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當前,以微技術為基礎,以機、和通信為主體的生物、信息技術已經(jīng)滲透到各個領域。數(shù)字化、網(wǎng)絡化的,必然會給人類、生活帶來根本性的變化。一方面,知識和信息將逐漸取代資源,成為最重要的資源和財富,人才的培養(yǎng)與爭奪,知識的創(chuàng)新與發(fā)明將成為各國爭奪的焦點。另一方面,知識和信息(包括財務信息和審計信息)是制勝的法寶。誰掌握知識與信息,誰就掌握了決勝的入場券。然而,在數(shù)字化和信息化帶來的巨大成就的同時,也產(chǎn)生一些。
一、全球化和市場信息
經(jīng)濟全球化意味著人類面臨著巨大的發(fā)展機遇和嚴重的挑戰(zhàn)。在21世紀論壇上,世界經(jīng)濟論壇主席克勞斯。施瓦布說過:“全球化意味著,創(chuàng)造一種全球的空間,在這個空間中,全世界的人們不僅能夠在一種沒有磨擦的方式下交流,面對面地分享經(jīng)驗,而且這種空間將使多樣性的文化得以共同發(fā)展,所有人都可以創(chuàng)造、為知識,做出自己的貢獻。全球化創(chuàng)造出更好的世界與和平的文化”。①
實際上,在21世紀經(jīng)濟論壇上,“全球化”更多地被描述為“雙刃劍”:即經(jīng)濟的全球化啟動了市場的全面開放,能夠推動資金、技術、商品和勞務的跨國流動,使資源的配置更加合理,由此給參與其中競爭的國家?guī)砭薮蟮陌l(fā)展機遇。與此同時,經(jīng)濟全球化在啟動市場開放時又會帶來強大的外來沖擊力。優(yōu)勝劣汰,不能適應市場競爭者就會淘汰出局。我國要加入WTO,就要積極參與全球經(jīng)濟大循環(huán),就要市場經(jīng)濟發(fā)展,就要重視市場信息的收集、整理、鑒定和利用。
著名經(jīng)濟學家薩繆爾森有一句名言:市場不是萬能的上帝,它既沒有心臟也沒有大腦:既無理智也無良心。因此,政府不應完全退出市場,而應該有效地加強市場管理。市場不是萬能的上帝,需要進行宏觀調(diào)控和監(jiān)督。這句話對于的家和政府官員正確領悟市場經(jīng)濟是十分必要的。我們知道,市場調(diào)節(jié)和計劃管理都是發(fā)展經(jīng)濟的重要手段。市場是交易場所,有完善的“游戲規(guī)則”,市場競爭才能公平合理和健康發(fā)展。市場信息是資源,同時也是商品。秘密信息法就是保護這種商品交易活動的。
市場信息具有兩面性:一是建設性;二是破壞性。真實的信息,能夠如實反映地區(qū)或企業(yè)的經(jīng)濟狀況或綜合實力,使政府或個人作出正確的判斷和決策。信息是資源,個人利用信息可以發(fā)家致富和有利于國家和人民;政府利用信息可以繁榮經(jīng)濟和提高國家綜合國力。虛假的信息,充滿陷阱與危險,容易使人上當受騙。
財務信息(包括信息)是市場信息的重要組成部分,其用戶可分為內(nèi)部用戶和外部用戶,也可以分為過去用戶、現(xiàn)在用戶和潛在用戶,它主要包括政府、投資者、債權(quán)人、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、研究人員等。有些財務信息往往與政府或個人投資決策有關。
當前,財務信息的主要運用者是政府,其真正關心財務信息真實性的也是政府的各部門。因為政府是市場經(jīng)濟的管理者,要運用市場信息包括財務信息、審計信息進行宏觀調(diào)控或投資決策。
審計是獨立的綜合經(jīng)濟監(jiān)督部門,是政府行使宏觀調(diào)控的重要工具之一,它所提供的審計信息比財政、稅收、、會計更具權(quán)威。特別是經(jīng)過審計鑒定的財務信息是政府、銀行、稅收、投資者進行宏觀管理和投資決策的重要依據(jù)。如果審計信息的真實性受到破壞,將會給政府和各類投資者帶來無窮的危害。
二、數(shù)字化對會計假設和審計真實性造成的沖擊
