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中國會計制度與國際接軌的思考

來源: 宋國輝 編輯: 2004/10/20 09:16:34  字體:
    各國會計準(zhǔn)則和財務(wù)報告的標(biāo)準(zhǔn)不一,猶如不同語言無法交流。國際會計準(zhǔn)則、國際財務(wù)報告準(zhǔn)則等國際標(biāo)準(zhǔn)即為適應(yīng)經(jīng)濟全球化、國際化而制定,旨在減少會計差異對各國所造成的消極影響。最近,全球6家會計師事務(wù)所的一份名為“會計準(zhǔn)則接軌———2002年全球調(diào)查”的報告顯示,在總共59個受訪國家(包括中國)和地區(qū)中,超過九成表示有意與《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》接軌,其中,72%有意與《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》接軌的國家及地區(qū)具有正式的政策以達到此目標(biāo)。

    隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷壯大和對外開放的日益深入,我國經(jīng)濟已逐漸溶入世界經(jīng)濟大潮中。我國現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則和相關(guān)制度與國際通行制度尚有較大差異,我們應(yīng)充分認(rèn)識與國際會計接軌的重要性,抓住入世后寶貴的緩沖時間差,把握機遇,在會計改革的實踐中,認(rèn)真借鑒國際公認(rèn)的會計準(zhǔn)則,有力地推動會計準(zhǔn)則的規(guī)范化和國際化的進程。

    一、主動與國際會計準(zhǔn)則理事會保持聯(lián)系,爭取國際會計準(zhǔn)則理事會在制定和修訂國際會計準(zhǔn)則時,能夠更多考慮發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家的情況

    (一)加強與國際性或地區(qū)性的會計職業(yè)組織的聯(lián)系與交流,積極參與國際會計活動,學(xué)習(xí)和了解西方發(fā)達國家成功的會計經(jīng)驗的同時,有針對性地研究中國市場發(fā)展過程中的一些突出案例、專業(yè)技術(shù)和規(guī)則問題。

    (二)突出國際性的會計交流的雙向性。在積極地、辯證地學(xué)習(xí)和吸納西方各國會計理論與方法及國際會計準(zhǔn)則中的有益成分的同時,充分利用國際講壇向國外介紹中國會計,使國際會計職業(yè)組織的決議中包含適應(yīng)中國情況的內(nèi)容,實現(xiàn)雙向的交流與合作。這樣,既有利于我國引進外資,又便于我國對外投資。

    (三)針對我國會計準(zhǔn)則中與國際會計準(zhǔn)則中不一致的內(nèi)容,與主要會計發(fā)達國家和國際會計職業(yè)組織共同協(xié)商解決,實現(xiàn)我國會計的國際化。

    (四)加快我國審計的國際化進程,保證我國財務(wù)報告鑒證的廣泛適用性。

    二、會計改革與企業(yè)經(jīng)營體制改革密切配合

    國內(nèi)企業(yè)的改革應(yīng)力求在營運機制改革、財務(wù)重組和國際化會計報告三個相互依存領(lǐng)域提供一套基本功的參照標(biāo)準(zhǔn)。其中,營運機制改革包括經(jīng)營計劃和戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和分行框架、重新整合業(yè)務(wù)流程、業(yè)績考核、公司治理;財務(wù)重組包括確認(rèn)不良資產(chǎn)、解決不良資產(chǎn)、資本的預(yù)先募集、上市;會計報告國際化包括法定審計、按國際會計準(zhǔn)則編制法定會計報表、確認(rèn)中國會計準(zhǔn)則和國際會計準(zhǔn)則的差異、將中國會計準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換成國際會計準(zhǔn)則、自動生成國際化的財務(wù)信息。

    三、從長遠看,應(yīng)走國家會計準(zhǔn)則、企業(yè)內(nèi)部會計制度的路子

    按照國際慣例,會計制度應(yīng)由企業(yè)自行制定,國家負(fù)責(zé)制定會計準(zhǔn)則。我國制定會計準(zhǔn)則的程序及其過程,應(yīng)認(rèn)真借鑒核心準(zhǔn)則和其他發(fā)達國家的經(jīng)驗,征詢意見的時間要長一些,如1年到3年;對象要廣泛一些,應(yīng)包括財務(wù)報表的編制者、使用者,企業(yè)負(fù)責(zé)人,注冊審計師、投資者、銀行家、證券管理者、教育界人士等,要有計劃有組織地進行。開征詢意見會,應(yīng)先寄發(fā)有關(guān)資料,要求與會者有所準(zhǔn)備。

    四、在進行與國際化接軌時注意避免全盤西化傾向

    今天,我們提倡與國際規(guī)則接軌,是與世貿(mào)組織規(guī)定的各國共同遵守的公法規(guī)則接軌,并不是地把西方的東西簡單地搬過來。對于外國的東西要分析,正反兩方面都要分析,因為任何經(jīng)驗都有成功與失敗的兩個方面,不加分析,照搬照抄,是要付出代價的。

    比如,美國會計準(zhǔn)則一般認(rèn)為是很先進、很科學(xué)的。但是,通過分析可以發(fā)現(xiàn),美國所謂的高科技泡沫和近來出現(xiàn)的一連串公司造假問題,就是因為美國的會計標(biāo)準(zhǔn)有問題。比如,美國的股票期權(quán)有一個最大的漏洞——不計入成本。結(jié)果,CEO的平均報酬構(gòu)成中,股權(quán)部分逐漸增加,1980年完全是現(xiàn)金,到2000年股權(quán)部分達到60%。當(dāng)股票期權(quán)成為經(jīng)理人報酬的主要來源的時候,經(jīng)理人自然會更為關(guān)注公司股價,努力提高公司股價,這樣就會產(chǎn)生造假行為。

    最近出版的一期美國《財富》周刊說,許多大型公司的高層管理人員在股價大瀉之前,以高價拋出自己手中的公司股票逃離了災(zāi)難,而將所有的痛苦轉(zhuǎn)嫁給了普通投資者。被牛市的熱浪沖昏了頭腦的美國人在安然事件開始清醒,終于認(rèn)識到股票期權(quán)是把雙刃劍。各大公司開始考慮是否該把期權(quán)記入成本。據(jù)思科系統(tǒng)公司稱,把股票期權(quán)計入成本后,公司上個季度的盈利將減少3.68億美元。這標(biāo)志著思科公司第一次在季度財務(wù)計算基礎(chǔ)上公開了股票期權(quán)成本。據(jù)思科公司給美國證券交易委員會的報告中稱,如果按每股收益計算,在扣除股票期權(quán)成本后,公司該季度每股盈利從8美分降至3美分。

    這些事實說明,當(dāng)我們采取“拿來主義”時,決不能照搬照抄。因為美國的經(jīng)驗教訓(xùn)已經(jīng)說明大多數(shù)公司期權(quán)不計入成本,會引起市場的系統(tǒng)風(fēng)險,甚至?xí)o造假者制造機會,嚴(yán)重?fù)p害市場的信譽。

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