嚴謹細致，既是審計機關作風建設的要義，更是提高審計質量的前提。要嚴謹細致，必須提高審計人員的思維能力，改進審計人員思想方法。只有學會運用唯物辯證法，才能做到嚴謹細致，科學提高審計質量和水平。

　　一、堅持發(fā)展的觀點，動態(tài)地看待審計質量問題

　　辯證唯物主義告訴我們，運動是物質的根本屬性。經(jīng)過20多年的實踐，審計質量己覆蓋到編制審計實施方案、收集審計證據(jù)、編寫審計日記、撰寫審核審計報告各個環(huán)節(jié)，建立了一套較為完備的準則要求和質量控制體系。現(xiàn)在與過去比，審計質量已有了大幅度的提高。若干年后看現(xiàn)在，審計質量又會有新的發(fā)展。

　　1、審計質量的要求具有過程性。從開始時對企業(yè)的審計，到對行政事業(yè)單位特別是財政的審計，以及后來的領導干部經(jīng)濟責任審計，每個階段都有不同的質量要求。隨著目前政務公開和審計結果公告力度不斷加大的形勢，對審計披露的事實準確性、審計定性處理的客觀公正性等提出了更高的要求。用過去的質量要求來做今天的審計項目，肯定是不合時宜的。

　　2、審計質量的發(fā)展具有漸進性。“人不能窮盡真理，只能接近真理”，同樣，審計質量也是在以前的基礎上，不斷創(chuàng)新發(fā)展起來的。要遵循審計事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷總結好的做法，糾正存在的問題，逐步前進，才能趨向并接近質量的高峰。想一口吃成胖子，一個早晨就把質量提高很多，是不可能的。

　　3、審計質量的超越具有否定性。對審計質量的認識和要求，要通過否定自我來實現(xiàn)超越。多年來，廣大審計人員緊密圍繞黨委政府工作中心開展審計監(jiān)督，查出了大量違規(guī)違法問題，為財政增加了收入，節(jié)約了開支，促進了財經(jīng)秩序好轉，貢獻很大。通過案件線索移送，使一些違法人員受到追究。信息、報告等材料也越來越受到領導的重視，批件不斷增加，許多已經(jīng)進入決策領域，等等。但是也應該看到，我市的審計質量還存在一些不足和問題，如審計的重點有時不夠突出，審計報告的評價缺乏嚴謹?shù)鹊?。實踐是檢驗審計質量的唯一標準，審計質量的好壞不由哪個人、哪個單位說了算，而要由實踐檢驗。審計質量建設的措施，不在于新奇特，而在于真管用，有實效。因此，要不斷地否定自我，才能不斷地超越自我。

　　二、堅持實踐的觀點，認真地搞好審前調查

　　過去，我們對審前調查也做了不少工作，但總的情況看是不夠的，審計實施方案紙上談兵的現(xiàn)象還比較普遍，猶如有些教師備課，只是為了應付上級的檢查和考核，并不是為了講課而用。審計實施方案都是依照預定的框框編寫，三個階段中的準備階段是在實施方案形成之后才開展的。按照審計準則的要求，審計實施方案是在審計調查等準備工作之后才開始編制的。本來某一審計項目或者審計調查項目，是了解宏觀方面的一些問題，但是制定審計實施方案的同志不了解，或者不能領會領導的意圖，沒有把一些重要的問題考慮進去，結果審計或者審計調查結束后與原來的要求不合拍，個別的甚至背道而馳。

　　為什么要搞好審前調查？為什么要在審前調查的基礎上編制審計實施方案？從馬克思主義關于實踐的觀點來看，實踐是人們認識世界，改造世界，推動世界發(fā)展、變化和前進的一個基本活動。對審計工作來說，就是要注重調查研究，加強審前調查。否則，很容易閉門造車，很容易以自己的主觀臆斷和合理推測，來代替客觀發(fā)展變化的外在情況，使主觀與客觀相分離。

　　1、審前調查是一項必不可少的實踐活動。有些同志認為，這個單位以前審計過了，現(xiàn)在再審計，審前調查就可以免了，這種思想是不重視審前調查的一種表現(xiàn)。由于外在情況的不斷發(fā)展變化，也就使得審計工作不容易全面及時地掌握被審計單位的情況。到一個單位審計，不對該單位的詳細情況進行了解，就很可能抓小放大，這種情況時有發(fā)生。到一部門單位實施財政財務收支審計，不注重大量的項目經(jīng)費、行政事業(yè)性收費等等的審計，僅僅審計其機關小數(shù)額的財務收支是遠遠不夠的。通過審前調查，掌握了被審計單位一些內控制度的執(zhí)行情況，接觸到能提供線索的群眾之后，這樣在實施審計時就能夠有的放矢，抓住重點，直奔主題，從而減少盲目性。

