加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)是建立企業(yè)法人制度和產(chǎn)權(quán)制度的需要，同時(shí)也是確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值，維護(hù)產(chǎn)權(quán)所有者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的需要，是促使企業(yè)從根本上轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。為了建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)已是刻不容緩，迫在眉睫。

　　一、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的主要職能

　　1.動(dòng)態(tài)監(jiān)督職能。在企業(yè)更多地受國(guó)家計(jì)劃干預(yù)的條件下，審計(jì)監(jiān)督往往被界定為在規(guī)定的范圍和時(shí)間內(nèi)，重點(diǎn)進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)收支和財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面的審查，審計(jì)工作本身任務(wù)被動(dòng)，監(jiān)督滯后，相對(duì)處于一種不活躍的靜態(tài)監(jiān)督狀態(tài)。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，國(guó)家逐步改革稅收體制、價(jià)格體制、金融體制，企業(yè)之間、行業(yè)之間的比較優(yōu)勢(shì)正在迅速轉(zhuǎn)移。企業(yè)為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必然要對(duì)影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的各項(xiàng)要素進(jìn)行重新組合，并千方百計(jì)加強(qiáng)科學(xué)管理，提高自身實(shí)力。在這種情況下，健全內(nèi)部審計(jì)制度成為企業(yè)發(fā)展的自我需要，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)就成為企業(yè)的自覺行為，從而使內(nèi)部審計(jì)表現(xiàn)得更加活躍，具有動(dòng)態(tài)性的主動(dòng)參與意識(shí)。其主要表現(xiàn)為：在審計(jì)的重點(diǎn)上，將突出對(duì)經(jīng)營(yíng)管理狀態(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督；在審計(jì)的內(nèi)容上，以效益審計(jì)、責(zé)任審計(jì)和內(nèi)控制度審計(jì)為主；在審計(jì)的方法上，審計(jì)與調(diào)研相結(jié)合，由事后監(jiān)督向事前控制轉(zhuǎn)變，并加強(qiáng)綜合審計(jì)；在審計(jì)的手段上，逐步向現(xiàn)代審計(jì)手段過渡。

　　2.管理控制職能。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)審計(jì)學(xué)界強(qiáng)調(diào)的足內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，忽視深化管理職能，或把它作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家審計(jì)管理職能的延伸，這種認(rèn)識(shí)在！小時(shí)條件下無(wú)疑是有根據(jù)的。但是，在現(xiàn)代企業(yè)制度下就脫離丁發(fā)展的形勢(shì)。因?yàn)椋芾砜刂坡毮芤呀?jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計(jì)的固有功能，是企業(yè)深化改革的必然要求。它同以往片面認(rèn)識(shí)的國(guó)家審計(jì)職能作用的延伸的區(qū)別在于，這種管理控制職能不是外部授權(quán)產(chǎn)：生的，而是企業(yè)加強(qiáng)管理的自我要求，具有主動(dòng)參與性。應(yīng)當(dāng)指㈩，竹；理控制職能不同于管理職能，那種認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)具有管理職能就意味著內(nèi)部審計(jì)人員去實(shí)施管理行為的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。可以肯定，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和運(yùn)行，隨著企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在評(píng)價(jià)企業(yè)計(jì)劃、預(yù)決算方案、投資可行性方面，在評(píng)價(jià)生產(chǎn)組織內(nèi)控制度的有效性方面，在揭示企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的弊端方面，發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用，因而它的管理控制職能也將越來(lái)越清楚地顯現(xiàn)出來(lái)并發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。

