長期以來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，雖然工作開展較早，但各地做法不一，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。隨著中辦、國辦兩個暫行規(guī)定和審計署實施細(xì)則的實施，下一步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重點(diǎn)要放在“發(fā)展、規(guī)范、提高”上來。

　　一、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的有效開展。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具體工作涉及方方面面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)非常重要。要建立組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、審計負(fù)責(zé)同志為成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組，并以規(guī)范性文件的形式，明確紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和審計部門分工，做到各盡職責(zé)，齊抓共管。要建立和完善聯(lián)席會議制度、審計通報制度和審計結(jié)果反饋制度，定期交流各部門情況，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作情況利用各種會議和新聞發(fā)布會形式向部門、社會予以通報公布，增加透明度和威懾力。對非法干預(yù)、阻撓審計的行為，審計機(jī)關(guān)可以建議組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)人員采取必要的組織措施，保證審計工作的正常進(jìn)行。各級審計機(jī)關(guān)要積極主動做好協(xié)調(diào)工作，充分依靠和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議的作用。

　　二、建立健全審計成果運(yùn)用機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計效果。審計成果的充分運(yùn)用，是保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量和效果的重要體現(xiàn)。首先，各級審計機(jī)關(guān)要端正態(tài)度，明確認(rèn)識審計認(rèn)定的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，只是從審計角度認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而不是全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計結(jié)果是組織人事部門對于干部考查的重要依據(jù)，而不是全部依據(jù)；任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的一種重要手段，而不是全部手段。因此，必須牢固樹立在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門聯(lián)系和配合的觀念，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”這個核心，不縮小，不擴(kuò)大，從實際情況出發(fā)，開展好這項工作。二是從實際出發(fā)，把“先審計后離任”制度落到實處。兩個暫行規(guī)定明確要求，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作在領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿或調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗等事項前進(jìn)行。在堅持這一原則的前提下，在具體操作中要將原則性與靈活性結(jié)合起來，以保證這一制度切實落實。對免職、辭退、退休的領(lǐng)導(dǎo)干部，可實行“先離任，后審計”，但在任何情況下，都要堅持不明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任不完成真正的交接，在一定時期內(nèi)，重新發(fā)現(xiàn)問題的，要繼續(xù)追究責(zé)任。三是要量化經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價指標(biāo) ，提高審計結(jié)果在干部任用時的使用價值。要實事求是、客觀公正、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥，使評價內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍相一致。要運(yùn)用對比的方法，與歷史情況、上任情況比較，與計劃目標(biāo)、承諾目標(biāo)比較，與國內(nèi)、國際相同行業(yè)、單位比較，使審計評價科學(xué)、公正、可比。本著分清前任者的責(zé)任與繼任者的責(zé)任、直接責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、個人責(zé)任與集體責(zé)任的原則，對具體評價指標(biāo)細(xì)化、量化，不斷在實際工作中逐步完善。四是組織考察與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計一道進(jìn)行，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與干部管理工作更緊密的結(jié)合起來，提高考察效果。

　　三、建立健全分層次審計機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計覆蓋面。為充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用，要進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的覆蓋面。按干部管理權(quán)限、財務(wù)隸屬關(guān)系和國有資產(chǎn)管理關(guān)系，采取分層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)制。市、縣兩級黨委直接管理的單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定代表人分別由兩級審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計；各部門、單位的下屬單位由主管部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或委托社會審計機(jī)構(gòu)審計；村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由農(nóng)村審計站負(fù)責(zé)。發(fā)揮審計機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用，保證分層次審計機(jī)制的有效運(yùn)行。一是加強(qiáng)計劃管理。根據(jù)細(xì)則要求，組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出下年度任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的建議計劃，與審計機(jī)關(guān)協(xié)商后列入年度審計項目計劃。實施審計前，組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以書面形式向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)出具委托書。對需要增加的項目，報請本級黨委或人民政府批準(zhǔn)后實施。二是規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。審計機(jī)關(guān)要以規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化再培訓(xùn)、再檢查、再規(guī)范的工作。要根據(jù)新情況，新要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論方法的研究，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作水平。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷提高工作質(zhì)量。要切實加強(qiáng)質(zhì)量控制，落實審計過錯追究制度、審計回避制度和審計公示制度，促進(jìn)審計人員依法審計和勤政廉政，保證審計質(zhì)量。

　　四、建立健全經(jīng)常性審計機(jī)制，把監(jiān)督關(guān)口前移。由于離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在時間跨度上較長，有的甚至達(dá)到幾年、十幾年，為解決“任務(wù)重與時間緊、力量少”的矛盾，要把監(jiān)督關(guān)口前移，使大量的審計工作經(jīng)?；?，保證查深查透。為此要將任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與日常財政財務(wù)收支審計、同級預(yù)算執(zhí)行審計及各專項審計相結(jié)合，力爭一次進(jìn)點(diǎn)，滿足多項要求。對財政財務(wù)收支數(shù)額較大的管理部門，結(jié)合財政預(yù)算執(zhí)行審計每年審一次；對審計署、省審計廳安排的審計項目，有些可同時結(jié)合對單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計一并進(jìn)行；對其他單位，要有計劃、有步驟地力爭兩年審一遍、一次審兩年。為保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的客觀公正，要把工作重點(diǎn)放在核實家底上，盡量使用日常審計的資料庫，提高工作效率，力求每個審計項目審深、查透；力求每一項審計結(jié)果定性準(zhǔn)確，真實可靠。