　　2、審前調查要盡量使主觀認識符合客觀實際。審計實施方案到底合理與否，審計重點到底準確與否，只有通過審前調查，掌握被審計單位的第一手資料，才能夠得到回答。審計質量的兩個顯著標志，一個是有否出現(xiàn)行政復議改變審計處理決定或行政訴訟敗訴的情形，一個是讓隱藏在表面現(xiàn)象里的違法違規(guī)問題能夠得到揭示和處理。如果審計以后，不能反映被審計單位存在的實際問題，甚至連一些明顯的案件線索都審不出來，一旦今后被其他部門、其他人查出來了，或被其他案件帶出來了，就是最大的審計質量事故，最大的審計風險。所以，在審計方法上，要將傳統(tǒng)的由“點”到“面”，查出問題簡單匯總，改變?yōu)閺摹懊妗钡健包c”，抓大放小。要通過審前調查，總體把握被審計對象情況，然后分析找出重點問題，進一步查深查透，萬萬不能讓重大問題從眼皮底下遛走。

　　3、審前調查是抓主要矛盾的過程。唯物辯證法認為，世界上任何事物都是存在矛盾的，抓主要矛盾就是抓重點，抓重點就是抓住了主要矛盾。只有在充分審前調查基礎上形成的審計實施方案，才能抓住審計重點，減少審計成本。按照審計質量檢查的要求，審計實施階段要按照實施方案進行，當然也不能拘泥于實施方案，要根據(jù)新情況適當調整方案。因此，要高度重視審前調查，審前調查要保證有充足的時間，并在一定的范圍內進行討論，在此基礎上編制出符合實際情況和工作要求的實施方案。

　　三、堅持認識的觀點，客觀地反映審計情況

　　對被審計單位作出客觀、公正、準確的評價，是審計質量的核心內容。辯證唯物主義認為，理性認識依賴于感性認識，感性認識有待于深化和發(fā)展理性認識。對審計工作而言，最主要的就是去研究，透過事物的表面現(xiàn)象，看到本質，理出頭緒，不能被表面現(xiàn)象所迷惑，被復雜現(xiàn)象所困惑，這就要求通過縝密詳細的調查取證，進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析加工，研究發(fā)現(xiàn)事物所蘊藏的內在聯(lián)系，找到問題的癥結。

　　一要全面的了解情況，不能偏聽偏信。對審計工作來說，不能局限于被審計單位的賬簿和有關文件，而要多點辦案意識，通過分析性復核，觀察詢問，對被審計單位的全面情況進行調查，并在審計工作日記、審計工作證據(jù)里反映這種過程痕跡，比較系統(tǒng)地反映出被審計單位的重要情況。

　　二要如實地摸準情況，不能被假象蒙蔽。反映在審計工作中，就是要求審計人員善于透過被審計單位提供的賬冊資料，發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，將隱藏得較深的違規(guī)違紀問題查個水落石出，要真正反映事物的本來面目，這就需要我們做大量艱苦細致甚至危險的工作。

　　三要恰當?shù)仃愂銮闆r，不能有事無情。審得出來、說得清楚、寫得明白是審計人員的一項基本素質。審計人員不僅要有以簡潔明了、通俗易懂的語言反映事實的功夫，而且要抓住要害，分清層次，有情有節(jié)，把事實的來龍去脈、前因后果陳述清楚，避免長篇大論，不得要領，或是數(shù)字堆砌，缺乏性質、情節(jié)和后果等內容陳述，影響審計問題的定性處理。

　　四要深刻地揭示情況，透過現(xiàn)象看本質。審計不能就帳看帳，就事論事，要用聯(lián)系的、全面的觀點分析研究情況和問題。有時碰到一些特別敏感的資金，要通過深入的調查研究，盡力將問題弄得水落石出，不能對方回答不清楚，審計人員也就跟著說不清楚，這樣審計監(jiān)督很難到位。審計職業(yè)要求每個審計人員都要有究根求源、一查到底的責任感，不能患得患失，顧慮重重，畏首畏尾。

　　四、堅持聯(lián)系的觀點，準確地作出評價處理

　　唯物辯證法認為，世界上一切事物都是相互聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)一整體，開展審計工作也要一以貫之地堅持聯(lián)系的觀點。

　　一要聯(lián)系審計監(jiān)督的職能。審計機關的首要職責是代表國家和人民行使財政、財務收支監(jiān)督的職能，一切工作都應當聯(lián)系監(jiān)督職能這個問題，視發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題為第一要務。國家設立審計機關，就是要我們審計人員看護好國家財政收支的，看護好納稅人的錢是怎么用的。所以，我們要切實履行好職能，勇于承擔責任，敢于動真碰硬，不怕得罪人。

　　二要聯(lián)系改革發(fā)展的實際。這就是經(jīng)常說的，審計工作要“圍繞中心，服務大局”。比如有一些審計項目，被審計單位往往涉及稅收優(yōu)惠與偷漏的情節(jié)。如果孤立地想問題，也許審計的定性處理是有理有據(jù)的。但可以向更了解內情的稅務部門咨詢與溝通，了解國家有關優(yōu)惠政策情況，然后再作定論，可能會更好。這個時候，就要吃透政策的原意和全部條文，并站在服務地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大局慎重考慮，妥善處理。