　　3.決策服務(wù)職能。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，人們習(xí)慣于把企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能理解為，一方面為完成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人交辦的工作任務(wù)，另一方面為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)及上級(jí)管理部門服務(wù)。事實(shí)上這種認(rèn)識(shí)帶有很重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。首先，所謂完成國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)任務(wù)的服務(wù)職能，說白了無(wú)非是國(guó)家審計(jì)在企業(yè)的延伸，體現(xiàn)為行政操作，并不能成為真正意義上的服務(wù)職能?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使政府對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由直接行政管理轉(zhuǎn)向間接的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，逐步成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。毫無(wú)疑問，傳統(tǒng)意義上的服務(wù)職能，將隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的確立而失去其存在的必要與可能。其次，所謂完成領(lǐng)導(dǎo)人交辦任務(wù)的職能，具有較大的不確定性。同時(shí)，這種認(rèn)識(shí)容易把內(nèi)部審計(jì)引入到等同于企業(yè)其他經(jīng)濟(jì)管理工作的誤區(qū)，從而否定了企業(yè)內(nèi)部的特性。現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作提出了更高的要求，也賦予它更高的地位，內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能因此而有了質(zhì)的飛躍，即由泛泛地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，逐步轉(zhuǎn)移到為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)上來(lái)。如在內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)中，通過內(nèi)部審計(jì)，給企業(yè)法人代表提供有效數(shù)據(jù)，為承包考核兌現(xiàn)和制訂出新的一年承包經(jīng)營(yíng)目標(biāo)打好基礎(chǔ)。又如在企業(yè)內(nèi)部重組改制撤并中，通過審計(jì)摸清家底，防止資產(chǎn)流失，避免不必要的損失和浪費(fèi)。為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供客觀真實(shí)的依據(jù)。再如通過對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，主要考核他們經(jīng)營(yíng)期間的業(yè)績(jī)，考核他們的經(jīng)營(yíng)效果，資產(chǎn)是否增值保值，企業(yè)的資財(cái)有無(wú)損失浪費(fèi)，有無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象存在，給企業(yè)決策層任用干部提供可靠的依據(jù)。

　　二、現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容

　　1.堅(jiān)持以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)受權(quán)或接受委托，應(yīng)經(jīng)常開展財(cái)務(wù)審計(jì)，包括審查會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、正確性和完整性；審查財(cái)務(wù)收支的合法性以及遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)情況；審查內(nèi)部控制制度的建立、健全和執(zhí)行情況；審查會(huì)計(jì)組織是否健全和會(huì)計(jì)制度是否得到貫徹執(zhí)行。具體對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查評(píng)價(jià)各種資產(chǎn)內(nèi)部控制的健全性、有效性；檢查流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的真實(shí)完整性、合法合規(guī)性；檢查流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債的真實(shí)性及其結(jié)構(gòu)的合理性；同時(shí)檢查各種收入是否按規(guī)定全部入賬，各種支出是否合理合規(guī)等。通過財(cái)務(wù)審計(jì)，反映企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債和損益核算的真實(shí)情況。為了維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)其保值增值的目的，應(yīng)注重對(duì)國(guó)家資本金的審計(jì)，檢查產(chǎn)權(quán)關(guān)系是否明確，所有者權(quán)益是否得到保障，是否貫徹了資本金保全的原則；同時(shí)應(yīng)注重對(duì)公積金、公益金、未分配利潤(rùn)的審計(jì)，檢查其來(lái)源是否真實(shí)合理，使用是否符合規(guī)定；并要注重對(duì)產(chǎn)權(quán)界定的審計(jì)，檢查國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是否依據(jù)“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則；還要注重對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的審計(jì)，檢查評(píng)估的真實(shí)性、科學(xué)性、合理性；還要注重對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益的審計(jì)，檢查收益是否真實(shí)，分配是否合規(guī)等。

