經(jīng)濟責任審計結果運用現(xiàn)存問題

　　1.“兩先而后”的問題。一是先離任后審計。這種作法其不利影響主要表現(xiàn)在三個方面：其一，審計對象聯(lián)系不便，審計核實工作難以進行，直接影響審計工作質量、審計效率；其二，審計意見和審計建議難以落實。前任遺留問題讓后任去處理，繼任者積極性無法調動，措施也不會得力；其三，易形成離任與離任審計不相聯(lián)系的局面，使離任審計流于形式。審計成果的轉化作用無從體現(xiàn)。二是先嚴后松。部分領導在經(jīng)濟責任審計實施伊始強調要查嚴查細、查深查透，持審計出問題后，卻主張大事化小，小事化無。另外，經(jīng)濟責任審計涉及對象均為國家機關、企事業(yè)單位的領導人員，處理難度很大。

　　2.紀檢監(jiān)察、司法與審計部門，相互間未能實現(xiàn)案件線索資源共享的高效率運作。紀檢監(jiān)察和司法機關在辦理經(jīng)濟領域案件過程中，可發(fā)現(xiàn)涉及黨政機關領導干部違規(guī)違紀的大量線索，但缺乏相對專業(yè)的查證力量。而審計部門在開展經(jīng)濟責任審計時，也可發(fā)現(xiàn)許多涉案線索，但又苦于缺乏更為有效的手段將違紀事實查深查透。

　　3.對經(jīng)濟責任審計中一般性違紀、嚴重違紀、觸犯法律以及政績突出和政績平平等審計結果缺乏統(tǒng)一認識和界定，難以滿足加強于散管理和改革用人機制的需要。

　　4.現(xiàn)階段領導干部離任經(jīng)濟責任審計由組織人事部門先下達調任通知，審計部門實施審計。此種審計方式所起作用僅為新任領導摸清了家底，為被審計單位財務移交充當“公證人”，對離任者和新任領導的經(jīng)濟責任的界定及任職去留原因無任何實際意義，使離任審計流于形式，審計成果的轉化作用無從體現(xiàn)。

　　經(jīng)濟責任審計結果運用的有效方法

　　1.實現(xiàn)審計結果與干擔任用的有機結合，建立與經(jīng)濟責任審計相配套的工作制度。一是建立被審計干部談話誡勉制度。對經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)問題，但又不夠紀律處分條件的領導干部，由組織部門及時同本人談話，并下發(fā)誡勉通知書，指出問題，提出報告，限期整改；二是建立領導干部離任審計結果與組織調整相結合的制度。組織人事部門參照任期經(jīng)濟責任審計結果報告，對部分領導人員進行提拔使用、降職免職或平調等必要調整；三是建立審計結果整改督辦制度。規(guī)定在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)存在問題的被審計對象和被審計部門及單位，必須按照規(guī)定提出整改意見報告。經(jīng)濟責任審計領導小組定期組織紀檢監(jiān)察、組織人事及審計部門有關人員對被審計單位進行回訪，檢查審計整改意見落實情況。對審計整改認真扎實、審計建議落到實處并取得一定成效的單位及有關領導人員，以一定形式進行肯定。對審計整改意見落實不夠的單位和領導干部，實行重點跟蹤督辦，增強監(jiān)督力度，促進領導干部自覺規(guī)范自己的經(jīng)濟行為。

　　2.組織人事部門應當將審計機關提交的領導干部任期經(jīng)濟責任審計結果報告，作為領導干部調任、免職、辭職、退休的參考依據(jù)。經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)被審計對象確有違紀違法行為的，按照干部管理權限和法律規(guī)定程序移交組織、紀檢監(jiān)察和司法機關，追究其相應責任。應當給予黨紀政紀處分的，由任免機關或紀檢監(jiān)察機關處理。應當依法追究刑事責任的，移送司法機關處理。應由法人代表承擔—船經(jīng)濟責任的，審計部門提出處理意見，由干部管理部門進行處理。干部管理部門和執(zhí)紀執(zhí)法機關應將處理情況及時反饋給市計部門。

　　3.建立紀檢監(jiān)察部門和審計、檢察機關經(jīng)濟案件線來的雙向控制制度。即紀檢、監(jiān)察部門和檢察院發(fā)現(xiàn)線索，但涉案資金尚不夠立案時，主動向審計機關提供線索，先以審計的名義由雙方派人進點檢查，最終結果夠立案標準則進入司法程序，不夠立案則進行審計處理處罰。審計機關在開展審計過程中，如發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)、違紀、違法責任人線索，在查證屬實后，須經(jīng)檢察院或紀檢、監(jiān)察部門立案調（審）查的，應立即將前期調查資料向紀檢委檢察院移交，另立案處理。

