長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，雖然工作開(kāi)展較早，但各地做法不一，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。隨著中辦、國(guó)辦兩個(gè)暫行規(guī)定和審計(jì)署實(shí)施細(xì)則的實(shí)施，下一步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重點(diǎn)要放在“發(fā)展、規(guī)范、提高”上來(lái)。

　　一、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有效開(kāi)展。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具體工作涉及方方面面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)非常重要。要建立組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、審計(jì)負(fù)責(zé)同志為成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，并以規(guī)范性文件的形式，明確紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和審計(jì)部門(mén)分工，做到各盡職責(zé)，齊抓共管。要建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度、審計(jì)通報(bào)制度和審計(jì)結(jié)果反饋制度，定期交流各部門(mén)情況，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況利用各種會(huì)議和新聞發(fā)布會(huì)形式向部門(mén)、社會(huì)予以通報(bào)公布，增加透明度和威懾力。對(duì)非法干預(yù)、阻撓審計(jì)的行為，審計(jì)機(jī)關(guān)可以建議組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)人員采取必要的組織措施，保證審計(jì)工作的正常進(jìn)行。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作，充分依靠和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議的作用。

　　二、建立健全審計(jì)成果運(yùn)用機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果。審計(jì)成果的充分運(yùn)用，是保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和效果的重要體現(xiàn)。首先，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要端正態(tài)度，明確認(rèn)識(shí)審計(jì)認(rèn)定的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，只是從審計(jì)角度認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而不是全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)結(jié)果是組織人事部門(mén)對(duì)于干部考查的重要依據(jù)，而不是全部依據(jù)；任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的一種重要手段，而不是全部手段。因此，必須牢固樹(shù)立在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)系和配合的觀念，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”這個(gè)核心，不縮小，不擴(kuò)大，從實(shí)際情況出發(fā)，開(kāi)展好這項(xiàng)工作。二是從實(shí)際出發(fā)，把“先審計(jì)后離任”制度落到實(shí)處。兩個(gè)暫行規(guī)定明確要求，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿或調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗等事項(xiàng)前進(jìn)行。在堅(jiān)持這一原則的前提下，在具體操作中要將原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)，以保證這一制度切實(shí)落實(shí)。對(duì)免職、辭退、退休的領(lǐng)導(dǎo)干部，可實(shí)行“先離任，后審計(jì)”，但在任何情況下，都要堅(jiān)持不明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任不完成真正的交接，在一定時(shí)期內(nèi)，重新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要繼續(xù)追究責(zé)任。三是要量化經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo) ，提高審計(jì)結(jié)果在干部任用時(shí)的使用價(jià)值。要實(shí)事求是、客觀公正、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥，使評(píng)價(jià)內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍相一致。要運(yùn)用對(duì)比的方法，與歷史情況、上任情況比較，與計(jì)劃目標(biāo)、承諾目標(biāo)比較，與國(guó)內(nèi)、國(guó)際相同行業(yè)、單位比較，使審計(jì)評(píng)價(jià)科學(xué)、公正、可比。本著分清前任者的責(zé)任與繼任者的責(zé)任、直接責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、個(gè)人責(zé)任與集體責(zé)任的原則，對(duì)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)化、量化，不斷在實(shí)際工作中逐步完善。四是組織考察與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一道進(jìn)行，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部管理工作更緊密的結(jié)合起來(lái)，提高考察效果。

　　三、建立健全分層次審計(jì)機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面。為充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，要進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的覆蓋面。按干部管理權(quán)限、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和國(guó)有資產(chǎn)管理關(guān)系，采取分層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制。市、縣兩級(jí)黨委直接管理的單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定代表人分別由兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)；各部門(mén)、單位的下屬單位由主管部門(mén)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)；村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由農(nóng)村審計(jì)站負(fù)責(zé)。發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用，保證分層次審計(jì)機(jī)制的有效運(yùn)行。一是加強(qiáng)計(jì)劃管理。根據(jù)細(xì)則要求，組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出下年度任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議計(jì)劃，與審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)商后列入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。實(shí)施審計(jì)前，組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以書(shū)面形式向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)出具委托書(shū)。對(duì)需要增加的項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)本級(jí)黨委或人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。二是規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)要以規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化再培訓(xùn)、再檢查、再規(guī)范的工作。要根據(jù)新情況，新要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論方法的研究，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作水平。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷提高工作質(zhì)量。要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量控制，落實(shí)審計(jì)過(guò)錯(cuò)追究制度、審計(jì)回避制度和審計(jì)公示制度，促進(jìn)審計(jì)人員依法審計(jì)和勤政廉政，保證審計(jì)質(zhì)量。

　　四、建立健全經(jīng)常性審計(jì)機(jī)制，把監(jiān)督關(guān)口前移。由于離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在時(shí)間跨度上較長(zhǎng)，有的甚至達(dá)到幾年、十幾年，為解決“任務(wù)重與時(shí)間緊、力量少”的矛盾，要把監(jiān)督關(guān)口前移，使大量的審計(jì)工作經(jīng)?；?，保證查深查透。為此要將任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與日常財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及各專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，力爭(zhēng)一次進(jìn)點(diǎn)，滿足多項(xiàng)要求。對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支數(shù)額較大的管理部門(mén)，結(jié)合財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)每年審一次；對(duì)審計(jì)署、省審計(jì)廳安排的審計(jì)項(xiàng)目，有些可同時(shí)結(jié)合對(duì)單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一并進(jìn)行；對(duì)其他單位，要有計(jì)劃、有步驟地力爭(zhēng)兩年審一遍、一次審兩年。為保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的客觀公正，要把工作重點(diǎn)放在核實(shí)家底上，盡量使用日常審計(jì)的資料庫(kù)，提高工作效率，力求每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目審深、查透；力求每一項(xiàng)審計(jì)結(jié)果定性準(zhǔn)確，真實(shí)可靠。