　　2.重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容不僅涉及到財(cái)務(wù)收支方面，而且要對(duì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的各種因素進(jìn)行審計(jì)。首先要檢查評(píng)價(jià)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想，是否從企業(yè)整體利益出發(fā)，堅(jiān)持微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益與長(zhǎng)期遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；檢查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策；其次要審查企業(yè)的產(chǎn)供銷計(jì)劃、人財(cái)物管理、經(jīng)營(yíng)決策和內(nèi)控制度等，是否健全、科學(xué)、合理、有效；再次要以降低成本為中心，審查企業(yè)投入產(chǎn)出的整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否具有效率性、效果性及經(jīng)濟(jì)性；第四在對(duì)各個(gè)項(xiàng)目審計(jì)之后要進(jìn)行綜合分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和潛在漏洞，以便提出建設(shè)性的意見。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)始終圍繞經(jīng)濟(jì)效益作文章，并不斷拓寬效益審計(jì)的領(lǐng)域，堅(jiān)持根據(jù)本單位的實(shí)際情況，開展對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過程和各環(huán)節(jié)的效益審計(jì)。針對(duì)所存在的問題，提出改進(jìn)的建議和具體的措施，促進(jìn)企業(yè)增收節(jié)支、開源節(jié)流、降低成本費(fèi)用、挖掘內(nèi)部潛力和提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　3.積極推行內(nèi)部控制制度審計(jì)。開展內(nèi)控制度評(píng)審，主要包括：審查制定內(nèi)部控制制度是否與國(guó)家的有關(guān)法規(guī)、企業(yè)的規(guī)章制度相背離，有無(wú)違反國(guó)家相關(guān)法律、政策的經(jīng)濟(jì)行為；審查制訂內(nèi)部控制制度是否與職能部門各自職責(zé)相協(xié)調(diào)，是否符合被審計(jì)單位的實(shí)際情況，確定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、采取的控制方法和措施是否有效；審查內(nèi)部控制制度制訂是否設(shè)置必要的信息反饋環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)有效控制；審查制訂內(nèi)部控制制度是否對(duì)經(jīng)營(yíng)管理全過程的關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行有效控制，評(píng)價(jià)其使用效益和運(yùn)用效果。

　　4.大力開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。通過專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，可以為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供各種決策依據(jù)，其一是為經(jīng)營(yíng)決策提供政策上和經(jīng)濟(jì)上的論證；其二是對(duì)重大經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、項(xiàng)目投資等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以防止決策失誤，避免經(jīng)濟(jì)損失；其三是反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中帶普遍性、傾向性的問題，并提出具體的、有針對(duì)性和可操作性的改進(jìn)意見和建議；其四是對(duì)企業(yè)各種決策實(shí)施后取得的經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者迅速了解改革措施是否得力，決策行為是否完善，企業(yè)資源是否充分利用，以便企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者能夠及時(shí)調(diào)整決策，促使企業(yè)減少浪費(fèi)，降低成本，加速資金周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　三、現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計(jì)的注意事項(xiàng)

　　1.內(nèi)部審計(jì)應(yīng)做到事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)管理職能部門，向本單位負(fù)責(zé)，是企業(yè)管理機(jī)能的一部分。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多元化和企業(yè)管理的現(xiàn)代化，單純的事后審計(jì)已不能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。因此，內(nèi)部審計(jì)要做到的事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合，使之貫穿于經(jīng)營(yíng)管理的全過程。首先，要對(duì)會(huì)企業(yè)的計(jì)劃、決策進(jìn)行審計(jì)，審查決策方法的科學(xué)性，審查決策所依據(jù)的資料、數(shù)據(jù)的可靠性，審查決策有關(guān)保證措施的可行性和執(zhí)行情況與結(jié)果。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策過程中，內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與項(xiàng)目可行性研究，對(duì)各方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析和論證，提出自己的意見，作為企業(yè)的決策參考。項(xiàng)目上馬后，要進(jìn)行跟蹤審計(jì)調(diào)查，對(duì)計(jì)劃的實(shí)施、方案的落實(shí)和決策的執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)效益和工作效果進(jìn)行分析。當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)對(duì)計(jì)劃、決策的完成情況作全面、綜合的審查、分析和評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出改進(jìn)意見。通過事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的方法，可以降低企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的消耗，挖掘企業(yè)的潛力，從而保證企業(yè)預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。

　　2.內(nèi)部審計(jì)應(yīng)做到規(guī)范化。內(nèi)部審計(jì)作為一種獨(dú)立的職業(yè)存在，就應(yīng)該有一套公認(rèn)的職業(yè)規(guī)范，即把內(nèi)部審計(jì)納入規(guī)范化的軌道。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不再是作為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，而是企業(yè)內(nèi)部管理自我約束機(jī)制中的重要組成部分，它僅接受國(guó)家審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。因此，適合于國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的有關(guān)工作規(guī)范并不一定就適合于內(nèi)部審計(jì)，而現(xiàn)代企業(yè)制度為內(nèi)部審計(jì)又賦予了新的內(nèi)容，內(nèi)部審計(jì)在新形勢(shì)下，應(yīng)有自己新的職業(yè)規(guī)范。