為了加大反腐財(cái)力度，完善反腐防腐監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計(jì)反腐倡廉的職能和作用，我們建議：盡快開(kāi)展與國(guó)際接軌且具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)。

　　經(jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)是以防治經(jīng)濟(jì)腐敗為目標(biāo)，由獨(dú)立的特定審計(jì)主體，運(yùn)用專門的方略、手段和規(guī)程，對(duì)國(guó)家公職人員違法違紀(jì)犯罪行為進(jìn)行審查、監(jiān)督和防范的特種審計(jì)。它強(qiáng)調(diào)查處與防范相結(jié)合，并以防范為主。經(jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)采用腐敗風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式，即以具有審計(jì)價(jià)值（發(fā)生貪污腐敗可能性較高）的疑點(diǎn)線索或移交的案件為起點(diǎn)，確立審計(jì)項(xiàng)目，安排特種審計(jì)查證，實(shí)施以審計(jì)機(jī)關(guān)為主，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等其他監(jiān)督部門全程緊密配合協(xié)作的審計(jì)查處，并適時(shí)進(jìn)行內(nèi)部控制分析評(píng)價(jià)，提出完善內(nèi)控機(jī)制建議。

　　一、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)的意義

　　1.開(kāi)展經(jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)有利于充分履行審計(jì)反腐倡廉職能。反腐倡廉是審計(jì)法賦予國(guó)家審計(jì)的基本職責(zé)。世界各國(guó)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明，打擊和防范國(guó)家公職人員的腐敗行為是國(guó)家審計(jì)的重要職能和內(nèi)容。盡管我國(guó)審計(jì)反腐敗已取得很大成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，影響了審計(jì)防治腐敗作用的充分發(fā)揮，如：在認(rèn)識(shí)上，有些人把查處腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪案件當(dāng)作審計(jì)的基本職責(zé)的意識(shí)還比較薄弱；在組織上，尚沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)和人員；在具體工作中，尚缺乏有效的手段。因此，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要充分履行審計(jì)反腐倡廉的基本職能，必須將散存于各審計(jì)類型（財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等）中類似于國(guó)際“舞弊審計(jì)”的監(jiān)督職能加以集成優(yōu)化，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)的專門類型，設(shè)立專門的經(jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)機(jī)構(gòu)，組織專門力量，研究有效方法，采取專門的審計(jì)方略，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展工作。否則，審計(jì)防治腐敗的職能，只能仍然是其他類型審計(jì)的副產(chǎn)品，其工作不可能真正規(guī)范到位。

　　2.開(kāi)展經(jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)有利于提升反腐防腐監(jiān)督體系的整體效能。反腐防腐監(jiān)督體系主要包括人大監(jiān)督、政黨監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、專業(yè)部門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方面，但每種監(jiān)督都存在各自的特點(diǎn)和局限性，客觀上需要各種監(jiān)督主體在監(jiān)督職權(quán)、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督效果上有機(jī)匹配，方可達(dá)到有效防治腐敗的目的。而開(kāi)展經(jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)就是一種提升反腐防腐監(jiān)督體系整體效能的有效手段，這是因?yàn)?，?jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)作為審計(jì)的一個(gè)基本分支，對(duì)審計(jì)范圍內(nèi)的一切事項(xiàng)，不論有無(wú)問(wèn)題，有什么性質(zhì)的問(wèn)題，都應(yīng)該而且可以進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)作為審計(jì)反腐敗的專門種類，又運(yùn)用專門方略、手段和規(guī)程，既可對(duì)有確鑿證據(jù)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)較高的事項(xiàng)立項(xiàng)進(jìn)行特種審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能優(yōu)勢(shì)、經(jīng)常性審計(jì)積累的信息優(yōu)勢(shì)以及審計(jì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，又能有效開(kāi)展其他監(jiān)督形式力所不及的疑點(diǎn)線索審查和案件查證工作，從而大大提升經(jīng)濟(jì)腐敗監(jiān)督體系的整體功能和效果。

　　二、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)的可行性

　　經(jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)是我國(guó)審計(jì)理論與實(shí)踐不斷發(fā)展的必然結(jié)果。它實(shí)現(xiàn)了審計(jì)反腐敗效能的創(chuàng)新及工作方式上反防結(jié)合的飛躍。它與財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的區(qū)別和聯(lián)系顯而易見(jiàn)：它與財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)的關(guān)系體現(xiàn)在，前者強(qiáng)調(diào)事前、事中、事后的全過(guò)程檢查中的防范作用，而后者一般為事后查處；它與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)系體現(xiàn)在，二者都在不同程度上立足于從源頭和制度上防治腐敗，但二者在審計(jì)目的、性質(zhì)、手段、依據(jù)等方面相去甚遠(yuǎn)，前者具有后者無(wú)以比擬的防治腐敗效能。因此，經(jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)作為獨(dú)立的審計(jì)類型，獨(dú)樹(shù)一幟，不可替代。它與近些年國(guó)際上出現(xiàn)的“舞弊審計(jì)”相似，是防治腐敗的特種審計(jì)勁旅。

　　審計(jì)法關(guān)于審計(jì)經(jīng)濟(jì)腐敗基本職責(zé)的明確規(guī)定，為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)提供了法律基礎(chǔ)。黨的十五大關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的精神，以及朱基總理關(guān)于“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)，注意發(fā)現(xiàn)大案要案線索”、“要進(jìn)一步突出重點(diǎn)、改進(jìn)工作方法、集中力量揭露和查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件”的指示精神，為經(jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)提供了有力的政策依據(jù)。

　　我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)自1983年成立起，一直注重發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉中的作用。特別是自1999年來(lái)，查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件成為我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的主要任務(wù)后，審計(jì)工作反腐敗的力度進(jìn)一步加大，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和查處了一大批重大違法違紀(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件。尤以審計(jì)署的查處工作力度和成效最為突出，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾充分肯定和高度贊譽(yù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)發(fā)現(xiàn)（或查處）各種違法犯罪案件線索1458件，而1994年到1998年間，5年合計(jì)僅為2144件。如果開(kāi)展經(jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)，力度必會(huì)更大，效果必會(huì)更加明顯?？梢?jiàn)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)事在必行，行必有效。