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價(jià)格審計(jì):內(nèi)部審計(jì)工作的新領(lǐng)域

來源: 湖北審計(jì) 編輯: 2006/03/31 00:00:00  字體:

  價(jià)格是企業(yè)收入、成本、費(fèi)用的重要組成部分,價(jià)格的高低直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平。在合理的范圍內(nèi)降低購價(jià)、造價(jià)、成本和提高銷價(jià),是企業(yè)增收節(jié)支,降本增效,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑,而內(nèi)部審計(jì)的最終目的和歸宿是改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。因此,開展價(jià)格審計(jì)有其現(xiàn)實(shí)意義,是開拓內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域,深化內(nèi)部審計(jì)工作的新探索。

  一、價(jià)格審計(jì)的必要性

  首先,通過價(jià)格審計(jì),可以有效地促進(jìn)企業(yè)管理,完善企業(yè)內(nèi)部控制制度,符合建立現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。伴隨著市場(chǎng)價(jià)格的放開,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,購銷權(quán)也在擴(kuò)大。由于形成價(jià)格的因素越來越復(fù)雜,在價(jià)格上的投機(jī)和欺詐行為也日益增多,甚至已經(jīng)成為企業(yè)當(dāng)前買方市場(chǎng)條件制約經(jīng)濟(jì)利益的最重要的矛盾之一。許多曾經(jīng)輝煌而最終走向衰落的企業(yè),大多栽在采購和銷售這一進(jìn)一出“黑窟窿”。因此,開展價(jià)格審計(jì)可以建立完善價(jià)格管理的自我約束機(jī)制,克服購銷活動(dòng)中的不正之風(fēng)。

  其次,通過價(jià)格審計(jì),可以有效地促進(jìn)企業(yè)增收節(jié)支,提高經(jīng)濟(jì)效益,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)產(chǎn)品的成本源于生產(chǎn)要素的消耗,在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,降低生產(chǎn)要素的進(jìn)價(jià)和消耗,就意味著降低產(chǎn)品成本,增加盈利??梢?,開展價(jià)格審計(jì),易于發(fā)現(xiàn)企業(yè)價(jià)格執(zhí)行和管理中的各種問題,促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和效益觀念,改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理。

  再次,通過價(jià)格審計(jì),可以有效地遏制購銷活動(dòng)中的不正之風(fēng),為反腐倡廉作出積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前價(jià)格領(lǐng)域存在高買高賣、高估冒算、暗箱操作、收受回扣、變相折讓、貪污受賄等不良行為。價(jià)格審計(jì)的實(shí)質(zhì),就是把隱蔽的權(quán)力公開化、集中的權(quán)力分散化。企業(yè)決策透明化,減少購銷活動(dòng)中的不正之風(fēng),堵塞漏洞。

  最后,通過價(jià)格審計(jì),開拓了內(nèi)部審計(jì)新的領(lǐng)域,可以有效地促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展。價(jià)格審計(jì)尤其是購銷比價(jià)審計(jì),程序簡(jiǎn)單,效果明顯,十分有利于它的普及和推廣,從而為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)找到了新的切入點(diǎn)。價(jià)格審計(jì)把事后審計(jì)推向了事前,使經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)得到了深化和拓展,把我國審計(jì)界十幾年來基本停留在理論研究狀態(tài)的事前效益審計(jì)成功地付諸了實(shí)施,并由此形成了一種經(jīng)營化、制度化的事前效益審計(jì)形式。

  二、價(jià)格審計(jì)的內(nèi)容

  價(jià)格審計(jì)是以價(jià)格及其價(jià)格構(gòu)成要素為對(duì)象,以促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)格最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。像常見的購銷審計(jì),要對(duì)本企業(yè)購銷過程中發(fā)生的某種商品(物品)進(jìn)行審核,特別是通過比較的方法,貨比三家,比質(zhì)比價(jià),比商品信譽(yù),比運(yùn)輸距離,比供貨時(shí)效,比市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等一切影響成本的因素,以確保采購時(shí)以最低的價(jià)格購進(jìn)必需的物品而以較好的價(jià)格售出產(chǎn)品,為企業(yè)取得較好的效益。

