大型公司為規(guī)范管理流程、穩(wěn)健運作，通常采用預(yù)算式管理，即在年末各部門做出明年的相關(guān)預(yù)算。預(yù)算的依據(jù)主要由往年歷史數(shù)據(jù)、下年規(guī)劃增加需求、本年執(zhí)行情況、下年自然增長率等因素構(gòu)成，包括財務(wù)預(yù)算、人力資源需求預(yù)算、銷量預(yù)算、市場銷售費用預(yù)算、行政費用預(yù)算、生產(chǎn)費用預(yù)算等。

　　尤其銷量預(yù)算是很多相關(guān)預(yù)算的基礎(chǔ)，也是公司做預(yù)算的重點。合適的銷量預(yù)算可以穩(wěn)健市場發(fā)展，對未來先知先覺。反之，就會造成市場機會丟失或者盲目擴張，對公司發(fā)展帶來不利影響。

　　但是，是不是有了很好的預(yù)算就可以按部就班、高枕無憂了呢？當(dāng)然不是，市場在不斷變化，好的預(yù)算能屏蔽正常的市場波動。但突發(fā)事件是影響預(yù)算執(zhí)行效果的罪魁禍?zhǔn)?。如何在預(yù)算中和預(yù)算執(zhí)行中進行風(fēng)險規(guī)避，如何在預(yù)算管理中不丟失市場機會？這就是題目中的柔性管理思想。柔性管理應(yīng)該是建立在預(yù)算管理基礎(chǔ)上的更高層次的管理方法，管理的科學(xué)性與藝術(shù)性的統(tǒng)一?？茖W(xué)性借以提高管理效率，藝術(shù)性借以提高準(zhǔn)確性、管理適應(yīng)能力。下面案例能說明柔性預(yù)算管理的迫切性。

　　TG飲料是英國TG集團與可口可樂合作生產(chǎn)可口可樂系列飲料的事業(yè)部，在全國有多家合資裝瓶廠。裝瓶廠的市場費用由可口可樂與TG飲料分別承擔(dān)，這種費用的支出嚴(yán)格按照預(yù)算管理，任何超支、變動或計劃外支出，原則上都要有可口可樂中國總部和TG飲料總部的老板們共同協(xié)商決定。為了節(jié)約開支，可口可樂中國總部幾乎沒有批準(zhǔn)預(yù)算外費用。為了深入開發(fā)農(nóng)村市場，需要投入地方廣告費用，眼看銷售旺季一天天過去，額外媒體費用卻杳無音訊，而競爭對手的攻勢卻越來越強，二級市場進展并不很順利。機會終于來了，一家裝瓶廠所在城市地方新聞節(jié)目在黃金時間播出一條消息：KSF綠茶被投訴有嚴(yán)重沉淀，當(dāng)KSF地區(qū)經(jīng)理在就此事接受電視臺記者采訪時語出驚人，喝了死不了人……消息播出后消費者反響很大。KSF綠茶是可口可樂系列茶飲料“天與地茶”的主要競爭對手，一上市便攻勢凌厲，占據(jù)了該地區(qū)的茶市場，“天與地茶”幾乎放棄了這個市場。如果“天與地茶”能抓住這個機會，投入費用行動起來，占據(jù)消費者的臨時的消費心理空虛，憑借可口可樂良好的形象，也許能從KSF手中奪回失去的市場。但是，裝瓶廠卻無預(yù)算外的市場費用可用，更不用說調(diào)劑其他項目的費用。機會迅速失去，可能難再有這樣好的時機。KSF依然壟斷著當(dāng)?shù)夭栾嬃鲜袌觥?br>
　　如何能先知先覺、如何能做到未雨綢繆？我們需要在預(yù)算中加入彈性，在做預(yù)算時充分考慮到預(yù)算年度的需求和突發(fā)需求。當(dāng)然，如果能決策足夠迅速、費用充裕，不需要下大功夫在預(yù)算彈性上。但一般企業(yè)的費用都是有限或有很大成本的，決策效率也難以跟上市場的變化。所以彈性預(yù)算是有意義的。

