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企業(yè)財會的制度和計劃管理

來源: 《中國財經(jīng)報——財會世界》·葛文紀 編輯: 2003/03/05 13:15:03  字體:
  企業(yè)集團有的是政府在體制和機構(gòu)改革過程中組建的,有的是通過資產(chǎn)重組并購形成的,有的則是企業(yè)自身發(fā)展使經(jīng)營規(guī)模不斷膨脹的結(jié)果。相當多的企業(yè)集團并未按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行改制,仍屬于傳統(tǒng)意義上的國有企業(yè),其治理結(jié)構(gòu)相對比較單純,即使分支機構(gòu)具有法人地位,但公司總部依然對此具有絕對的控制權(quán)。金融體制改革后的金融保險企業(yè)在某種程度上也具有上述企業(yè)集團的某些管理特征。此類擁有眾多分支機構(gòu)的企業(yè)集團實行科學的財會工作管理體制,以合理分配財會工作管理權(quán)限,對充分使用企業(yè)整體資源、提高經(jīng)營管理水平、實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化和其它企業(yè)經(jīng)營管理目標將有著十分重要的作用。

  完善的制度管理

  財務管理制度主要是規(guī)范企業(yè)及所屬單位的各項財務管理行為,其重點應放在財務管理行為的控制方面,其主要內(nèi)容應包括財務管理體制、財務支出的審批權(quán)限與程序、投融資權(quán)限與程序、資產(chǎn)的處置權(quán)限與程序、資產(chǎn)的管理責任與管理方法、提供商業(yè)信用的審批權(quán)限與程序、物資采購的管理辦法、經(jīng)營損益的彌補或分配辦法等。在總部與所屬單位的權(quán)限劃分方面應根據(jù)財務行為的性質(zhì)和重要程度,結(jié)合企業(yè)的實際情況進行合理的劃分,一般地,總部擁有該等制度的制定權(quán)、解釋權(quán)及執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)。對于一定限度以上的資本性支出、融資和資產(chǎn)處置等應由總部統(tǒng)一負責或?qū)徟?。同時,財務管理制度關于管理行為權(quán)限方面的規(guī)定,不應局限于管理總部與所屬單位的劃分,還應具體規(guī)范總部和所屬單位內(nèi)部的管理權(quán)限與審批程序。一般地,都應強化財會部門的職能作用,貫徹“一支筆”審批制度。這也是財務管理制度化建設的一個重要方面。

  會計核算制度應根據(jù)國家統(tǒng)一會計制度和其他有關規(guī)定要求,結(jié)合本單位的業(yè)務和管理特點制定具體的核算制度,其重點應放在會計政策的確定和統(tǒng)一核算要求上,在具體內(nèi)容方面應做到五統(tǒng)一,即:統(tǒng)一會計政策,統(tǒng)一會計科目名稱與編號,統(tǒng)一會計報表格式與內(nèi)容,統(tǒng)一企業(yè)財務會計核算與管理軟件,統(tǒng)一成本計量和結(jié)轉(zhuǎn)方法。實務工作中,很多企業(yè)都忽視了制定本企業(yè)會計核算制度的作用,對提高財會工作水平產(chǎn)生了不利的影響。為了提高會計核算質(zhì)量,即使不再系統(tǒng)制定本企業(yè)的會計核算制度,但至少應對本企業(yè)需要選擇的會計政策和特殊的核算要求等制定具體規(guī)定,使本企業(yè)各所屬單位能夠結(jié)合國家制定統(tǒng)一會計制度一并執(zhí)行。在統(tǒng)一會計政策方面,應結(jié)合本企業(yè)的特點對收入的確認和計量、折舊政策的選定、資產(chǎn)減值的確認和計量等作出明確的規(guī)定;對于會計科目,應在國家統(tǒng)一會計制度的原則要求下,根據(jù)企業(yè)的會計實務特點進行增減或歸并,并明確每個科目的核算內(nèi)容。會計核算制度方面還應對會計事項的處理時限、財務報告的編制要求及報送時限和程序等進行具體規(guī)定。會計核算制度的制定權(quán)限完全屬于企業(yè)集團總部,總部還相應具有特殊規(guī)定的解釋權(quán)和制度執(zhí)行的檢查權(quán)。

  嚴格的計劃管理

  計劃管理是企業(yè)集團財會管理工作的一項重要手段,通過財務計劃的制定和實施,將企業(yè)的主要經(jīng)營目標指標化,促使企業(yè)總部及其所屬單位自覺地為實現(xiàn)既定的工作目標而勤奮工作。同時,財務計劃還是企業(yè)管理的一個重要組成部分,是企業(yè)經(jīng)營活動過程中重要的控制標準和考核依據(jù)。財務計劃應根據(jù)企業(yè)當年的總體經(jīng)營目標和有關經(jīng)營計劃來確定,一般地應包括:年度的融資計劃、對外投資計劃、財務收支計劃、固定資產(chǎn)購置計劃、費用開支計劃、成本指標計劃等。

  企業(yè)年度財務計劃可采用自下而上編制、自上而下管理的方法。每年年初,企業(yè)總部發(fā)布企業(yè)投資方向、市場前景預測、生產(chǎn)經(jīng)營總體目標以及年度總體財務計劃指標意向等信息,各分支單位據(jù)此并根據(jù)自身情況編制本單位年度財務計劃草案,報送總部統(tǒng)一審核批準后下達執(zhí)行。對于具體的計劃審批權(quán)限和形式以及其它編制要求均應在財務管理制度中作出明確的規(guī)定。一般地,在計劃的制定過程中,除了財務部門發(fā)揮其職能作用外,分支單位報送的財務計劃草案最終應由其辦公會或權(quán)力相當?shù)钠渌麤Q策組織確定;企業(yè)整體的財務計劃最終應由總部辦公會議或權(quán)力相當?shù)钠渌麤Q策組織討論確定并下達執(zhí)行。在財務計劃的執(zhí)行過程中,各級財務部門應及時掌握實際財務狀況,隨時監(jiān)控,集團總部擁有充分的財務計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)。對于日常經(jīng)營活動中出現(xiàn)的計劃難以滿足的事項。最終的審批權(quán)限應屬于總部,其審批程序應視同財務計劃的制定程序。

  對于大額的對外投資和固定資產(chǎn)購建支出,除了嚴格執(zhí)行已確定的財務計劃外,還應將該等支出的預算管理納入企業(yè)財務計劃管理組成部分。大額固定資產(chǎn)建購的預決算審批權(quán)應由公司總部統(tǒng)一掌握。

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