農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法

　　十屆全國人大常委會第二十一次會議29日表決通過了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，并將于2006年11月1日起實施。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就此回答了記者有關(guān)提問。

　　問：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法主要確立了哪些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度？

　　答：為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的各項規(guī)定落實到位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法根據(jù)國際通行做法和中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實際，在法中設(shè)立了一系列的監(jiān)管制度，包括各級政府及其農(nóng)業(yè)部門以及其他相關(guān)職能部門配合的管理體制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度、農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度等。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法明確規(guī)定了縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，縣級以上人民政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作；法中要求國務(wù)院農(nóng)業(yè)行業(yè)行政主管部門要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會，對可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險分析和評估；法中授權(quán)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。法中還明確規(guī)定了不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品不得上市銷售的五種情形。同時，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的公共財政投入、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)研究與技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的強制性措施、農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽查和合理使用也進(jìn)行了規(guī)定。

　　問：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法明確國家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，請問對此有何具體規(guī)定？

　　答：建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度是為了全面、及時、準(zhǔn)確地掌握和了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果，對風(fēng)險較大的危害進(jìn)行例行監(jiān)測，既為政府管理提供決策依據(jù)，又為有關(guān)團(tuán)體和公眾及時了解相關(guān)信息，最大限度地減少影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全因素對人民身體的危害。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度的具體規(guī)定主要包括：監(jiān)測計劃的制定依據(jù)、監(jiān)測的區(qū)域、監(jiān)測的品種和數(shù)量、監(jiān)測的時間、產(chǎn)品抽樣的地點和方法、監(jiān)測的項目和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、判定的依據(jù)和原則、承擔(dān)的單位和組織方式、呈送監(jiān)測結(jié)果和分析報告的格式、結(jié)果公告的時間和方式等。

　　問：本法規(guī)定開展監(jiān)督抽查檢測由符合相應(yīng)條件的檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)行，并應(yīng)充分利用現(xiàn)有符合條件的檢測機(jī)構(gòu)，請問對檢測機(jī)構(gòu)有何具體要求？此規(guī)定有何現(xiàn)實意義？

　　答：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定，監(jiān)督抽查檢測應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的部門考核合格，同時應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計量認(rèn)證合格。規(guī)定應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的符合條件的檢測機(jī)構(gòu)，主要是避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

　　建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場流通等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測工作，是實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段，也是世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家的普遍做法。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法作這樣的規(guī)定，對于政府依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保證人民群眾的身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。

　　近年來國家十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)，已經(jīng)具備了較好的工作基礎(chǔ)。目前，通過農(nóng)業(yè)部授權(quán)認(rèn)可和國家計量認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心已達(dá)238家，全國省、市、縣農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)建立檢測機(jī)構(gòu)1100多家，檢測內(nèi)容基本涵蓋了主要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域，擁有各類檢測技術(shù)人員近2萬名。今后，農(nóng)業(yè)部門將通過優(yōu)化配置、完善手段、強化培訓(xùn)、健全制度等工作，不斷加強檢測隊伍和能力建設(shè)。