領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已逐漸步入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。但是在經(jīng)-濟(jì)責(zé)任界定、經(jīng)-濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)、審計(jì)成果運(yùn)用等認(rèn)識(shí)和實(shí)踐方面仍面臨不少困難，有待進(jìn)一步研究解決，以推動(dòng)經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深化和完善。

　　進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的功能定位

　　功能的多元性。深化和完善經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須準(zhǔn)確把握功能的多元性，統(tǒng)籌而不偏廢，找準(zhǔn)評(píng)價(jià)、監(jiān)督、鑒證三種功能間的內(nèi)在聯(lián)系，積極探索發(fā)揮各項(xiàng)功能的途徑和方法，不斷提高整體效能。

　　內(nèi)容的全面性。深化和完善經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須準(zhǔn)確把握內(nèi)容的全面性，在注重檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支的合法性、真實(shí)性的同時(shí)，不斷強(qiáng)化財(cái)政資金使用績(jī)效和國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量的鑒證和評(píng)價(jià)；不斷強(qiáng)化與財(cái)政財(cái)務(wù)收支密切相關(guān)的經(jīng)-濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)-濟(jì)效益指標(biāo)的研究分析，努力提高審計(jì)結(jié)果報(bào)告的評(píng)價(jià)水平。

　　主體的協(xié)-同性。經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)受組織部門(mén)委托對(duì)特定對(duì)象審計(jì)的審計(jì)種類(lèi)，具有審計(jì)內(nèi)容特定性、審計(jì)目標(biāo)專題性和審計(jì)行為指令性等特點(diǎn)。深化和完善經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須準(zhǔn)確把握主體的協(xié)-同性，以委托者的需求為目標(biāo)，進(jìn)一步明確委托和受托機(jī)關(guān)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大信息溝通、情況反饋的力度，健全紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和審計(jì)等部門(mén)協(xié)-同配合，廣大群眾積極參與的工作格局，形成經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作合力。

　　方法的有限性。深化和完善經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須準(zhǔn)確把握方法的有限性，要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的宣傳，使廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部了解審計(jì)技術(shù)方法和審計(jì)職責(zé)范圍，使工作任務(wù)與審計(jì)方法相匹配，經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不可能大包大攬，要對(duì)經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作寄予適當(dāng)?shù)钠谕?，預(yù)防經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

　　進(jìn)一步創(chuàng)新方法手段，健全高效運(yùn)行機(jī)制

　　統(tǒng)籌審計(jì)力量。堅(jiān)持審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量相適應(yīng)的同時(shí)，充分利用部門(mén)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的力量開(kāi)展經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)，利用社會(huì)中介審計(jì)組織參與國(guó)有股份企業(yè)審計(jì)，緩解國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)力量不足的矛盾，努力形成國(guó)家審計(jì)為主，社會(huì)審計(jì)和部門(mén)內(nèi)部審計(jì)為輔的三位一體的審計(jì)工作格局。遵循-重要性原-則，對(duì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)中具體承擔(dān)的任務(wù)作出科學(xué)界定，避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　整合審計(jì)資源。堅(jiān)持經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)同步實(shí)施的同時(shí)，積極探索經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)與重要專項(xiàng)資金、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，與發(fā)現(xiàn)大要案線索延伸專案審計(jì)等多種審計(jì)形式相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源和審計(jì)成果共享，健全動(dòng)態(tài)的經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作模式，增強(qiáng)經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)效性；建立健全完備的審計(jì)信息化辦公系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工作網(wǎng)絡(luò)化，提高審計(jì)效率。

　　改革審計(jì)方式。首先，改革審計(jì)任務(wù)的提交方式，提高經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的計(jì)劃性和透明度。根據(jù)任期內(nèi)必須審計(jì)一次和離任必審的原-則，結(jié)合換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際，制定任期內(nèi)經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)總體規(guī)劃，明確分年度的任期內(nèi)經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部名單，以文件形式下發(fā)各部門(mén)、地區(qū)，提前告知審計(jì)對(duì)象，對(duì)任期內(nèi)離任的領(lǐng)導(dǎo)干部，作為補(bǔ)充任務(wù)臨時(shí)提交。其次，改革審計(jì)實(shí)施方式，提高經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作效率。根據(jù)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理模式，采取A、B類(lèi)審計(jì)法（A類(lèi)單位：未列入機(jī)關(guān)結(jié)算中心統(tǒng)一管理；經(jīng)-濟(jì)活動(dòng)頻繁；群眾反映比較多；原-審計(jì)中有嚴(yán)重違規(guī)行為等），建立分類(lèi)審計(jì)的單位目錄表。A類(lèi)單位作為經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)，B類(lèi)單位主要通過(guò)對(duì)結(jié)算中心建立定期的審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)-紀(jì)律和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律情況的監(jiān)督。

　　進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)體系，健全科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制

　　明確評(píng)價(jià)內(nèi)容。經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展能力、決策能力、管理能力、執(zhí)行政策能力和自我約束能力。

　?。?）發(fā)展能力指標(biāo)內(nèi)容。主要通過(guò)對(duì)經(jīng)-濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及與發(fā)展緊密聯(lián)系的經(jīng)-濟(jì)指標(biāo)分析，看領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)單位、部門(mén)、地區(qū)賦予的工作責(zé)任是否落實(shí)。

　　（2）決策能力指標(biāo)內(nèi)容。主要看領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)重大經(jīng)-濟(jì)決策事項(xiàng)是否符合國(guó)家有關(guān)政策，資金來(lái)源和使用管理是否合規(guī)；是否按照規(guī)定程序運(yùn)作，有無(wú)可行性論證；是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)-濟(jì)效益和社會(huì)效益；是否存在損失浪費(fèi)、重大失誤、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

