倫敦街頭

　　擬開(kāi)征空置稅限制購(gòu)買第二居所 讓低收入者能以6萬(wàn)英鎊買到住房

　　經(jīng)過(guò)幾十年建設(shè)，英國(guó)居民基本解決了“住”的問(wèn)題。如今，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上，英國(guó)政府部門考慮的問(wèn)題之一就是怎樣調(diào)整不同收入階層之間的房產(chǎn)結(jié)構(gòu)。為此，政府決策者正在設(shè)法利用經(jīng)濟(jì)杠桿和立法方式引導(dǎo)樓市更加健康地發(fā)展下去。

　　一直以來(lái)，英國(guó)人對(duì)住房就有比較強(qiáng)的投資意識(shí)。高收入階層除了在城市或市郊有住房之外，還喜歡在海濱或度假區(qū)購(gòu)置房產(chǎn)。然而假日一過(guò)，這些房子便人去屋空，成為一年之中閑置6至8個(gè)月的空巢。這些空巢不僅占用了大量土地和資金資源，而且還影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)的健康發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)人在英格蘭地區(qū)的第二房產(chǎn)為29.8萬(wàn)處，蘇格蘭為2.6萬(wàn)處。預(yù)計(jì)到2015年，英國(guó)人的第二房產(chǎn)將達(dá)40萬(wàn)處。

　　為此，英國(guó)政府正在考慮利用稅收予以制約。據(jù)報(bào)道，英國(guó)鄉(xiāng)村社團(tuán)委員會(huì)建議開(kāi)征新稅種——空置稅，英國(guó)政府正在對(duì)這項(xiàng)建議進(jìn)行研究。空置稅只是英國(guó)政府準(zhǔn)備采取的一系列措施之一，除此之外，政府還在建立全國(guó)第二處房產(chǎn)登記制，同時(shí)制定對(duì)第二處房產(chǎn)的新交易稅率。

　　以前，英國(guó)政府是鼓勵(lì)人們購(gòu)置第二處房產(chǎn)的，并為那些購(gòu)置第二處住房者提供50%的稅率優(yōu)惠。近年來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)升溫，英國(guó)政府于是在兩年前決定停止這種優(yōu)惠，現(xiàn)在許多地方政府已對(duì)第二房產(chǎn)實(shí)行了全額稅率。

　　面對(duì)不斷攀升的房?jī)r(jià)，英國(guó)政府采取相應(yīng)措施，幫助低收入人群能夠以便宜的價(jià)格買到住房。同時(shí)，政府還把解決貧困人口的居住問(wèn)題，作為逐步消除城市貧困現(xiàn)象的一個(gè)突破口。

　　要使低收入階層能夠買得起住房，英國(guó)政府的主要措施是降低住房的土地和建造成本，讓部分住房?jī)r(jià)格能被低收入群體接受。根據(jù)目前正在實(shí)施的一項(xiàng)計(jì)劃，政府在一些國(guó)有荒地上降低了建房的土地價(jià)格，同時(shí)要求在保證住房質(zhì)量的前提下降低建房成本，以使低收入人群能夠以6萬(wàn)英鎊的價(jià)格買到住房。政府計(jì)劃到2010年有8萬(wàn)戶低收入家庭能夠買到這樣的住房。英國(guó)政府還通過(guò)了《住房法（2004）》，就如何確保建造足夠的低收入群體買得起的“社會(huì)性”住房、創(chuàng)建更加公平和良好的住房市場(chǎng)及加快實(shí)現(xiàn)政府關(guān)于2010年“體面”住房目標(biāo)等作出一系列切實(shí)可行的規(guī)定。此外，政府對(duì)用于住房建設(shè)的公有地皮從批準(zhǔn)到開(kāi)工時(shí)間都有明確指令，防止地皮被擱置或挪作他用。此間觀察家認(rèn)為，如果英國(guó)政府的住房政策得以順利實(shí)施，今后數(shù)年內(nèi)英國(guó)將出現(xiàn)一個(gè)最近25年來(lái)建造規(guī)模最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的建房高潮。

　　英國(guó)政府認(rèn)為，住房問(wèn)題是解決城市貧困人口基本需求的重點(diǎn)，住房及與住房相關(guān)的水、電、交通等設(shè)施的建設(shè)還可帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，其最終目標(biāo)是“人人都能擁有一個(gè)體面的家”。