數(shù)字化、信息化是知識經(jīng)濟的重要特征。今天,計算機網(wǎng)絡正在成為人們生活的必需品,它像電話、電視、汽車一樣成為人們生活中不可缺少的一部分?,F(xiàn)在,網(wǎng)上政府、網(wǎng)上學校、網(wǎng)上商場、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上圖書館等等,各式各樣的網(wǎng)絡信息服務正以驚人的速度構(gòu)成一個全新的。數(shù)字化和信息化,使經(jīng)濟全球一體化的步伐加快。
網(wǎng)絡經(jīng)濟的興起,信息瞬間傳遞使傳統(tǒng)的會計假設受到嚴重沖擊。會計假設也稱會計公設,是會計的基石。會計核算的基本前提是:會計主體明確;持續(xù)經(jīng)營不變;會計分期合理;貨幣計量準確。會計假設建立在合理的基礎上,否則將難以適應新形勢的發(fā)展。網(wǎng)上商場、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上公司在國際互聯(lián)網(wǎng)上進行電子商務,使會計假設理論受到嚴重沖擊。
1、數(shù)字化使會計主體界限難以把握
以數(shù)字化技術為先導、以信息高速公路為主要的信息革命,使知識和信息的擴散和的速度大為加快,交易和決策瞬間完成。電腦技術和通訊技術的相結(jié)合,形成了“國際互聯(lián)網(wǎng)絡”?!熬W(wǎng)上公司”又稱“無實體公司”可以通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡將成千上萬的個體企業(yè)聯(lián)合起來,統(tǒng)一以一個公司的名義作商品(包括技術、知識產(chǎn)權(quán))交易。這種商品交易一旦業(yè)務完成,公司即可在數(shù)秒鐘內(nèi)解除協(xié)作關系。這些網(wǎng)上實體的出現(xiàn)和商品交易的形式,對傳統(tǒng)的會計實體假設是一個巨大挑戰(zhàn)。如何確定會計主體和正確客觀地反映企業(yè)資產(chǎn)負債及財務狀況,是新時期會計假設應設法解決的重要理論問題之一。
另外,知識經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟和以智力投資為主的高新經(jīng)濟。企業(yè)的成本、績效考核和人力資源等信息有待進一步補充和完善。在經(jīng)濟,以企業(yè)為主體的三大財務報表基本上能夠滿足信息運用者的需要。但是,在知識經(jīng)濟條件下,三大財務報表提供的會計信息就具有一定的局限性和缺陷性。在知識經(jīng)濟條件下,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動要兼顧經(jīng)濟增長、環(huán)境保護和保障責任,要促進經(jīng)濟效益、效益和生態(tài)效益同步增長。企業(yè)的責任加重了。在知識經(jīng)濟條件下,企業(yè)和政府的投資多以無形資產(chǎn)投入為主,所以人力資源將成為和企業(yè)未來經(jīng)濟利益的主要源泉,人力資源競爭將會更加激烈。企業(yè)并購、新生、破產(chǎn)將會更加頻繁,會計主體的確定也會遇到新的挑戰(zhàn)。
2、數(shù)字化使持續(xù)經(jīng)營假設受到挑戰(zhàn)
知識經(jīng)濟時代的來臨,使企業(yè)競爭和并購愈演愈烈。企業(yè)經(jīng)營決策稍有不慎,就有破產(chǎn)的危險。在美國,高新技術企業(yè)開發(fā)的成功率只有10%~20%.另外,每年都有大批的企業(yè)產(chǎn)生和破產(chǎn),生與死的企業(yè)數(shù)量基本持平。另外,為了在競爭中立于不敗之地,許多大企業(yè)紛紛聯(lián)合,企業(yè)并購的步伐不斷加快。企業(yè)并購可以使企業(yè)擴展規(guī)模加快向企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。同時,企業(yè)并購可以使企業(yè)轉(zhuǎn)移重心,集中力量發(fā)展高新技術和高新產(chǎn)業(yè)。企業(yè)并購可以使企業(yè)在極短的時間內(nèi)聚集發(fā)展所需要的資金和技術,因此,并購是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。同時,網(wǎng)上實體經(jīng)營活動的“暫短性”和適時介入、退出轉(zhuǎn)換的特點,不適用持續(xù)經(jīng)營假設,而適用破產(chǎn)清算與破產(chǎn)期間假設。所以,傳統(tǒng)的會計持續(xù)經(jīng)營假設受到巨大挑戰(zhàn)。
