經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)（審計(jì)機(jī)構(gòu)）通過對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在地區(qū)、部門、單位財(cái)政收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，以監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。

　　一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因

　　1.先任命后審計(jì)，增加了審計(jì)工作難度?，F(xiàn)實(shí)工作中，“先離后審”、“先任后審”現(xiàn)象普遍存在，這與充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在加強(qiáng)干部考核和管理中的重要作用的要求想違背，給審計(jì)工作帶來影響。如果先任后審，形成的損失就會(huì)職責(zé)不清，無法追究；如果先離后審，就會(huì)對(duì)離任領(lǐng)導(dǎo)缺乏約束力，往往使審計(jì)流于形式。

　　2.被審計(jì)單位提供資料不真，或有意制造虛假會(huì)計(jì)信息。評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和廉潔自律表現(xiàn)，必須以真實(shí)的會(huì)計(jì)指標(biāo)為依據(jù)。近年來虛假會(huì)計(jì)信息層出不窮，違法違紀(jì)行為更為隱蔽，會(huì)計(jì)資料的可信度差，直接影響審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀性，甚至造成判斷上的錯(cuò)誤。審計(jì)人員稍有疏忽，就會(huì)對(duì)應(yīng)審項(xiàng)目主要事實(shí)說不清，重大問題發(fā)現(xiàn)不了，特別是對(duì)被審單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支不實(shí)，資產(chǎn)、負(fù)債、損益不實(shí)揭露不了，反映不出事物本來的面目，出具了不真實(shí)的審計(jì)結(jié)論。因此，對(duì)審計(jì)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)要求都比較高，而審計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀還滿足不了這種要求。

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)是被審計(jì)單位提供的會(huì)計(jì)信息及資料，它的質(zhì)量決定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量。因此，只有提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，才能真正提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量。

　　二、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

　　我國目前會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下的原因概括說不外乎制度、體制及會(huì)計(jì)人員素質(zhì)等方面的原因。無論多完善的制度，如不能執(zhí)行就是一紙空文；不管會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)多么高，如果沒有體制保障，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)高低沒有任何分別。體制既決定了制度能否得以貫徹執(zhí)行，又決定了會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)能否得以發(fā)揮。體制是決定會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的根本因素，但三者又是相輔相成的。提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量應(yīng)以體制為根本，三管齊下，方能取得良好的效果。

　　1.進(jìn)一步完善法規(guī)制度。我國現(xiàn)已頒布的《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》以及一系列的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》形成了較為完善的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，但在具體執(zhí)行時(shí)缺乏行之有效的標(biāo)準(zhǔn)。尤其在責(zé)任的劃分上與我國的實(shí)際不符，難以真正執(zhí)行。筆者認(rèn)為，應(yīng)將會(huì)計(jì)原則中的實(shí)質(zhì)重于形式原則用于會(huì)計(jì)法規(guī)制度中，在追究違規(guī)單位的會(huì)計(jì)責(zé)任時(shí)，只追究或主要追究起決定作用的人員的責(zé)任，對(duì)于表面應(yīng)承擔(dān)責(zé)任而實(shí)際不能起決定作用的人員從輕或不予追究。這與我國的實(shí)際情況相吻合，使得單位的決策者能夠自覺遵守國家的相關(guān)法規(guī)制度，而不報(bào)僥幸心理。

　　2.提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。由于會(huì)計(jì)人員所在單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或所處工作崗位相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)際工作常常是跟著師傅學(xué)來的，其業(yè)務(wù)處理流程是否就是最佳的，根本不予考慮或者說無法考慮，因?yàn)樗麄儧]有把國家的相關(guān)會(huì)計(jì)制度和單位的實(shí)際結(jié)合起來。加之有些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)任人惟親、用庸才不用人才的思想行為，致使會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)無從談起，更不用說職業(yè)道德。筆者認(rèn)為，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德應(yīng)從加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)管理入手，嚴(yán)格上崗前培訓(xùn)和在崗人員后續(xù)教育，對(duì)于不合格人員一律不準(zhǔn)上崗。如果單位使用不合格會(huì)計(jì)人員上崗，可以由財(cái)政部門聯(lián)合工商、稅務(wù)部門同時(shí)對(duì)該單位亮紅燈，使任何單位都不敢使用不合格會(huì)計(jì)人員上崗，從而確保會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

　　3.改革會(huì)計(jì)人員聘用管理體制。在我國現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員聘用管理體制下，會(huì)計(jì)人員的聘用與解聘由單位領(lǐng)導(dǎo)說了算，形成的結(jié)果是：會(huì)計(jì)人員陷入了“吃誰飯，跟誰轉(zhuǎn)”的工作環(huán)境，無論單位領(lǐng)導(dǎo)的意圖正確與否，會(huì)計(jì)人員都得執(zhí)行。否則，就面臨被解聘的危險(xiǎn)。在這種現(xiàn)實(shí)條件下，會(huì)計(jì)人員為了保住自己的飯碗，只能把國家的會(huì)計(jì)法規(guī)制度和職業(yè)道德拋到一邊，而去遵從單位領(lǐng)導(dǎo)的意圖和指使。筆者認(rèn)為：改革會(huì)計(jì)人員聘用管理體制，要從政府各職能部門加強(qiáng)監(jiān)管入手，如會(huì)計(jì)委派制就是很好的方法。對(duì)于不宜實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的單位，可將其對(duì)會(huì)計(jì)人員的聘用納入法制化的軌道，加大懲處力度。對(duì)無端解聘會(huì)計(jì)人員或?qū)?huì)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)的行為嚴(yán)加懲處。