　　三要聯(lián)系歷次審計情況?，F(xiàn)在，被審計單位為什么會出現(xiàn)屢審屢犯的情況，其中一個原因就是審計往往孤立的進行，不去聯(lián)系以往的處理處罰情況。有的問題過去審計已經(jīng)指出來過，這次審計又出現(xiàn)了，那定性就多了一個加重情節(jié)，處理處罰就應該不一樣。因此，在實施審前調查、編制審計實施方案時，應當調閱以往審計情況的資料，以供本次審計時參考，有屢犯情節(jié)的應當在審計報告中反映出來。

　　四要聯(lián)系執(zhí)紀執(zhí)法部門掌握的情況。這是發(fā)現(xiàn)問題和線索的一條捷徑，可以有目的地實施審計，少走很多彎路。有些人習慣于查出違紀線索向執(zhí)紀執(zhí)法部門移交，而不習慣從執(zhí)紀執(zhí)法部門那兒共享信息資源。執(zhí)紀執(zhí)法部門掌握的情況，也是建立在群眾反映和調查研究的基礎上，有的問題是囿于查賬技能和技巧，難以進行下去的，這卻是審計的強項，如果把它突破了，執(zhí)紀執(zhí)法部門自然高興和歡迎，也更能體現(xiàn)審計的價值。

　　五要聯(lián)系事情的前因后果。同是挪用專項資金，一個是為了發(fā)放拖欠的公務員工資，一個是用于購買小汽車或揮霍浪費，而專項資金又具有不同的性質和情況，那么事情的性質就會是不一樣的，處理的輕重也自然不一樣。在審計處理時，一定要弄清事實、證據(jù)、情節(jié)、后果、影響等主客觀要件，將審計處理處罰建立在法律法規(guī)允許的基礎上，做到依法審計，客觀公正。

　　五、堅持能動的觀點，有效地服務“兩個率先”

　　唯物辯證法認為，存在決定意識，意識依賴存在，同時意識對存在還具有積極的能動的反作用，亦即人的主觀能動性。審計工作同樣如此，審計結果是客觀事實的反映，進行歸納分析，從宏觀層面反映問題后，又能對實際工作起到監(jiān)督、警示、促進、參謀和指導作用。

　　第一，要加強學習，提高綜合素質。要通過學習政治理論知識，學習唯物辯證法，學習法律法規(guī)，學習現(xiàn)代管理、學習系統(tǒng)學等知識，不斷地更新自身的知識結構，適應現(xiàn)代審計的發(fā)展需求，提高認識問題和解決問題的能力，提高駕馭社會問題和市場經(jīng)濟的能力。同時要保持良好的精神狀態(tài)，增強工作的責任心和事業(yè)心，保持嚴謹細致的工作作風。不要高人一等，但要高人一籌。不要指望一口吃成“胖子”，但要厚積薄發(fā)。不能把時間無端地消耗在熱鬧的應酬中，而應多些知識的渴求和上下的求索。

　　第二，要加強宏觀分析，從全局考慮問題。審計的兩大功能，一是通過審計查出重大違法違紀案件，依法進行處理處罰，增強對違法行為的威懾力，遏制違紀違法問題，維護財經(jīng)秩序；二是通過若干項目的審計，把零散的個別的問題綜合起來，揭示出普遍性傾向性苗頭性問題，分析原因，提出對策，找出規(guī)律，服務宏觀決策，促進加強管理，提高效益，預防違紀違法問題的發(fā)生，提高財政資金的管理水平。要把具體的審計項目放到宏觀上來考慮，來加強宏觀分析，要就賬論理、論后果、論制度、論改革，使審計更深地融入經(jīng)濟社會管理中，真正成為“政府和民眾決策的眼睛”。

　　第三，要不斷地總結經(jīng)驗教訓，提高自我。在今后的工作中，還要創(chuàng)新更多的舉措。一是建立審計組碰頭制度。審計實施期間，審計組每天碰一次頭，半個小時即可，交流審計進展情況，商討疑難問題查處辦法等。二是建立審計項目結束總結評議制度。審計項目結束后及時組織審計人員總結成敗得失，評議個人發(fā)揮作用情況，以利再戰(zhàn)。逐步做到每個項目除了提交審計報告還要提交總結材料，及時總結經(jīng)驗、提高審計能力。三是建立得獎項目和重點案例評點制度。通過評點讓大家知道為何能得獎，得獎的優(yōu)勢到底在那里。四是建立“十佳”審計組長、“十佳”審計能手、優(yōu)秀項目的評選制度，引導大家把審計項目做精、做細。此外，審計組“三層動態(tài)組合模式”、同一審計人員不準二次進入同一單位審計、審計人員輪崗制，審計項目招標競爭制，這些好的做法都有推廣的價值，要逐步試行。

　　第四，領導要帶頭宏觀探索，把好質量關。要帶頭加強調查研究，從實踐中汲取營養(yǎng)，提高自己的思維能力和思維方式。要經(jīng)常深入實際，同審計人員一起研究，提高審計質量。今后，不單單要督查罰沒的那部分，更重要的是要督促被審計單位整改、規(guī)范財務制度等等問題。減輕審計一線同志的負擔，使其集中精力提高審計效率，又能推進審計組廉政建設。