近年來，寧波市兩級審計機關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的方針，積極穩(wěn)妥地開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟責(zé)任審計在落實科學(xué)發(fā)展觀、加強干部管理、促進廉政建設(shè)等方面的作用。從這幾年審計情況看，總體較好。但審計也發(fā)現(xiàn)個別領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行財經(jīng)紀律和制度規(guī)定方面還存在不足，需要改進和完善。當前經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的問題主要有以下五個方面：

　　一、重大事項執(zhí)行缺乏必要的內(nèi)部控制。由于部分單位內(nèi)部控制制度不夠健全，執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定不夠嚴格，導(dǎo)致有的領(lǐng)導(dǎo)干部對重大經(jīng)濟決策事項不夠民主、科學(xué)。從審計情況看，某些單位大額資金的撥付未見局辦公會議記錄，也未見班子集體討論記錄，有的甚至僅憑行政“一把手”簽字后直接支付。某些單位對重要資產(chǎn)的處置，也未制定相應(yīng)的管理機制，致使資產(chǎn)處置的程序和操作不夠規(guī)范。

　　二、侵害國家利益，造成國有資產(chǎn)流失。審計發(fā)現(xiàn)，某些單位通過向法院提供虛假證據(jù)，虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)，轉(zhuǎn)移國有企業(yè)的房屋、股權(quán)等；通過虛開發(fā)票、虛列成本或收入不入賬等手段轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)。這些行為嚴重侵害了國家利益，造成國有資產(chǎn)的流失。

　　三、收支不實。審計發(fā)現(xiàn)，某些單位存在轉(zhuǎn)移收入、虛列支出、收支不入賬等現(xiàn)象。如有的將單位培訓(xùn)盈余款劃入某賓館，作為賬外資金留作日后消費，或虛列會議費用將財政資金轉(zhuǎn)作賓館消費卡；有的將已列報支出而未使用的大額款項掛列往來款。

　　四、固定資產(chǎn)管理薄弱。主要表現(xiàn)在：一是購建的固定資產(chǎn)不及時入賬。二是部分固定資產(chǎn)因來源渠道混亂，手續(xù)不全，未及時評估其真實價值，長期賬外存放，不作財務(wù)處理。三是部分單位固定資產(chǎn)長期不盤點，賬實不符情況嚴重。四是國有資產(chǎn)長期借給其他單位、個人無償使用。

　　五、對下屬單位監(jiān)督管理不夠到位。審計發(fā)現(xiàn)，某些單位未建立完善的監(jiān)督管理機制，對下屬單位缺少相應(yīng)的制約措施，無法保證下屬單位的重大經(jīng)濟事項置于有效的監(jiān)督和管理之下，造成下屬單位財務(wù)管理混亂、違規(guī)套取現(xiàn)金等問題的發(fā)生。

　　為了進一步加強經(jīng)濟責(zé)任審計工作，提高經(jīng)濟責(zé)任審計成果的運用，促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，我們認為應(yīng)及時建立“三項機制”：

　　一是建立警示機制。將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部談心、談話及實行誡勉的重要內(nèi)容，起到提醒和警示作用；同時，應(yīng)將經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題運用到干部教育管理中去，增強教育的針對性和實效性，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部普遍樹立財經(jīng)法紀觀念，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、廉潔從政意識和經(jīng)濟管理意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和經(jīng)濟決策水平。

　　二是建立公告機制。將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告在一定范圍內(nèi)予以公開，對于那些嚴格遵守國家財經(jīng)紀律，認真履行經(jīng)濟責(zé)任，工作成績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部是一種表彰和鼓勵，而對于那些在任職期間嚴重違反國家財經(jīng)紀律規(guī)定，損公肥私或者玩忽職守，給國家財產(chǎn)造成損失浪費的領(lǐng)導(dǎo)干部，是一種警示、教育和制約。此外，可以將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告作為干部任職前公示的內(nèi)容之一。一方面可以讓群眾更全面、更具體的了解擬任用的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是經(jīng)濟管理方面的工作能力；另一方面可以有效提高經(jīng)濟責(zé)任審計作用和效果，使兩項制度同時得到完善。

　　三是建立聯(lián)動機制。經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議要逐步建立起經(jīng)濟責(zé)任審計工作的聯(lián)合調(diào)研機制、聯(lián)合督查機制、聯(lián)合會商機制、聯(lián)合辦案和跟蹤督辦機制、聯(lián)合應(yīng)用成果機制等運作機制，保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果得到有效運用；另一方面，紀檢、監(jiān)察、組織、人事、國資和審計部門在工作中要加強協(xié)調(diào)配合，在審計成果分析、運用上要各盡其職，協(xié)調(diào)一致。有關(guān)部門要作好經(jīng)濟責(zé)任審計成果的后續(xù)分析研究，對審計成果進一步深化、細化，將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)干部本人的干部考核（廉政）檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核和職務(wù)任免的參考依據(jù)；干部管理部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)要及時將經(jīng)濟責(zé)任審計成果利用情況反饋給審計機關(guān)。建立了這樣的聯(lián)動機制，有助于形成經(jīng)濟責(zé)任審計工作的合力。