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摘要:文章對房地產公司會計監(jiān)督的內容進行簡述,并結合目前房地產公司會計監(jiān)督的現(xiàn)狀及原因,提出如何做好房地產公司的會計監(jiān)督工作。
關鍵詞:房地產公司;會計監(jiān)督;現(xiàn)狀;思考
一、引言
房地產公司會計監(jiān)督是指房地產公司會計對房地產公司所從事業(yè)務事項的合法性、真實性、準確性、完整性進行審查的工作過程。合法性是指會計監(jiān)督確認房地產公司經(jīng)濟業(yè)務事項或生成會計資料的程序是否符合我國會計法律法規(guī)和其他相關法律法規(guī)的規(guī)定;真實性是指會計監(jiān)督房地產公司會計計量、記錄的相關活動是否實際發(fā)生或按規(guī)定生成相應的會計資料,杜絕會計資料因人為因素的失真;準確性是指房地產公司會計按照我國會計法規(guī)體系的相關要求,監(jiān)督房地產公司生產經(jīng)營過程中產生的各種會計資料所記錄的會計數(shù)據(jù)之間是否吻合,應確保各個數(shù)據(jù)之間吻合;完整性是指房地產公司會計核算公司相關經(jīng)濟活動過程中形成和提供的各種會計資料是否齊全和完整。伴隨著房地產公司利潤率逐漸下降和市場集中程度越來越高,要使得房地產公司在競爭的大潮之中處于不敗之地,會計監(jiān)督發(fā)揮著尤為重要的作用,如何做好房地產企業(yè)的會計監(jiān)督工作值得我們深思。
二、房地產公司會計監(jiān)督現(xiàn)狀及原因分析
有效的會計監(jiān)督有利于房地產公司形成良好的經(jīng)濟秩序,協(xié)助管理朝著更好的方向發(fā)展。然而,在我國部分房產公司中,會計監(jiān)督形如虛設,不僅沒有發(fā)揮其監(jiān)督職能,更造成了房地產公司內部對會計監(jiān)督的誤解。會計監(jiān)督的不力,一定程度上加劇了會計行業(yè)的困境,導致會計信息失真、弄虛作假現(xiàn)象增多、誠信嚴重缺失等不利局面,不僅造成了極惡劣的負面影響,損害會計隊伍自身的形象,危及公司經(jīng)營者、投資者、債權人的利益,阻礙了國家宏觀調控和房地產公司管理的正常進行。產生這些現(xiàn)象的原因大致可分為以下方面:
?。ㄒ唬┫嚓P法律制度不健全
由于會計監(jiān)督的特殊性以及房地產公司所從事的行業(yè)特殊性,決定了有效的會計監(jiān)督必然以會計法律法規(guī)和房地產相關法律為準繩及行為標準。自1985年我國的第一部會計法通過并開始施行,后來為了更好地適應我國經(jīng)濟建設及市場經(jīng)濟體制改革的要求,會計法也相應做過幾次修訂。截至目前,雖然會計法規(guī)體系已初步建立,但隨著我國的經(jīng)濟狀況發(fā)生的天翻地覆變化和國際經(jīng)濟環(huán)境的巨大變化,尤其是2003年以來,房屋價格持續(xù)上揚,大部分城市房屋銷售價格上漲明顯,隨之而來出臺了多項針對房地產行業(yè)的調控政策。就使得部分相關規(guī)定嚴重滯后,但相關會計法律法規(guī)的清理廢止或修改工作未能及時跟進;甚至出現(xiàn)了會計法未涉及的真空地帶,造成無法可依的局面。如因公司虛假信息而造成的損失在市場參與者之間應如何分攤;另外由于實踐需要而出現(xiàn)的一些“補充規(guī)定”之類的文件,導致會計法規(guī)的質量低、部分條款規(guī)定相互矛盾,阻礙會計法規(guī)監(jiān)督功能的實現(xiàn)。特別是當前,對于違法者要承擔的法律責任規(guī)定相對簡單,導致對做出虛假監(jiān)督檢查結論的各職能機構難以明確地做出責任追究。
?。ǘ┱O(jiān)督、社會監(jiān)督、內部監(jiān)督體系流于形式
據(jù)我國《會計法》的規(guī)定,完整的會計監(jiān)督體系是集單位內部監(jiān)督、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督三位于一體的有效監(jiān)督體系。但現(xiàn)狀是它們并未完全發(fā)揮其應有的作用,甚至有不斷弱化的趨勢,表現(xiàn)為:首先,管理體制的不健全導致單位內部會計監(jiān)督的缺位。雖然相關的制度規(guī)定也建立起來,但形如虛設無法得到有效的執(zhí)行,以致會計秩序混亂,弄虛作假現(xiàn)頻發(fā)。在現(xiàn)有的監(jiān)督體系中,會計人員的會計監(jiān)督權是房地產公司老總說了算的,難以對單位日常的全部經(jīng)濟行為和經(jīng)濟責任進行有效的控制和約束。其次,社會監(jiān)督主要采取的是事后監(jiān)督的方式,因而成本巨大。并且在實際實施過程中,因利益關系使部分社會審計監(jiān)督流于形式。再次,政府會計監(jiān)督手段相對落后,監(jiān)督工作不到位,而且由于政府職能轉變,在當前受到經(jīng)濟利益的制約,使其監(jiān)督實質效果難以確定。