　　4.審計機關在審計結束后，及時將經(jīng)濟責任審計結果報告提交市經(jīng)濟責任審計領導小組，同時送達紀檢監(jiān)控機關和組織人事鎖門、領導人員主管機關及企業(yè)監(jiān)審會等有關部門。紀檢監(jiān)察、組織人事和審計部門還應分別建立干部廉政檔案、干部工作實績檔案和經(jīng)濟責任審計檔案，使審計結果與經(jīng)常性的干部考核監(jiān)督結合起來，為干部使用、獎懲和監(jiān)督提供重要依據(jù)，確保審計資料的真實、合法、完整和審計工作的連續(xù)性，從而加大經(jīng)濟責任審計結果的運用力度。

　　加強經(jīng)濟責任審計結果運用應注意的幾個問題

　　l.合理確定經(jīng)濟責任審計時機，避免審計的滯后被動性。經(jīng)濟責任審計時機的選擇，直接影響審計成果的利用價值。審計時機的選擇應突破現(xiàn)有模式，根據(jù)不同情況，有針對性地制定規(guī)范性條款，保證審計時機的合理確定。一是先審計后離任的方式。對負有經(jīng)濟責任的審計對家采取這種方式，能夠非常準確的評價其任職期間履行經(jīng)濟責任情況，為組織部門提供干部任免的準確依據(jù)。如發(fā)現(xiàn)審計對象存在經(jīng)濟業(yè)務連帶責任或因經(jīng)濟活動需要，暫不能離任的，可繼續(xù)留任；對于業(yè)績平平的審計對象可就地免職或降職。二是先離任后審計再任職的方式。對經(jīng)濟責任審計對象實施這種審計方式，能夠迅速提高經(jīng)濟責任審計的權威性，但同時也具有一定的滯后性。因為經(jīng)濟責任審計的目的不僅在于選拔任用干部，其最終目的是教育和“挽救干部，使國家和集體財產(chǎn)免遭損失。如審計對象在其位而不謀其政，貪污腐敗，弄虛作假造成國家和集體財產(chǎn)的重大損失，即使離任審計發(fā)現(xiàn)也難以挽回。三是任中審計、年度審計和離任審計三者有機結合的方式。這種審計方式不僅能夠達到審計目的，保證經(jīng)濟責任審計結果的利用率，而且可以將違紀違規(guī)問題消滅于萌芽狀態(tài)。

　　2.嚴格審計結果管理，確保審計結果利用的規(guī)范性。經(jīng)濟責任審計成果不同于一般審計項目成果，它不僅與領導干部個人政治前途緊密相關，而且與組織人事、紀檢監(jiān)察等部門有著不同程度的聯(lián)系，應予高度重視。其一，要嚴格控制審計結果的傳送范圍。按照兩個暫行規(guī)定的要求，審計機關應區(qū)分不同情況來確定經(jīng)濟責任審計結果報告的抄送對象，以防止審計結果的漫散和泄密；其二，經(jīng)濟責任審計不是由審計機構獨立完成的，放干部管理和監(jiān)督部門部必須制定相應的經(jīng)濟責任審計結果運用制度。經(jīng)濟責任審計機構要同紀檢監(jiān)察和組織人事部門做好審計結果檔案信息的聯(lián)網(wǎng)工作，達到成果共享的目的。其三，為充分保證經(jīng)濟責任審計結果的運用和轉化，必須制定經(jīng)濟責任審計結果利用規(guī)范。對涉及經(jīng)濟責任審計結果運用的相關部門各自應當承擔的責任做出明確分工，并對審計結果利用的方式、要求、考核、反饋等方面做出統(tǒng)一規(guī)定，各部門按規(guī)范處理審計結果；其四，對審計結果的運用要區(qū)別對待。慎重確定使用方式，注意不同情況的區(qū)別和聯(lián)系。應將經(jīng)濟責任審計結果作為干部任前公示的內容之一，使經(jīng)濟責任審計與干部任職公示制度有機的結合起來。另外，為防止審計結果與組織人事部門的任用結果出現(xiàn)偏差，應建立經(jīng)濟責任審計結果利用追究制度和領導小組制度，定期召開審計結果運用檢查例會，達到查漏補缺、防微杜漸的目的。

　　3.注重經(jīng)濟責任審計質量，確保審計如果利用率。一是從經(jīng)濟責任審計機制入手，逐步完善配套經(jīng)濟責任審計規(guī)范，從而保證經(jīng)濟責任審計結果運用的操作有章可循；二是從協(xié)調各部門關系入手，根據(jù)干部管理的屬向原則，強化經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調檢查，保證經(jīng)濟責任審計環(huán)境的優(yōu)越性；三是從加強內部控制措施入手，建立健全內控制度體系，并注重做好測試工作，把審計控制落實到經(jīng)濟責任審計的全過程；四是從更新審計方法入手，努力學習新知識、新技術，不斷調整思維結構。以便提高審計質量，保證經(jīng)濟責任審計結果得以科學、合理、有效的運用。