3、數(shù)字化使貨幣計量假設受到質(zhì)疑
貨幣計量假設的前提:是貨幣的幣值穩(wěn)定和運用同一個幣種進行衡量。貨幣作為會計計量的尺度,是商品經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。知識經(jīng)濟的到來,使貨幣的本身缺陷暴露無遺。首先,貨幣穩(wěn)定受到?jīng)_擊。網(wǎng)絡技術的飛速發(fā)展,使國際間的資本流動加快。特別是國際間有數(shù)百萬億美元的投機資本,使得金融投機家能夠在很短的時間內(nèi)調(diào)集數(shù)億美元甚至數(shù)十億美元沖擊一個國家的金融市場。由于投資決策瞬間完成,加劇了會計主體所面臨的貨幣風險,沖擊了貨幣計量假設的基礎。其次,知識經(jīng)濟使單純用貨幣計量提供的會計信息越來越難以滿足信息運用者的需要。近年來,人們十分重視信息的相關性,期望財務報告能夠提供更多的面向未來的非貨幣性的信息。如人力資源、企業(yè)外部環(huán)境、地理環(huán)境、高新技術開發(fā)、戰(zhàn)略管理等等。
4、數(shù)字化使會計分期假設遇到麻煩
會計分期假設是對持續(xù)經(jīng)營假設的必要補充。計算期間損益和定期編制報表是為了考核經(jīng)營者的業(yè)績和維護投資者的利益。但是,人為地劃分經(jīng)營區(qū)間并設置“待攤”、“預提”費用等科目,必然會導致客觀經(jīng)濟現(xiàn)實與會計反映結(jié)果的不一致,成為引起會計信息失真的制度原因。隨著知識經(jīng)濟的到來,內(nèi)部管理會計和戰(zhàn)略管理會計逐步建立,企業(yè)對會計信息的需求必然向多層次、多元化方向發(fā)展。在知識經(jīng)濟條件下,知識創(chuàng)新和知識更新不斷加快,無形資產(chǎn)的購置與折舊出現(xiàn)了許多不確定因素,如分期折舊,費用劃分的科學性和合理性遇到了不少麻煩。
三、數(shù)字化沖擊審計真實性的客觀原因
數(shù)字化使人員擺脫了手寫筆算的笨重勞動,紙質(zhì)的帳目報表變成了無形的磁質(zhì)載體。機操作既帶來快速便捷,也帶來一些麻煩。計算機操作嚴格按照計算機控制程序辦事,如計算機操作管理不善或串通作弊,其隱蔽性和多變性必然會給審計工作帶來很多麻煩。計算機行業(yè)有一句名言,叫做垃圾進垃圾出。就是說,如果計算機有一個程序有,即使輸入正確的數(shù)據(jù),計算的結(jié)果也是錯誤的。
過去,會計人員作弊,可以查對筆跡,核對數(shù)字。從紙張、字跡、憑證、帳目中可以發(fā)現(xiàn)很多線索?,F(xiàn)在,計算機處理數(shù)據(jù),很難發(fā)現(xiàn)珠絲馬跡。過去,會計人員作假帳,至多有2-3本帳?,F(xiàn)在,會計人員作假帳,可以做到輕松愉快,隨心所欲。如果是單位串通作弊,再加上地方保護,審計要想查清楚,就會十分困難。
信息是資源是財富是商品,偽造信息就是制造偽劣商品。傳遞虛假信息與出售偽劣商品性質(zhì)基本相同。這種違法行為,受到譴責、制裁。財務信息失真既有客觀原因,也有主觀原因,更有背景。如長期以來,我國片面追求高速增長,不顧效益和生態(tài)效益,硬性規(guī)定國民增長比例指標;對省、地、縣經(jīng)濟增長排列名次;政府限期扭虧增盈,否則就地罷官;廠長成本,經(jīng)理利潤等等作法,都是財務信息失真的歷史原因或主觀原因。上級指示,會計違心,財務信息,數(shù)字游戲。數(shù)字化的嚴肅性和會計的職能受到巨大挑戰(zhàn)。一方面,數(shù)字化使會計假設受到?jīng)_擊;另一方面,由于長官意志,群體利益,使制假者昌,護假者榮。這是財務信息失真的客觀原因。同樣,由于利益軀使和財務信息失真,審計的真實性和權(quán)威性也受到嚴重挑戰(zhàn)。
四、對策思考