　　在企業(yè)里如何建立和實施彈性預(yù)算管理？這才是問題的核心。首先看一下年度預(yù)算的組成。在一般企業(yè)中，次年的預(yù)算取決于會計年度預(yù)算與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。在會計年度末期要計算出次年的年度預(yù)算，反映到會計費用、利潤等資金指標(biāo)上。這些數(shù)據(jù)分別來自：

　　1、銷量完成部門（銷售部）的銷量與銷售費用預(yù)算數(shù)據(jù)；

　　2、市場開發(fā)與維護部門（市場部）的市場費用、產(chǎn)品占有率和市場增長率指標(biāo)；

　　3、產(chǎn)品供應(yīng)及保障部門（廠房部包括生產(chǎn)部、供應(yīng)部、工程維護部、物流部）的產(chǎn)量預(yù)算、運力預(yù)算、生產(chǎn)與維護費用預(yù)算；

　　4、行政部的行政費用預(yù)算；

　　5、財務(wù)部的財務(wù)費用、資本需求等預(yù)算數(shù)據(jù)；

　　6、人力資源部提供的人事費用與人力資源需求預(yù)算。

　　這些預(yù)算在不同行業(yè)的企業(yè)里，有不同的方法。有了上面的常規(guī)預(yù)算數(shù)據(jù)，根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、行業(yè)的市場引力、行業(yè)的政策取向、行業(yè)內(nèi)部的競爭環(huán)境、管理人員的綜合分析判斷等因數(shù)，加以加權(quán)修正，以便更確切地保障市場目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　在預(yù)算執(zhí)行中的滾動預(yù)算是不錯的柔性預(yù)算方法。在預(yù)算執(zhí)行的過程中需要對下一周期的目標(biāo)作滾動預(yù)算。最重要的就是生產(chǎn)需求預(yù)算（供應(yīng)需求預(yù)算）、銷量預(yù)算；實際上這兩個預(yù)算是一個問題的兩方面。供應(yīng)需求預(yù)算根據(jù)前期銷量、當(dāng)期預(yù)算、上年同期銷量、自然因素（天氣變化）、政策因素（宏觀調(diào)控）等因素做出預(yù)測，調(diào)整生產(chǎn)、各倉庫存、物流運力等指標(biāo)。在很多大型企業(yè)，就有近似公式可以計算。這些公式可以通過多元回歸求出，利用線性規(guī)劃方法進行近似優(yōu)化計算。當(dāng)然，只有公式是不行的，還要針對變化的環(huán)境進行主觀調(diào)整，這里充分體現(xiàn)了預(yù)算管理的藝術(shù)性——柔性預(yù)算的思想。

　　舉個例子，在前面所提到的裝瓶廠做供求預(yù)算時有一個近似公式：

　　PQp（本期產(chǎn)量） = F { SQf （前期銷量）、SQf1（上年度同期銷量）、SQf2（前年同期銷量）、SQf3（前第三年同期銷量）、FQp（本期預(yù)算）、S（季節(jié)修正因子）}

　　當(dāng)然，這樣的結(jié)果并不十分準(zhǔn)確。環(huán)境在不斷變化，競爭者的市場活動會使實際銷量下降；本公司的市場活動又會對實際銷量有所促進；天氣連續(xù)陰雨；當(dāng)?shù)匚鞴系人S收……一系列因素都影響預(yù)算的可行性。要合理安排生產(chǎn)、避免斷貨、減少庫存，就必須利用經(jīng)驗數(shù)據(jù)對預(yù)算結(jié)果進行修正。

　　柔性預(yù)算管理，似乎是回到了拍腦袋決策的方式。其實不然，事物的發(fā)展規(guī)律是波浪式前進、螺旋式上升的。管理方法也不例外。從經(jīng)驗式?jīng)Q策到預(yù)算式?jīng)Q策，再到柔性預(yù)算決策是一個螺旋式上升的過程。