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具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則間不協(xié)調(diào)的原因分析

來(lái)源: 戴璐 編輯: 2004/03/10 14:51:45  字體:
  迄今為止,我國(guó)已先后發(fā)布實(shí)施了16個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,它們對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)核算、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及健全我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系都發(fā)揮著重要作用。但是,筆者發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)有的具體準(zhǔn)則之間存在著一定的不協(xié)調(diào),最突出的是對(duì)于經(jīng)濟(jì)形式不同但性質(zhì)相同或相近的交易或事項(xiàng),不同的準(zhǔn)則作出了不一致的處理規(guī)定。

  一、融資租賃中承租人的融資費(fèi)用

  《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——租賃》規(guī)定,在融資租賃下承租人對(duì)未確認(rèn)融資費(fèi)用應(yīng)按期分?jǐn)偛⒋_認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用。但若融資租入資產(chǎn)是需建造或安裝的,那么在這一段期間內(nèi)的融資費(fèi)用按該準(zhǔn)則的規(guī)定也應(yīng)費(fèi)用化,但融資費(fèi)用與借款費(fèi)用在本質(zhì)上是相同的,若按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——借款費(fèi)用》的規(guī)定,在資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之前,融資費(fèi)用應(yīng)計(jì)入資產(chǎn)價(jià)值,即資本化。這使《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——租賃》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——借款費(fèi)用》在這一問(wèn)題上相互矛盾。

  二、債務(wù)重組中非現(xiàn)金資產(chǎn)償債涉及補(bǔ)價(jià)時(shí)

  按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——債務(wù)重組》指南中的說(shuō)明,債權(quán)人對(duì)受讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)應(yīng)以重組債權(quán)的賬面價(jià)值加上支付的補(bǔ)價(jià)或減去收到的補(bǔ)價(jià),并加上支付的相關(guān)稅費(fèi)作為入賬價(jià)值。這一處理方法與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——非貨幣性交易》中涉及補(bǔ)價(jià)的換入資產(chǎn)計(jì)價(jià)的規(guī)定有相似之處,但對(duì)收到補(bǔ)價(jià)的會(huì)計(jì)處理卻不同。按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——非貨幣性交易》的規(guī)定,收到補(bǔ)價(jià)一方,對(duì)取得資產(chǎn)的計(jì)價(jià)應(yīng)以轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的賬面價(jià)值加上補(bǔ)價(jià)應(yīng)確認(rèn)的損益和相關(guān)稅費(fèi)并減去補(bǔ)價(jià)而得。

  那么,與之相比,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——債務(wù)重組》沒(méi)有規(guī)定對(duì)收到的補(bǔ)價(jià)應(yīng)確認(rèn)損益和予以資本化。而這與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——非貨幣性交易》的差異是否合理,筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于對(duì)非現(xiàn)金資產(chǎn)償債的債務(wù)重組交易的定性,即是貨幣性交易還是非貨幣性交易。若僅從貨幣性資產(chǎn)定義的形式來(lái)看,由于債務(wù)重組主要涉及應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款以及銀行貸款等方面的債權(quán),那么,這些債權(quán)是屬于貨幣性資產(chǎn)范疇的,但從貨幣性資產(chǎn)定義的實(shí)質(zhì)來(lái)看,由于重組債權(quán)大多拖欠期長(zhǎng),壞賬風(fēng)險(xiǎn)高,能夠帶來(lái)的現(xiàn)金流量很難確定,因而已不符合貨幣性資產(chǎn)定義,只能歸為非貨幣性資產(chǎn)。這樣,從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),用非現(xiàn)金資產(chǎn)償債且涉及少量補(bǔ)價(jià)的債務(wù)重組應(yīng)屬于非貨幣性交易。而這意味著《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——債務(wù)重組》對(duì)債權(quán)人收到補(bǔ)價(jià)的會(huì)計(jì)處理規(guī)定與非貨幣性交易準(zhǔn)則相抵觸。

  三、同一會(huì)計(jì)年度內(nèi)開(kāi)始并完成的勞務(wù)收入

  《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——收入》規(guī)定,在同一會(huì)計(jì)年度內(nèi)開(kāi)始并完成的勞務(wù)應(yīng)在勞務(wù)完成時(shí)確認(rèn)收入,即采用完成合同法。但《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——中期報(bào)告》指南卻指出,企業(yè)在中期也應(yīng)嚴(yán)格按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——收入》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——建造合同》等規(guī)定的收入確認(rèn)條件和計(jì)量方法確認(rèn)和計(jì)量收入,不能夠在會(huì)計(jì)年度的各個(gè)中期內(nèi)隨意預(yù)計(jì)或遞延收入。這意味著對(duì)一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)開(kāi)始并完成的勞務(wù)收入,如果跨越一個(gè)或一個(gè)以上中期,在每個(gè)中期將被視為跨期勞務(wù),并應(yīng)按完工百分比法在相關(guān)各中期分配確認(rèn)收入。

  應(yīng)該說(shuō),這種處理方法更符合權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比原則,也可減少各中期計(jì)量的業(yè)績(jī)出現(xiàn)非正常波動(dòng),但《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——中期報(bào)告》一方面明確要求收入的確認(rèn)、計(jì)量與年度報(bào)表的原則相一致,另一方面卻在確認(rèn)、計(jì)量的結(jié)果上與以年度為基礎(chǔ)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——收入》準(zhǔn)則的規(guī)定相左。

  對(duì)以上具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的差異、矛盾,筆者認(rèn)為其根源在于我國(guó)準(zhǔn)則制定中存在著以下兩個(gè)問(wèn)題:

  一是我國(guó)具體準(zhǔn)則的制定缺少一套理論體系作為指導(dǎo),并且準(zhǔn)則的發(fā)展建設(shè)缺少戰(zhàn)略目標(biāo),這使得我國(guó)目前準(zhǔn)則的制定及修訂更多地是為解決當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,即扮演的是“救火隊(duì)”的角色,而不是立足于對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體行為的長(zhǎng)期有效的規(guī)范。這是導(dǎo)致我國(guó)具體準(zhǔn)則之間不協(xié)調(diào)的根本原因。

  二是我國(guó)政府部門(mén)對(duì)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定在組織管理上存在問(wèn)題。目前我國(guó)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定及修訂基本都是通過(guò)獨(dú)立的項(xiàng)目小組完成的,盡管各項(xiàng)目小組對(duì)準(zhǔn)則之間交叉的內(nèi)容作了一定的分工,但由于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜性,許多經(jīng)濟(jì)形式迥異的交易或事項(xiàng)在本質(zhì)上卻有相同或相近之處,因而準(zhǔn)則之間很難充分界定清楚各自的規(guī)范范圍,對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)相同的交易或事項(xiàng)在不同準(zhǔn)則中予以規(guī)范是不可避免的,而這就要求各個(gè)項(xiàng)目小組在研究及制定準(zhǔn)則時(shí)應(yīng)彼此協(xié)調(diào),否則各自為政必然導(dǎo)致各個(gè)準(zhǔn)則之間出現(xiàn)差異、矛盾。

  由此,筆者認(rèn)為,我國(guó)基本準(zhǔn)則的建設(shè)應(yīng)構(gòu)建出可以指導(dǎo)、統(tǒng)馭我國(guó)具體準(zhǔn)則制定的概念框架。同時(shí),應(yīng)將制定具體準(zhǔn)則的各項(xiàng)目小組納入統(tǒng)一的團(tuán)隊(duì)中,以促進(jìn)他們的交流與合作,從而增強(qiáng)具體準(zhǔn)則之間的協(xié)調(diào)性。
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