  由于價(jià)格審計(jì)的對(duì)象是價(jià)格,因而容易將其混同于物價(jià)管理。其次,企業(yè)價(jià)格管理的職責(zé)主要是在合法的前提下制定好自己產(chǎn)品的價(jià)格,即定價(jià)。價(jià)格審計(jì),則要根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)定價(jià)及價(jià)格構(gòu)成要素的合理性、有效性等進(jìn)行審查。尤應(yīng)指出的是,企業(yè)物價(jià)管理工作主要限于對(duì)企業(yè)自身產(chǎn)品價(jià)格的管理。對(duì)企業(yè)以外的其他單位物品的價(jià)格(如企業(yè)采購物品的價(jià)格、投資品的價(jià)格等)沒有價(jià)格管理的職能,因?yàn)檫@一價(jià)格管理的主體是供貨單位及政府物價(jià)部門,而不是采購單位。顯然,物價(jià)管理與價(jià)格審計(jì)是性質(zhì)完全不同的兩類工作,不應(yīng)混淆。

  從狹義看,價(jià)格審計(jì)的內(nèi)容包括購價(jià)審計(jì)、銷價(jià)審計(jì)、成本價(jià)審計(jì)、造價(jià)審計(jì)和投資價(jià)格審計(jì)。購價(jià)審計(jì)的對(duì)象是企業(yè)因生產(chǎn)、建設(shè)、技改、維修、科研、管理。勞動(dòng)防護(hù)等所需而購進(jìn)的各種物品,包括原輔材料。外購?fù)鈪f(xié)件、機(jī)器設(shè)備運(yùn)輸工具、辦公用品、勞動(dòng)防護(hù)用品、消防綠化衛(wèi)生用品、醫(yī)藥醫(yī)療用品等,此外還包括勞動(dòng)工資、資金利息及相關(guān)的定額、控制制度等;銷價(jià)審計(jì)的對(duì)象主要是各種產(chǎn)成品,也包括企業(yè)用于出售的各種原輔材料、機(jī)器設(shè)備、房地產(chǎn)、無形資產(chǎn)、各種邊角廢料、各種價(jià)差、折扣及相關(guān)的定額、控制制度。成本價(jià)審計(jì)的對(duì)象主要包括各種生產(chǎn)材料、制造費(fèi)用、輔助生產(chǎn)費(fèi)用。廢品、停工損失、期間費(fèi)用以及相關(guān)的消耗定額和控制制度。投資價(jià)格審計(jì)的對(duì)象包括股票、債券。期貨、房地產(chǎn)、企業(yè)整體和建設(shè)投資項(xiàng)目。造價(jià)審計(jì)包括事前對(duì)概、預(yù)算的審計(jì)、事中對(duì)施工過程的審計(jì)和事后的決算審計(jì)。

  從廣義講,價(jià)格審計(jì)包括人力資源、信息資源和各種可以流通的有形和無形的資產(chǎn)或負(fù)債等。

  價(jià)格審計(jì)內(nèi)容多,范圍廣,政策性和技術(shù)性都比較強(qiáng),因此必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整和充實(shí)審計(jì)力量,建立健全必要的規(guī)章制度,嚴(yán)格價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),遵循規(guī)定程序,不斷改進(jìn)審計(jì)技術(shù)。方法和手段,特別要處理好價(jià)格審計(jì)的內(nèi)外關(guān)系,在審計(jì)內(nèi)部,要正確處理好價(jià)格審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工程預(yù)決算審計(jì)的關(guān)系,區(qū)別不同情況,明確審計(jì)權(quán)限,實(shí)行分級(jí)分層次審計(jì);在審計(jì)外部,要正確處理好價(jià)格審計(jì)與物價(jià)管理、物資質(zhì)檢管理的關(guān)系,明確分工;各負(fù)其責(zé),防止越俎代庖,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),要堅(jiān)持客觀公正的原則,質(zhì)量與價(jià)格相統(tǒng)一的原則,定點(diǎn)采購和盡量減少中間環(huán)節(jié)的原則,大宗物資。大型設(shè)備和工程項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)的原則。分析、判斷、審查、驗(yàn)證物資價(jià)格,必須以客觀事實(shí)為基礎(chǔ),實(shí)事求是,科學(xué)公正,不主觀臆斷和歪曲事實(shí),以保證審計(jì)的權(quán)威性。在價(jià)格審計(jì)中要應(yīng)用相關(guān)的法律條文,但更多的是應(yīng)用諸多非法定性依據(jù),如銷價(jià)審計(jì)中的最低銷價(jià)定額,成本價(jià)審計(jì)中的各種計(jì)劃、預(yù)算指標(biāo)及消耗定額,購價(jià)審計(jì)中的各種市場(chǎng)公允價(jià)格信息等。當(dāng)前,價(jià)格審計(jì)應(yīng)抓住主要矛盾和關(guān)鍵問題,從購和銷一進(jìn)一出兩個(gè)主要環(huán)節(jié)入手進(jìn)行審計(jì),由易到難,重點(diǎn)突破,逐步推進(jìn)。