英特爾公司總裁格羅夫先生曾說:“在世界上,一切能做到的,終將做成!技術的力量是不可阻擋的,不管人們在它前進的道路上設置何種障礙,它仍然會繼續(xù)。一切信息均能以數(shù)字形式表達;一切信息均能以數(shù)字形式傳送;一切信息均能以數(shù)字形式儲存。為此,數(shù)字化形式的創(chuàng)造以及信息的表達,均超過了人們工作場所和個人生活中其他形式的交流方式-電話、廣播等。數(shù)字化形式的展示將會超過任何其他信息的儲存方式-圖書館、專業(yè)記載、相片集等。我們現(xiàn)在正在朝著正確的方向前進。數(shù)字化信息必將永存!”這段話告訴我們,一切信息均能以數(shù)字形式表達、傳遞和儲存。數(shù)字化信息和技術進步將為人類帶來幸福和光明。
1、加強計算機法和相關法律的立法、執(zhí)法和司法建設
加強計算機法的立法和執(zhí)法,保護計算機軟件技術。當前,國際互聯(lián)發(fā)展神速,深遠。但是網(wǎng)上侵權(quán),黑客入侵,計算機病毒等,不斷困擾人們對互聯(lián)網(wǎng)絡的信心?;ヂ?lián)網(wǎng)絡越普及,其對國家和的影響越大。網(wǎng)絡安全,至關重大。這一問題已經(jīng)引起各國政府的高度重視。
計算機法主要是指保護計算機硬件和計算機軟件的設計者與運用者之間的關系的法律規(guī)范總和。保護計算機硬件的法律主要有專利法、商標法、版權(quán)法、工業(yè)設計法、秘密信息法、反不正當競爭法、技術轉(zhuǎn)讓法。保護計算機軟件的法律主要有版權(quán)法、秘密信息法、競爭法和技術轉(zhuǎn)讓法。二者不同的是計算機軟件主要受版權(quán)法保護,商標法等其他法律可以輔助作用,但專利法對計算機軟件尚存在諸多難題。計算機硬件主要受專利法保護,同時也受商標法、秘密信息法等法律保護。
商務立法也很重要。由于數(shù)字化對會計假設和審計真實性產(chǎn)生的巨大沖擊,應該完善和補充《會計法》、《審計法》、《公司法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī),特別要注意計算機硬件和軟件的司法保護。要加強立法、執(zhí)法和司法建設,堅決打擊網(wǎng)絡犯罪活動。
隨著互聯(lián)網(wǎng)絡的發(fā)展,網(wǎng)絡犯罪問題日益突出。幾乎任何一個網(wǎng)上活動都可能是跨國的,這就帶來一個管轄權(quán)問題。按照我國法律規(guī)定,凡是發(fā)生在我國境內(nèi)的侵入或破壞計算機系統(tǒng)的行為,我國都有管轄權(quán)。我國刑法第285條和第286條有about“非法侵入計算機系統(tǒng)罪”和“破壞計算機系統(tǒng)罪”。存在問題是法律規(guī)定僅限于侵入國家事務、國防建設、尖端領域計算機信息系統(tǒng)。現(xiàn)在,about“非法侵入計算機系統(tǒng)罪”和“破壞計算機系統(tǒng)罪”應該擴大到證券、商業(yè)企業(yè)局域網(wǎng)絡;陸??者\輸系統(tǒng)和個人計算機信息系統(tǒng)。凡是未經(jīng)許可非法侵入,不管是對國家核心部門還是對普通公民的個人的計算機信息系統(tǒng)進行破壞的,均以“非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪”和“破壞計算機信息系統(tǒng)罪”定罪量刑。
2、加強會計、審計與實踐
從數(shù)字化對會計假設和審計真實性造成的巨大沖擊事實來看:在網(wǎng)絡、數(shù)字化是歷史發(fā)展趨勢,人們一天也離不開互聯(lián)網(wǎng)絡?;ヂ?lián)網(wǎng)絡是一種新的行為方式、思想觀念和形態(tài)。電子商務是客觀現(xiàn)實,網(wǎng)絡經(jīng)濟撲面而來,經(jīng)濟全球化不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。如果我們不想被時代淘汰,就面對現(xiàn)實和挑戰(zhàn)。加強理論和研究十分重要。從事財經(jīng)、會計、審計工作的同志,加強對財政金融、會計、審計理論學習和研究,特別要重視對會計、審計的基礎理論研究。