一、成本管理的基本任務

　　認真執(zhí)行財經(jīng)紀律，嚴格控制成本開支范圍和開支標準；通過預測、控制、分析和考核，挖掘降低成本潛力，提高經(jīng)濟效益。

　　二、成本管理應實行歸口管理責任制

　　1、生產(chǎn)部門：負責制定備品備件定額，運行材料消耗定額，檢修材料消耗定額。努力提高設備健康水平，挖掘設備潛力，提出年度、季度的運行、檢修、設備大中小修費用計劃。

　　2、安保部門：負責安全保衛(wèi)及消防設施和器材管理，提出年度、季度消防、警衛(wèi)、民兵訓練等費用計劃。

　　3、人勞部門：負責制定勞動定額，控制工資總額和勞動保護用品的發(fā)放范圍及標準。根據(jù)屬地原則，制定社會保障措施，控制社會保障支出，提出年度、季度工資及勞保費用計劃。

　　4、物供部門：負責制定工器具消耗定額，做好節(jié)約代用、修舊利廢工作。

　　5、辦公室：負責低值易耗品、電話電信的管理工作。提出年度、季度低值易耗品購置計劃及電信電話費用計劃。

　　6、總務部門：負責房屋、建筑物和福利設施等管理工作，提出所管轄資產(chǎn)的年度、季度修理費用計劃。

　　7、財務部門：是成本管理的綜合部門，匯總編制成本計劃；掌握成本開支范圍和標準，控制成本；參與制定有關成本的各項定額；如實核算成本，并進行綜合分析。

　　三、成本的開支范圍及標準

　　1、工資：生產(chǎn)管理人員及由本單位組織安排工作并支付工資的臨時工等的工資及津貼、補貼；按國家規(guī)定的各種假期工資；按規(guī)定發(fā)給的超產(chǎn)獎、安全獎。

　　2、職工福利費：按工資總額范圍和提取比例提取的費用。

　　3、折舊費：按應計提固定資產(chǎn)原值，采用平均年限法及規(guī)定的提存率提取的費用。計提折舊的依據(jù)為月初應計提固定資產(chǎn)原值，當月增加的固定資產(chǎn)當月不計提折舊，當月減少的固定資產(chǎn)照提折舊。

　　4、稅金：按規(guī)定支付的房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等。

　　5、保險費：參加投保的財產(chǎn)物資的保險費用。

　　6、失業(yè)保險：按在職職工工資總額和當?shù)氐谋ｋU率繳交。

　　7、養(yǎng)老保險：按在職職工工資總額和當?shù)氐谋ｋU率繳交。

　　8、住房公積金：按在職職工工資總額和當?shù)氐馁M率繳交。

　　9、勞動保險費：六個月以上病假人員的工資及職工死亡喪葬補助費、撫恤金等。

　　10、水資源費及水文測報費：按發(fā)電量和當?shù)匾?guī)定的費率繳交的費用。

　　11、工會經(jīng)費：按工資總額范圍和提取比例提取的費用。

　　12、教育經(jīng)費：按工資總額范圍和提取比例提取的費用。

　　13、土地使用費：使用土地而支付的費用。

　　14、物料消耗：生產(chǎn)運行、維護、檢修、事故檢修用各種材料、備品備件；不構成固定資產(chǎn)的小型技術革新用料；車間通風、照明及消防、衛(wèi)生用料；生產(chǎn)及管理運輸車輛耗用的燃材料；生產(chǎn)和管理部門的房屋、建筑物、設備、儀器、儀表等維修用料。

　　15、修理費：固定資產(chǎn)發(fā)生的大、中、小修理及生產(chǎn)、管理用器具、非機動車輛的修理費。

　　16、辦公費：生產(chǎn)及各管理部門用的文具、紙張、印刷品、清潔衛(wèi)生用品、報刊雜志及電信電話費用。

　　17、水電費：生產(chǎn)及管理部門和公共場所的水電費用。

　　18、差旅費：職工因公出差的差旅費、市內(nèi)交通費及住勤補貼和誤餐費；職工探親及上下班交通補貼。差旅費補貼應按當?shù)刎斦?guī)定標準。

　　19、低值易耗品攤銷：生產(chǎn)及管理部門用的家器具、辦公桌椅及不構成固定資產(chǎn)的儀器、儀表等。

　　20、勞動保護費：按規(guī)定發(fā)給職工的勞保服裝用品、安全防護用品、防暑降溫用品及值班被褥。

　　21、運輸費用：生產(chǎn)及管理部門發(fā)生的物品搬運費；租用汽車、吊車租賃費；運輸用機動車輛養(yǎng)路費、過橋過路費、年檢費、交管費及委托外單位的小修、保養(yǎng)等。