　?。?）管理能力指標(biāo)內(nèi)容。主要分析領(lǐng)導(dǎo)者的管理效果如何，財(cái)政資金使用的績(jī)效水平。主要看部門(mén)內(nèi)部制度的健全性、遵循-性和有效性。

　　（4）執(zhí)行國(guó)家政策的能力指標(biāo)內(nèi)容。主要看能否遵守國(guó)家的財(cái)經(jīng)-法規(guī)。

　?。?）自我約束能力指標(biāo)內(nèi)容。主要看個(gè)人廉潔從政情況。

　　明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照真實(shí)性、合法性和效益性的總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確定總體和分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及分值范圍，總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為：好、較好、一般、差四個(gè)等次；對(duì)審計(jì)事項(xiàng)真實(shí)性評(píng)價(jià)分為：真實(shí)、基本真實(shí)、不真實(shí)三個(gè)等次；對(duì)審計(jì)事項(xiàng)合法性評(píng)價(jià)分為：合法、基本合法、有違法行為三個(gè)等次；對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支、國(guó)有資產(chǎn)管理、重大投資項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度的健全性、遵循-性和有效性的評(píng)價(jià)分為：健全、基本健全、不健全；執(zhí)行較好、執(zhí)行一般、執(zhí)行較差；執(zhí)行有效、部分有效、無(wú)效。

　　明確評(píng)價(jià)方法。一是總體評(píng)價(jià)與分類(lèi)評(píng)價(jià)相結(jié)合。在計(jì)算分類(lèi)評(píng)價(jià)分值的基礎(chǔ)上，按照設(shè)定的分類(lèi)權(quán)重計(jì)算總體評(píng)價(jià)分值。二是定性指標(biāo)實(shí)行綜合扣分法。對(duì)屬真實(shí)性、合法性的審計(jì)事項(xiàng)，采取只扣分不加分。三是定量指標(biāo)實(shí)行綜合評(píng)分法。對(duì)經(jīng)-濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)-濟(jì)效益等量化指標(biāo)，按照重要性原-則設(shè)定各目標(biāo)權(quán)重，具體根據(jù)計(jì)劃完成程度同比加分或扣分。四是建立修正指標(biāo)。對(duì)因國(guó)家宏觀政策調(diào)整等不可預(yù)見(jiàn)因素造成經(jīng)-濟(jì)責(zé)任履行出現(xiàn)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的情況，建立相應(yīng)的修正指標(biāo)。

　　進(jìn)一步注重審用結(jié)合，健全成果運(yùn)行機(jī)制

　　加大審計(jì)成果通報(bào)力度。首先，通報(bào)內(nèi)容具體化。繼續(xù)做好年度經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)整體情況通報(bào)工作的同時(shí)，加大對(duì)審計(jì)對(duì)象個(gè)體經(jīng)-濟(jì)責(zé)任履行情況的通報(bào)力度，特別要加強(qiáng)對(duì)正反典型的通報(bào)工作，激勵(lì)先進(jìn)，警示后進(jìn)。其次，通報(bào)形式多樣化。通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議、政府成員全體會(huì)議等形式做好通報(bào)工作的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新通報(bào)形式，采取審計(jì)情況分析會(huì)、審計(jì)案例分析會(huì)等多種形式，提高審計(jì)成果通報(bào)工作的針對(duì)性和有效性。第三，通報(bào)范圍擴(kuò)大化。在現(xiàn)行通報(bào)上級(jí)黨委（政府）分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門(mén)、本部門(mén)班子成員的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大通報(bào)范圍；對(duì)人大述職評(píng)議、司法評(píng)議的審計(jì)對(duì)象，審計(jì)成果應(yīng)向人大常委會(huì)通報(bào)，主動(dòng)接受廣大干部群眾和人大代表的監(jiān)督。

　　探索建立離任候崗制度。按照“先審后離”的總體要求，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部離任候崗制度，即對(duì)擬調(diào)整交流的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行先免職候崗，同步實(shí)施經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)，待審計(jì)后根據(jù)履行經(jīng)-濟(jì)責(zé)任情況確定任職崗位。目前可先對(duì)提拔重用、群眾反映強(qiáng)烈和重大國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行單位等三種重點(diǎn)對(duì)象試行，待條件成熟后逐步推行。

　　健全成果落實(shí)情況評(píng)議制度。在落實(shí)審計(jì)成果跟蹤檢查制度的基礎(chǔ)上，把經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果中整改意見(jiàn)落實(shí)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉報(bào)告和班子民主生活會(huì)對(duì)照檢查內(nèi)容，拓寬廣大干部群眾參與渠道，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)審計(jì)成果的監(jiān)督力度。

　　進(jìn)一步優(yōu)化制度環(huán)境，健全質(zhì)量保障機(jī)制

　　強(qiáng)化組織保障。要進(jìn)一步健全聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則，明確聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)、活動(dòng)方式、工作要求以及各成員單位的工作職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議牽頭抓總、組織協(xié)-調(diào)的作用。爭(zhēng)取黨委政府支持，及時(shí)協(xié)-調(diào)解決經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在人員編制、審計(jì)經(jīng)-費(fèi)、工作設(shè)備等方面的問(wèn)題，為經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　完善制度保障。健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，健全政績(jī)考核體系，健全責(zé)任追究制。

　　注重隊(duì)伍保障。通過(guò)輔導(dǎo)幫學(xué)、制度保學(xué)、理論考學(xué)、實(shí)踐促學(xué)等有效措施，促使從事經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)的人員增強(qiáng)政治責(zé)任感，刻苦鉆研工作業(yè)務(wù)，提高職業(yè)道德修養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治觀念、全局觀念和紀(jì)律觀念，自覺(jué)樹(shù)立公道正派、實(shí)事求是和廉潔自律的良好形象。