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環(huán)境會計在我國的建立及應(yīng)用

2003-12-03 11:07 來源:王紹梅

  自上個世紀以來,全球經(jīng)濟正以前所未有的速度向前發(fā)展,科學(xué)技術(shù)也日新月異,為人類創(chuàng)造了大量的財富。但伴隨著經(jīng)濟的快速增長,也出現(xiàn)了一些令人頭疼的全球性問題,例如資源破壞、環(huán)境污染、生態(tài)失衡、人類居住的環(huán)境逐漸惡化。許多國家認識到了這一問題,采取大量措施,投入大量的人力、物力、財力來遏制資源、環(huán)境、生態(tài)的進一步惡化;許多經(jīng)濟學(xué)家、環(huán)境學(xué)家、會計學(xué)家也逐漸關(guān)注這一課題,并形成了環(huán)境會計這一新興學(xué)科。

  環(huán)境會計,又稱綠色會計,它是根據(jù)會計學(xué)的理論和方法,以貨幣為主要計量尺度,輔之以其他計量方法,以有關(guān)資源、環(huán)境、生態(tài)及會計、審計等法規(guī)為依據(jù),研究社會、經(jīng)濟的發(fā)展同資源、環(huán)境、生態(tài)之間的關(guān)系,核算對資源、環(huán)境、生態(tài)的開發(fā)、利用、防治的資金支出和成本費用,評估分析所投入資金產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。這一概念最早在70年代被提出。80年代英美等經(jīng)濟發(fā)達國家的會計學(xué)家對“環(huán)境會計”作了大量深入的科研探討,形成了一些初步理論框架。90年代少數(shù)國家對建立環(huán)境會計制度進行了小范圍的實驗,積累了經(jīng)驗。而在中國,直到90年代中期才開始認識到環(huán)境會計的重要意義,并確認可持續(xù)發(fā)展為基本戰(zhàn)略目標。

  一、環(huán)境會計在我國產(chǎn)生的必要性

  實施可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標,需要建立環(huán)境會計。以往的社會發(fā)展過程中,人們的目光僅盯在擴大生產(chǎn)、積累財富上,而忽視了環(huán)保這一問題,這就造成了生產(chǎn)雖然擴大,財富雖然增加,但資源卻被破壞,環(huán)境卻被污染,生態(tài)卻失去平衡這一后果。社會的發(fā)展建立在犧牲資源、環(huán)境、生態(tài)的基礎(chǔ)上,給子孫后代留下了隱患,F(xiàn)在我們實施可持續(xù)發(fā)展基本戰(zhàn)略,就要求人們在發(fā)展經(jīng)濟的過程中,首先以資源、環(huán)境、生態(tài)保護為前提,制定適當(dāng)?shù)陌l(fā)展步驟,以使社會與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。這種發(fā)展模式將促使人們更加關(guān)注資源、環(huán)境和生態(tài),準確核算相應(yīng)的投入與產(chǎn)出,要求人們建立一套完整的環(huán)境會計理論,并融合到會計核算體系中。因此,建立環(huán)境會計,是實施可持續(xù)發(fā)展基本戰(zhàn)略目標的需要,是建立新的社會經(jīng)濟發(fā)展模式的需要。

  我國目前環(huán)境資源的現(xiàn)狀,要求建立環(huán)境會計。雖然我國以“地大物博”著稱世界,自然資源豐富,環(huán)境條件優(yōu)越。但最近二三十年來,我國加快發(fā)展步伐,由于相關(guān)措施不到位,導(dǎo)致對自然資源的過度開采,工廠肆意排放污水廢氣,環(huán)境污染嚴重。實際上,我們已經(jīng)是“地大而物不博”了。針對這種局面,如何合理高效利用有限資源,認真治理污染已迫在眉睫。環(huán)境會計作為會計學(xué)的一個分支,從資源、環(huán)境、生態(tài)的整體出發(fā),要求各企業(yè)對以下內(nèi)容按照有關(guān)原則制度進行確認、計量,并反映到財務(wù)報表中:自身所擁有、使用的自然資源,對環(huán)境、資源的污染破壞及應(yīng)履行的治理義務(wù);敦促各企業(yè)轉(zhuǎn)變過去“無償使用”資源的錯誤觀念,建立一套行之有效的資源利用制度。

