縣（區(qū)）長的任期經(jīng)濟責任一般說來，主要以縣（區(qū)）長任職期間其所在縣（區(qū)）主要經(jīng)濟發(fā)展指標完成情況、重大經(jīng)濟決策情況、財政收支情況和縣（區(qū)）長的廉政責任情況作為評價標準，而一個縣（區(qū)）的主要經(jīng)濟發(fā)展指標完成情況、重大經(jīng)濟決策情況、財政收支情況最終體現(xiàn)在縣（區(qū)）長的經(jīng)濟管理職責的履行上，廉政責任履行情況也在于其在經(jīng)濟管理過程中是否嚴格遵守各項廉政規(guī)定。因此，我們應(yīng)將縣（區(qū)）長經(jīng)濟管理職責的履行情況與縣（區(qū)）經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來分析確定審計重點，并關(guān)注縣（區(qū)）長在履行公務(wù)活動的過程中是否嚴格遵守各項廉政規(guī)定。

　　縣（區(qū)）長的經(jīng)濟管理職責決定的審計重點

　　一是財政預算批復、預算調(diào)整情況、預算執(zhí)行和決算、預算外資金（基金）的征收、管理和使用、專項資金的籌集、管理和使用情況。審查縣（區(qū)）財政預算編制和預算批復的程序性、合法性（即是否按預算法及其實施條例的規(guī)定進行財政預算及預算批復和預算調(diào)整），預算執(zhí)行和決算的真實性、合法性，決算編制的完整性、合法性，分析預算收支結(jié)構(gòu)、主要經(jīng)濟增長點和財政資金的使用方向及產(chǎn)生的效率效果；審計各項入庫收入入庫的及時性、足額性，關(guān)注違規(guī)退庫現(xiàn)象，分析所出臺稅費優(yōu)惠政策對國家的財政收入的減、免、緩影響；審查預算外資金（基金）收支的真實性、合法性，檢查納入財政預算外管理的各類預算外資金（基金）的征收項目、標準的真實性、合法性，預算外資金（基金）管理和使用的合法性、效益性，審查出臺收取預算外資金（基金）的地方性政策的合法性；審查專項資金的籌集、管理和使用情況，專項資金籌集的合規(guī)性，應(yīng)納入預算管理的專項資金收入納入預算管理的及時性、足額性，專項資金管理的合規(guī)性和使用的合法性、效益性。

　　二是國有資產(chǎn)的保值增值情況，特別關(guān)注重要國有資產(chǎn)（如土地）運營、國有及國有控股企業(yè)的改革改制、重大項目的引資情況。審查國有資產(chǎn)的運營、處置或變賣是否符合國家的法律法規(guī)的規(guī)定、是否經(jīng)過集體民主決策，國有資產(chǎn)的處置收益是否列作預算收入以及是否存在國有資產(chǎn)流失和損失浪費現(xiàn)象。在國有企業(yè)的改革改制過程中，是否遵守國家關(guān)于企業(yè)改革改制的相關(guān)規(guī)定，重點關(guān)注國有企業(yè)改革的社會效果和經(jīng)濟效益；重大項目的引資項目引資條件的作出過程和執(zhí)行情況，在引資過程中是否確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　三是重大投資項目的決策及其產(chǎn)生的效率效果。審查重大投資項目決策的可行性分析的恰當性，決策的民主程度；審查資金來源的真實性、合法性，關(guān)注有無虛假投資，騙取上級投資或補貼以挪作他用的情況；審查重大投資項目的投資是否經(jīng)濟節(jié)約，調(diào)查項目產(chǎn)生的效率和社會效益，從而正確評價投資項目。

　　四是政府性債權(quán)債務(wù)的管理情況。審查政府向外投資或舉債，為基礎(chǔ)建設(shè)等而進行的集資或貸款、財政擔保及或有負債等政府性債權(quán)債務(wù)的管理情況，從而摸清各種政府性投資的管理及效益情況、債務(wù)資金的結(jié)構(gòu)和使用效果、社會效益、還債準備金的籌集情況，分析負債資金的投向是否符合公共財政的要求，是否有明顯超越當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要和財政承受能力的過度負債。

　　五是社會保障資金管理和社會保障政策的貫徹落實情況。審查勞動保障部門管理的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險四項專項基金和民政部門管理最低生活保障資金的籌集、管理和使用情況，各項基金（資金）的籌集、管理和使用中是否符合國家的相關(guān)政策規(guī)定，重點關(guān)注是否存在擠占挪用現(xiàn)象，若存在，要深入問題分析其產(chǎn)生原因是否是政府行為。深入了解國家的社會保障政策的貫徹落實情況，可選擇若干參保單位和未參保單位進行審計調(diào)查，了解四項保險的參保覆蓋面和參保率，失業(yè)、再就業(yè)情況和最低生活保障的參保情況，從而了解國家的社會保障政策的貫徹落實情況。

　　縣（區(qū)）長的廉政職責決定的審計重點

　　對于縣（區(qū)）長廉政責任的審計，應(yīng)當以縣（區(qū)）長經(jīng)濟管理職責為切入點，深入到縣（區(qū)）長管理縣（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展的過程中，審查縣（區(qū)）長在財政收支、財務(wù)收支、重點建設(shè)項目、國有及國有控股企業(yè)改革改制等經(jīng)濟活動中有無侵占國有資產(chǎn)，違反領(lǐng)導干部廉政規(guī)定和其他違法違紀的問題。一是了解縣（區(qū)）政府和各組成部門的黨風廉政工作開展和考核情況，并重點關(guān)注縣（區(qū)）長對該項工作的重視程度。二是核實縣（區(qū)）長本人在履行職責的公務(wù)活動中是否嚴格遵守各項廉政規(guī)定。應(yīng)圍繞縣（區(qū)）長履行職責的公務(wù)活動所涉及單位、項目的財政財務(wù)收支與廉政規(guī)定相關(guān)的事項，采取與職工座談、查賬等多種方式了解相關(guān)情況，選擇其中重點內(nèi)容進行審計。一般說來，可將縣（區(qū)）長在財政收支、財務(wù)收支、重點建設(shè)項目、國有及國有控股企業(yè)改革改制等經(jīng)濟活動中有無侵占國有資產(chǎn)、貪污、挪用公款、縣（區(qū)）長本人的住房、通訊工具及通訊費用支付、電腦及上網(wǎng)費用支付、公務(wù)用車等方面作為審計重點，其他方面，若審計可以準確核實并具體評價的，可以列作審計內(nèi)容，審計手段難以核實并作出評價，應(yīng)注意回避審計風險。