《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》（審計(jì)署令第6號(hào)）規(guī)定：“審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)，即根據(jù)不同的審計(jì)目標(biāo)，以審計(jì)結(jié)果為基礎(chǔ)，對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益情況發(fā)表評(píng)價(jià)意見(jiàn)”。無(wú)論是行業(yè)審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)還是目前開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，審計(jì)評(píng)價(jià)主要都是圍繞審計(jì)項(xiàng)目的真實(shí)、合法和效益三方面進(jìn)行。審計(jì)評(píng)價(jià)是審計(jì)報(bào)告中的一項(xiàng)重要組成部分，是一份高質(zhì)量審計(jì)報(bào)告的重要體現(xiàn)。審計(jì)評(píng)價(jià)重在“評(píng)”，如何寫好評(píng)價(jià)意見(jiàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手：

　　一、審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容必須客觀公正、實(shí)事求是

　　審計(jì)人員作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門的執(zhí)行者，在對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)時(shí)，必須嚴(yán)格按照法定程序開(kāi)展查證工作，取得真實(shí)、合法的審計(jì)證據(jù)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)繩，站在客觀公正的立場(chǎng)上，不帶任何偏見(jiàn)或成見(jiàn)；審計(jì)證據(jù)要具有客觀性、相關(guān)性充分性和合法性，不能似是而非，更不能主觀臆斷、憑空杜撰。在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，根據(jù)取得的審計(jì)證據(jù)（包括書面證據(jù)、實(shí)物證據(jù)、口頭證據(jù)以及鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等），客觀公正、實(shí)事求是地發(fā)表對(duì)被審計(jì)單位（包括有關(guān)人員）執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的意見(jiàn)，用事實(shí)說(shuō)話，用審計(jì)證據(jù)支撐。不能憑審計(jì)人員的主觀臆斷甚至個(gè)人好惡信口開(kāi)河，影響審計(jì)報(bào)告的權(quán)威性。

　　二、審計(jì)評(píng)價(jià)語(yǔ)言必須嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、語(yǔ)意確切

　　審計(jì)報(bào)告是審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)后，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)的書面文書，是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)布的審計(jì)法律文書。因此，要求評(píng)價(jià)語(yǔ)言要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、語(yǔ)氣要莊重，要盡量用法律規(guī)范性語(yǔ)言，杜絕使用口語(yǔ)、俗語(yǔ)，以免降低審計(jì)報(bào)告的權(quán)威性；要語(yǔ)意確切，正確把握“基本、較為、未能、嚴(yán)重”等詞語(yǔ)的確切含義，正確使用；避免使用“很好、很多”等詞語(yǔ)。要盡量使用短句，使用精練、概括性語(yǔ)言，使人讀起來(lái)郎朗上口，讓人容易理解。這就要求我們審計(jì)人員在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，如多讀有關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)其中的語(yǔ)言，不斷提高自己的文字表達(dá)能力。

　　三、審計(jì)評(píng)價(jià)要層次分明、詳略得當(dāng)

　　根據(jù)審計(jì)署6號(hào)令的要求，審計(jì)評(píng)價(jià)要圍繞被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)報(bào)告中，還要對(duì)被審計(jì)對(duì)象內(nèi)控制度、重大經(jīng)濟(jì)決策、廉政建設(shè)和管理水平等進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)任期內(nèi)單位存在的違規(guī)違紀(jì)等問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的主管責(zé)任和直接責(zé)任進(jìn)行合理的劃分，明確責(zé)任。其中需要涉及對(duì)被審計(jì)對(duì)象之一“人”的評(píng)價(jià)，更要慎之又慎。

　?。ㄒ唬┱鎸?shí)性評(píng)價(jià)。是指被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)處理遵守相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度的情況，以及相關(guān)會(huì)計(jì)信息與實(shí)際的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)成果相符合的程度作出的評(píng)價(jià)。真實(shí)性是財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的基礎(chǔ)，它是合法性和效益性的前提，沒(méi)有了真實(shí)性，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督也就失去了意義，也就無(wú)合法性、效益性可言。即使有暫時(shí)的效益，但最終也會(huì)使被審計(jì)單位和個(gè)人遭受損失。如評(píng)價(jià)基本真實(shí)，要指出存在的問(wèn)題，可用搜集到審計(jì)證據(jù)予以證明；如評(píng)價(jià)不真實(shí)，要說(shuō)明原因、明確責(zé)任，指出是財(cái)務(wù)人員責(zé)任還是領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

　?。ǘ┖戏ㄐ栽u(píng)價(jià)。是指對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支是否符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件，是否遵守了有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)。如評(píng)價(jià)基本合法，應(yīng)指出存在的個(gè)別重要的違紀(jì)違規(guī)行為，可指出該行為與何種財(cái)經(jīng)法規(guī)不符，做到有理有據(jù)；如評(píng)價(jià)不合法，應(yīng)指出存在的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，同樣指出該行為與何財(cái)經(jīng)法規(guī)不符，并舉出違規(guī)違紀(jì)的事例予以證明，做到有理有據(jù)。

　?。ㄈ┬б嫘栽u(píng)價(jià)。效益審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)多年來(lái)一直探索的課題，涉及方方面面。但目前審計(jì)報(bào)告中效益性評(píng)價(jià)主要是針對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支中資金的使用效益，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、效率和效果的評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)是指被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)是否做到了節(jié)約；效率是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系；效果是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期的目的。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以使用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、同行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)等，評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)對(duì)選擇評(píng)價(jià)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和具體內(nèi)容作出說(shuō)明。

　　四、審計(jì)評(píng)價(jià)要圍繞審計(jì)事項(xiàng)、緊扣審計(jì)職責(zé)

　　在實(shí)際工作中，有時(shí)出現(xiàn)對(duì)被審單位社會(huì)綜合治理甚至計(jì)劃生育指標(biāo)完成情況發(fā)表評(píng)價(jià)意見(jiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)。要堅(jiān)持“四個(gè)不評(píng)價(jià)”，即對(duì)在審計(jì)過(guò)程中，未取得確鑿證據(jù)或?qū)徲?jì)證據(jù)不充分事項(xiàng)不發(fā)表評(píng)價(jià)意見(jiàn)、未涉及的事項(xiàng)不發(fā)表評(píng)價(jià)意見(jiàn)、評(píng)價(jià)依據(jù)或者標(biāo)準(zhǔn)不明確的事項(xiàng)不發(fā)表評(píng)價(jià)意見(jiàn)、超越審計(jì)職責(zé)范圍的事項(xiàng)不發(fā)表評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

　　總之，在進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)圍繞審計(jì)項(xiàng)目真實(shí)性、合法性和效益性三個(gè)方面進(jìn)行表述，秩序不可顛倒，注意段落層次，不益長(zhǎng)篇大論，將意思表述明白即可。要使用規(guī)范性語(yǔ)言，可用“審計(jì)結(jié)果表明”或“審計(jì)認(rèn)為”作為引語(yǔ)開(kāi)頭，結(jié)尾處干脆利落，意盡言止，不要拖泥帶水，畫蛇添足。