  三、價(jià)格審計(jì)的關(guān)鍵

  目前,開展價(jià)格審計(jì)存在諸多問題和困難,當(dāng)務(wù)之急,首先,要提高對(duì)價(jià)格審計(jì)的認(rèn)識(shí),價(jià)格審計(jì)作為新的審計(jì)類型,其作用、意義還不為經(jīng)營者所認(rèn)同,很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)開展價(jià)格審計(jì)工作未引起足夠的重視。一方面,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要通過會(huì)議、匯報(bào)。審計(jì)信息等形式向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人宣傳價(jià)格審計(jì)的重要性和必要性,另一方面,可以“先服務(wù)后監(jiān)督”,通過審計(jì)調(diào)查或物資采購內(nèi)控制度評(píng)審等形式,對(duì)理順采購程序,加強(qiáng)物資管理提出建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。只有這樣,才能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境。

  其次,要建立價(jià)格審計(jì)制度,確立價(jià)格審計(jì)地位。價(jià)格審計(jì)的開展,必須建立一套完整的行之有效的法律法規(guī)體系,使價(jià)格審計(jì)逐步走向法制化、制度化、規(guī)范化,降低工作中的隨意性、主觀性,提高審計(jì)工作質(zhì)量。在企業(yè)內(nèi)部,要建立一套嚴(yán)密的采購價(jià)格內(nèi)控制度和價(jià)格審計(jì)規(guī)章制度,規(guī)定內(nèi)審機(jī)構(gòu)、采購部門和其他部門各自的權(quán)利、義務(wù)及價(jià)格審計(jì)的程序、內(nèi)容,做到價(jià)格審計(jì)有率可循,操作規(guī)范。

  再次,把握價(jià)格審計(jì)的重要關(guān)口。一是比價(jià)關(guān)。比價(jià)是價(jià)格審計(jì)中非常重要的一項(xiàng)工作,其工件質(zhì)量的好壞,直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,所以審計(jì)人員要嚴(yán)格把好比價(jià)關(guān),在保證質(zhì)量的前提下,按照貨比三家,擇優(yōu)布點(diǎn),買低禁高,買近禁遠(yuǎn),買直供禁批發(fā),買批發(fā)禁零售的原則,進(jìn)行比價(jià)競(jìng)標(biāo);二是自審關(guān),價(jià)格審計(jì)由于專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng),涉及面廣量大,需要企業(yè)內(nèi)部有關(guān)職能部門和單位的密切配合,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。只有這樣,才能使相關(guān)部門和單位共同承擔(dān)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任,由被動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)為主動(dòng)自查、自糾,為企業(yè)保駕護(hù)航。三是結(jié)算關(guān),結(jié)算是經(jīng)濟(jì)行為的最后一關(guān),也是價(jià)格審計(jì)最重要的關(guān)口,把好結(jié)算關(guān)的關(guān)鍵是認(rèn)真審查核實(shí)票據(jù)記載的內(nèi)容與簽訂的購銷合同所記載的內(nèi)容是否一致,驗(yàn)收、入庫手續(xù)是否完備等。

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