(三)從業(yè)人員素質有待提高
現(xiàn)階段我國會計行業(yè)的從業(yè)人員普遍專業(yè)素養(yǎng)不高,或者相對較高,但對于房地產行業(yè)相關知識的缺乏,并部分存在法制觀念淡薄,職業(yè)道德缺失嚴重等,都造成了監(jiān)督不力的局面。許多會計從業(yè)人員并沒有意識到正確行使會計監(jiān)督職能以保障公司經(jīng)濟活動行為所涉及的資金運作的合法性、合理性及公司效益的實現(xiàn)是法律法規(guī)所賦予的一項權利和義務。再者,我國的會計人員作為房地產公司內部會計監(jiān)督的主體之一,有其特殊性。一是作為本單位經(jīng)濟管理人員,要從房地產公司的經(jīng)濟效益最大化出發(fā)。同時出于自身利益的考慮,受領導人意識所左右,導致會計工作不能獨立行使其監(jiān)督職能。二是會計人員作為國家會計法律法規(guī)的維護和執(zhí)行者,這樣的雙重角色決定了會計人員會計工作及會計監(jiān)督工作的艱巨性。當出現(xiàn)利益沖突時,會計人員堅守原則,往往會遇到來自各方面的阻力,甚至于遭受到不公對待。
三、對房地產公司會計監(jiān)督的思考
針對以上所提出的房地產公司會計監(jiān)督的現(xiàn)狀和產生的原因,建議采取如下改進措施:
?。ㄒ唬┘訌姺ㄖ平ㄔO,完善相關制度體系
完整的法律體系是會計監(jiān)督職能有效發(fā)揮的有力保障。對于目前實行的《會計法》盡快出臺相關的實施細則,并結合房地產公司管理的相關法律法規(guī)對會計權利、義務及相應的責任應做出詳盡明確的解釋規(guī)定,達到總則與實施細則相配套實施,使會計監(jiān)督有法可依。提高會計監(jiān)督的獨立性,明確房地產公司內部監(jiān)督、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督的執(zhí)法職責和權限,避免在出現(xiàn)問題時相互推諉。并且,從法律層面上加以明確相關責任追究原則,增加違法人員的作假成本,加大對監(jiān)督不力行為的處罰和執(zhí)行力度。為進一步規(guī)范會計行為,對相關政策的制定應與時俱進,對房地產行業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題及時進行深入的了解,并做出及時的反應。結合新形勢下會計工作實踐的需要,制定統(tǒng)一的會計制度,形成以會計法為核心的集法律、法規(guī)、規(guī)章的完整的會計監(jiān)督法系體系。同時,各省、自治區(qū)、直轄市應在結合自身情況的基礎上,依據(jù)會計法的基本規(guī)定,制定出切合實際的規(guī)章制度,以促進當?shù)貢嫳O(jiān)督的有效實施。
(二)健全三位一體的監(jiān)督體系,強化會計監(jiān)督職能
加強政府監(jiān)督主要是加強財政、審計、稅務機關對房地產公司會計工作的監(jiān)督,相關部門應嚴格遵照法律法規(guī),依法加強對會計行業(yè)的管理和監(jiān)督,對違法違紀單位和個人要嚴肅處理,并做好典型宣傳,以維護會計法的權威性。加強社會審計監(jiān)督主要是加強會計師事務所的審計監(jiān)督,發(fā)展會計師事務所是轉變政府職能,建立宏觀調控體系的重要組成部分,也是發(fā)展市場經(jīng)濟體系的必要手段。加強內部監(jiān)督機制,要求房地產公司參與經(jīng)濟業(yè)務事項所有工作人員要相互分離、相互制約,要注重經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行程序,明確財產清查的范圍、期限和組織程序,實行不相容職務相分離的原則,對于重大違紀違規(guī)問題,要聯(lián)合紀委、監(jiān)察部門共同參與,形成多方面的內部監(jiān)督體系。只有通過單位內部、社會、政府三方的共同努力形成合力,會計監(jiān)督才能真正有所作為,會計行業(yè)才能得以繼續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
(三)加強房地產公司會計從業(yè)人員隊伍建設
作為房地產公司,要加強會計人員隊伍建設:首先,要建立健全人才引進機制,改善會計從業(yè)人員隊伍結構,注重引進人才的層次及實踐工作能力;其次,建立會計從業(yè)人員培養(yǎng)機制,提升其專業(yè)操作技能,通過從業(yè)人員培養(yǎng)機制的建立最終形成高素質高業(yè)務水平的會計監(jiān)督主體;再次,建立會計人才考核機制,搭建成長平臺,提供豐厚待遇,注重對會計監(jiān)督能力、核算能力的實際操作水平的考核;最后,更加應該特別加強職業(yè)道德教育和思想道德修養(yǎng),組織學習相關的法律法規(guī),在日常工作中要求會計從業(yè)人員時刻以法的準則嚴格要求自己,敢于與違法違規(guī)行為作斗爭,積極履行會計監(jiān)督職能。
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