　　22、租賃費：生產(chǎn)和管理部門由于生產(chǎn)經(jīng)營需要從外單位臨時租入的各種固定資產(chǎn)（除汽車）及工具而支付的租金。

　　23、業(yè)務招待費：根據(jù)經(jīng)營業(yè)務的合理需要，按規(guī)定的標準據(jù)實列支的費用。

　　24、其他費用：不屬于以上各項范圍應計入成本的費用。如：咨詢費、訴訟費、民兵訓練、警衛(wèi)消防、綠化環(huán)境衛(wèi)生、會議費、團體會費、獨生子女保健費、黨團活動費、試驗檢驗費等。

　　四、合理劃分生產(chǎn)成本、費用和管理費用的界限

　　為規(guī)范管理，使單位與單位之間有可比性，下列各項在生產(chǎn)成

　　本中列支：

　　1、直接生產(chǎn)人員的工資（指工資總額）及按規(guī)定提取的福利費。

　　2、直接生產(chǎn)人員的勞動保護、防護用品及防暑降溫費、值班被褥。

　　3、直接為生產(chǎn)耗用的各種材料、備品備件和低值易耗品等。

　　4、生產(chǎn)用房屋、建筑物及生產(chǎn)設備的修理費用。

　　5、固定資產(chǎn)折舊費。

　　6、因生產(chǎn)需要從外單位租入固定資產(chǎn)的租金。

　　7、水資源費及水文測報費。

　　除以上各項費用外，其余都在管理費用中列支。

　　五、嚴格劃分開支界限，下列支出不得列入成本

　　1、購置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出。

　　2、設備技術改造支出。

　　3、對外投資的支出。

　　4、被罰沒的財物、支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及贊助、捐贈、聯(lián)合辦學等費用。

　　5、國家規(guī)定以外的社會保險，如簡易人身保險。

　　6、法律法規(guī)規(guī)定不得列入成本的各種費用。

　　六、成本計劃的編制

　　1、編制成本計劃必需以公司下達的生產(chǎn)計劃及費用開支標準等為依據(jù)，在單位經(jīng)理的領導下，財務部門負責組織，各歸口管理部門必需通力協(xié)作，保證成本計劃指標的先進性和可行性。

　　2、成本計劃除列示數(shù)字外，還應附文字說明，主要內(nèi)容是：對預計完成情況的分析，保證完成計劃主要措施方案，計劃中存在的問題和解決問題的意見。

　　3、成本計劃的編制程序：年度開始前一個月，由歸口管理部門按年分季編制本部門的用款計劃，有定額標準的，按定額標準，沒有定額標準的，按生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的實際需要，本著節(jié)約的精神編制；而后由財務部門綜合匯總后提交經(jīng)理，經(jīng)理組織有關人員根據(jù)年度生產(chǎn)計劃進行成本預測，平衡后于12月上報成本計劃建議數(shù) （本計劃不含大修理費用，大修理費用應專題上報）。

　　七、成本計劃的控制

　　各單位接到公司下達的正式成本計劃后，應將其費用按其性質(zhì)分解落實到歸口管理部門或個人，由其負責控制。各部門應抓好成本費用的日?？刂?，制定相應的管理辦法：如電話費、低值易耗品管理辦法等。

　　成本中的可控費用與非可控費用不可互相挪用，可控費用各項目之間可以互相調(diào)劑使用。

　　八、成本分析與考核

　　1、成本的分析應按年度和季度進行，內(nèi)容包括計劃、實際差異和差異原因分析，對成本升降原因作詳細說明，以便修正計劃或提出改進管理措施。

　　2、對不按成本開支范圍，將福利性支出或資本性支出計入成本，以及對突破計劃不分析、不追加計劃的盲目開支或虛列成本的，視其性質(zhì)和情節(jié)輕重扣減該單位的工資。

　　九、本辦法適用于優(yōu)恩公司直屬單位、控股公司、委托經(jīng)營管理單位。參股公司及聯(lián)營企業(yè)參照執(zhí)行。