  建立環(huán)境會計,將使企業(yè)順應(yīng)國際潮流,增強自身競爭力。加入WTO后,企業(yè)不僅要面對國內(nèi)競爭,更要應(yīng)對殘酷的國際競爭。傳統(tǒng)會計只核算人類勞動消耗的成本補償,并據(jù)此制定產(chǎn)品價格,計算盈虧。但是國際上對環(huán)保日益重視,要求企業(yè)將自然資源的損耗進行核算,計入損益。因此企業(yè)要適應(yīng)國際形勢,增強競爭力,就需要建立相應(yīng)的環(huán)境會計,在進行產(chǎn)品定價時考慮有關(guān)環(huán)境因素的影響,從而更充分地參與國際競爭。

  二、在我國建立環(huán)境會計的可行性

  環(huán)境會計是環(huán)境學(xué)與會計學(xué)相互交叉滲透而形成的應(yīng)用性學(xué)科,它主要運用會計學(xué)和環(huán)境學(xué)的理論和方法,輔之以其他學(xué)科的理論方法,對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護進行協(xié)調(diào)。它的具體應(yīng)用需涉及到自然、經(jīng)濟、技術(shù)各方面,不僅直接與會計學(xué)、環(huán)境學(xué)相關(guān),更與數(shù)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、生物學(xué)、技術(shù)科學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科在內(nèi)容與研究領(lǐng)域上交叉滲透,從而產(chǎn)生多元化的理論方法體系。而這些相關(guān)學(xué)科在我國發(fā)展得已比較成熟,能夠適應(yīng)建立環(huán)境會計需要。

  環(huán)境會計與傳統(tǒng)會計相輔相成,相互聯(lián)系。環(huán)境會計將承襲傳統(tǒng)會計的基本理論和方法,繼承傳統(tǒng)會計的四項基本假設(shè),遵循《企業(yè)會計準則》中規(guī)定的諸如客觀性、謹慎性、重要性等一般性原則。近幾年來我國會計的基礎(chǔ)規(guī)范工作逐漸完善,新的《企業(yè)會計準則》更能反映新經(jīng)濟形式下的會計特點,這一切將為建立環(huán)境會計奠定良好的基礎(chǔ),使得在建立環(huán)境會計的過程中,可以減少一些工作量,能夠更好地構(gòu)建環(huán)境會計體系。

  環(huán)境會計的建立得到政府的支持。雖然我國對環(huán)境會計的認識和研究都比較晚,但政府一旦認識到這個問題后,立即給予充分重視。2001年3月,在政府的支持下,我國成立了“綠色會計委員會”;2001年6月,經(jīng)財政部批準,中國會計學(xué)會成立了第七個專業(yè)委員會——環(huán)境會計專業(yè)委員會,為會計學(xué)家和環(huán)境學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家們提供了一個研究環(huán)境會計理論與實務(wù)的廣闊平臺,將促使環(huán)境會計的盡快建立。

  三、構(gòu)建環(huán)境會計理論體系

  環(huán)境會計的對象和目標。構(gòu)建一套理論體系,首先要確定它的對象與目標。環(huán)境會計的研究對象主要是生態(tài)、資源和環(huán)境,社會對資源的消耗利用及所產(chǎn)生的價值。為此,環(huán)境會計的要素需在傳統(tǒng)會計六大要素的基礎(chǔ)上加以完善。如“資產(chǎn)”要素,對于哪些企業(yè)能夠使用和控制的自然資源可以作為“環(huán)境資產(chǎn)”增加到資產(chǎn)中;類似地,可設(shè)置“環(huán)境負債”來反映企業(yè)負有的治理環(huán)境的義務(wù);設(shè)置“環(huán)境收益”來反映企業(yè)從自然資源中獲得的效益或致力于治理環(huán)境污染而取得的收益;設(shè)置“環(huán)境資本”來反映企業(yè)對擁有的自然資源所享有的所有權(quán)和使用權(quán)等情況。環(huán)境會計活動既與企業(yè)經(jīng)營活動緊密結(jié)合,又與外部環(huán)境密切相關(guān),因此環(huán)境會計的目標并不是單一的,應(yīng)分為基本目標和具體目標兩個層次。環(huán)境會計的基本目標是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,這是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展基本戰(zhàn)略目標的要求。環(huán)境會計的具體目標是基本目標在會計工作中的具體化,即在基本目標的制約下,進行環(huán)境會計的核算,為環(huán)境信息使用者提供相關(guān)信息。