我們要積極探討知識經(jīng)濟條件下的會計、審計原理的發(fā)展狀況與趨勢。一方面,我們要積極學習和借鑒國外的先進理論與學說,結(jié)合我國的具體實踐,大膽學習和借鑒。知識和信息是人類的共同財富,要參與國際競爭和循環(huán),就要善于學習和借鑒。另一方面,我們要加強會計審計理論研究,建立自己的理論體系。首先,要掌握當前國內(nèi)外學術研究發(fā)展趨勢和動態(tài);其次,要熟悉國際上學術研究的主要課題、進展、成就、問題(熱點、難點問題);第三,要確定自己的課題研究方向、主要任務、辦法辦法,力爭少走彎路等。
3、設立專家鑒定委員會
在知識經(jīng)濟條件下,財務信息和審計信息是多方面的,有靜態(tài)信息和動態(tài)信息,判斷信息準確與否,要有一定的原則和標準,特別是對網(wǎng)絡經(jīng)濟中的財務信息,僅依賴貨幣信息還不夠,還對非貨幣信息進行研究,才能作出正確判斷和決策。這樣,就需要設立專家鑒定委員會,分析判斷財務信息和審計信息是否違紀、違規(guī)、違法。法院開庭審理案件時,要有原告、被告和陪審團。必要時,公開審理,接受公眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督。
當前,我國有良好的會計基礎,會計制度、會計準則不斷完善,會計人員有1200萬,專業(yè)素質(zhì)也在不斷提高。我國審計事業(yè)發(fā)展迅猛,審計的獨立性和權(quán)威性正在深入人心,審計執(zhí)法水平也在不斷提高。
如何看待財務信息和審計信息的真實性問題,既有現(xiàn)實問題,也有學術理論問題。如有的媒體說,某會計師事務所沒有審計出某上市公司漏報的32萬元收入問題,就認為這個事務所如何如何。對于一般人來說,審計人員連32萬元的隱瞞收入都發(fā)現(xiàn)不了,一定沒有盡職盡責。實際上,該上市公司是個年收入達數(shù)億元的大公司。根據(jù)會計重要性原則,32萬元在數(shù)億元中是一個很小的數(shù)字,是一滴水與海洋的關系。一個很小的數(shù)字,根本不會影響財務報表運用者的投資決策。由于很多人不了解會計、審計的基本原理和準則,象這樣的報導,就會引起公眾的誤解和影響審計的形象。嚴格地說,當事人應該追究上述報導者的法律責任,并要求被告賠償必要的經(jīng)濟損失和精神損失。
4、加強行業(yè)管理,提高職業(yè)道德水平
市場不是萬能的上帝,它既沒有理智也沒有良心。但參與市場競爭的人員,遵守市場“游戲規(guī)則”。政府要加強市場宏觀調(diào)控,主要靠間接管理,如法律、制度和財政、金融、稅收、會計、審計、工商行政管理等手段。各行業(yè)都有成千上萬的企業(yè)和個體,行業(yè)內(nèi)部要有制度、規(guī)則、辦法、辦法等。行業(yè)要帶頭遵守市場“游戲規(guī)則”,遵紀守法,維護生產(chǎn)者和消費者的合理權(quán)益。如會計師協(xié)會、審計師協(xié)會要有自己的行規(guī)和行為規(guī)范,要努力提高全體人員的職業(yè)道德水平。對違法亂紀者,要給予警告、嚴重警告直至取銷執(zhí)業(yè)資格。
5、建立會計承諾制和互聯(lián)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫
會計承諾制要責任明確,如果發(fā)生問題要追究企業(yè)法人代表(廠長或經(jīng)理)的法律責任。其次,要建立互聯(lián)網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫,實行資源共享。審計機關或?qū)徲媹F體應建立互聯(lián)網(wǎng)絡和資料數(shù)據(jù)庫,被審計單位有責任定期向?qū)徲嫏C關報送會計報表和有關資料。被審計單位應正式向?qū)徲嫏C關承諾,所報會計報表和資料無虛假成分,如有問題將承擔法律責任。
參考文獻:
?、僭乐?,白莉。網(wǎng)絡,席卷全球的風暴[M].北京:經(jīng)濟日報出版社,1997.
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