guó)有企業(yè)占大半江山的納稅榜”與“私營(yíng)企業(yè)老總占主體的富豪榜”非常不對(duì)稱-這種“不對(duì)稱”延續(xù)了前幾年“進(jìn)富豪榜的任何企業(yè)未進(jìn)納稅榜”的尷尬：只有12家2004年的福布斯中國(guó)富豪排行榜中富豪旗下的企業(yè)進(jìn)入這次私營(yíng)企業(yè)納稅100強(qiáng)。

　　“進(jìn)富豪榜的人和企業(yè)未進(jìn)納稅榜”折射是我們納稅結(jié)構(gòu)的倒掛：國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不是經(jīng)濟(jì)主體了，但其仍然是稅源的主體；非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是三分天下有其二，而其在全部的稅收貢獻(xiàn)中，則只有三分之一左右。是稅制調(diào)整的滯后導(dǎo)致了這種倒掛：我們已經(jīng)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展了，但在稅制上仍依賴于過去向國(guó)有企業(yè)征稅的辦法-私營(yíng)企業(yè)占著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大半，卻承擔(dān)著很小部分的納稅，這隱含著“富人寡稅”的制度特征。吸納了社會(huì)相當(dāng)部分財(cái)富，卻納很少部分的稅，這會(huì)很大地傷害社會(huì)公平，加劇公眾的被剝奪感。

　　外企納稅前100強(qiáng)企業(yè)納稅額出現(xiàn)零增長(zhǎng)，入榜門檻不升反降-這種狀況也讓公眾感到悲哀。我們整天喊著 “我們已經(jīng)成為世界引資第一大國(guó)”，整日出臺(tái)著各種吸引外資的優(yōu)惠政策，可外資給我們帶來了什么呢？稅收應(yīng)是衡量收益實(shí)實(shí)在在的指標(biāo)，可我們迎來的是“外資納稅額出現(xiàn)零增長(zhǎng)”-這意味著中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力、低成本及其它優(yōu)勢(shì)差不多被外資白白地使用了。