  環(huán)境會計的基本假設(shè)和一般原則。環(huán)境會計的基本假設(shè)同傳統(tǒng)會計的四項基本假設(shè)相同,只不過是由于環(huán)境會計的核算對象比較特殊,使得“貨幣計量假設(shè)”發(fā)生變化,即環(huán)境會計以貨幣計量為主,同時輔之以實物、指數(shù)等其他相關(guān)計量尺度。環(huán)境會計應(yīng)遵循傳統(tǒng)會計的《企業(yè)會計制度》中規(guī)定的客觀性、謹慎性、重要性、及時性等一般原則,但也有自己的一些原則,如社會性原則、政策性原則等。社會性原則是指環(huán)境會計應(yīng)提供充分揭示企業(yè)在環(huán)保方面的社會責(zé)任的信息,并且按照社會利潤來評價企業(yè);政策性原則是指企業(yè)在進行環(huán)境會計核算時應(yīng)嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)資源環(huán)境政策和法規(guī),處理好企業(yè)與社會、環(huán)境之間的關(guān)系。

  環(huán)境會計計量確認。環(huán)境會計的確認主要是指根據(jù)環(huán)境會計的特殊研究對象,在原有會計要素的基礎(chǔ)上補充以新的內(nèi)容,將與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)按照新補充的會計要素予以確認、記錄并反映到財務(wù)報告中。環(huán)境會計的計量主要是對自然資源的計價。由于許多自然資源無法合理確定其價值,不能以貨幣來計量,因此可采用以貨幣計量為主,其他計量尺度為輔的計量方式,根據(jù)相關(guān)要求,正確地計量企業(yè)的自然資源。

  四、在我國建立與應(yīng)用環(huán)境會計的主要困難

  人才問題。環(huán)境會計由環(huán)境學(xué)、會計學(xué)、生物學(xué)等多種學(xué)科交叉滲透而成,在具體應(yīng)用過程中要運用到多門學(xué)科的原理、方法和手段,尤其是對于一些專業(yè)性很強的學(xué)科如環(huán)境學(xué)、生物學(xué)等,如果沒有扎實、全面的基礎(chǔ)知識,那么應(yīng)用起來將出現(xiàn)很多問題。但目前我國培養(yǎng)會計人員還是以傳統(tǒng)會計為標準,大多數(shù)會計人員只對本專業(yè)知識掌握得比較好,相關(guān)專業(yè)即使有所了解也只是審計、稅務(wù)、財政等,很少有在環(huán)境、生物等方面有所研究的。

  標準問題。在對環(huán)境會計中增加的“環(huán)境資產(chǎn)”、“環(huán)境負債”、“環(huán)境資本”等科目進行計量時,我們應(yīng)確立一個什么樣的標準來客觀公正地反映企業(yè)的這些資產(chǎn)負債狀況呢?這是一個難度較大的課題。目前我國資源、環(huán)境、生態(tài)方面的法律法規(guī)還不是很完善,全國范圍內(nèi)只有廢水、廢氣排放物等幾項國家標準。雖然有關(guān)部委已下達通知要求盡快制定規(guī)章制度,推進“三綠工程”,但與環(huán)境會計的要求仍有較大差距。并且,制定有關(guān)資源、環(huán)境、生態(tài)方面的全國統(tǒng)一標準是一項復(fù)雜的工作,我們既要考慮我們國家的實際環(huán)境狀況,又要盡量與國際標準相一致,需要相當(dāng)長的時間。

  反映問題。會計的基本職能是反映和監(jiān)督,作為其分支的環(huán)境會計也應(yīng)具備這兩項基本職能。現(xiàn)在的問題是,環(huán)境會計對于企業(yè)所擁有的環(huán)境資產(chǎn)、承擔(dān)的環(huán)境負債應(yīng)怎樣正確反映?前面我們提到,環(huán)境會計研究對象的特殊性決定了它不可能完全以貨幣來計量,也可以采用像文字說明、指數(shù)等其他計量尺度。例如,企業(yè)因為排放污水而對環(huán)境負有治理義務(wù)而形成環(huán)境負債,對這項負債的反映就不像傳統(tǒng)會計那么簡單了。首先,環(huán)境污染到什么程度企業(yè)要予以確認負債?其次,負債確認后,不能純粹地以貨幣計量,在采用其他計量尺度如文字說明時,應(yīng)將這項負債反映到何種程度?是簡單的一兩句話呢,還是將造成此項污染的原因,污染的程度,擬采取的措施,需花費的成本都詳細解釋?再次,即使企業(yè)將這項負債義務(wù)予以確認并反映到財務(wù)報告中,信息使用者又該如何來評價?這又牽扯到了前面提到的標準問題。