現(xiàn)代化的工業(yè)文明在帶給人類豐富的物質(zhì)生活的同時，也使人類的生存環(huán)境日益惡化。人們越來越認(rèn)識到環(huán)境系統(tǒng)是經(jīng)濟系統(tǒng)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟系統(tǒng)是環(huán)境系統(tǒng)的保障。人類在經(jīng)濟生活和改造自然的活動中，應(yīng)不超過兩種界限：（1）從自然界取出的各種“資源”，不能超過自然生態(tài)的再生能力；（2）排放入環(huán)境的廢棄物不能超過生態(tài)系統(tǒng)自身的分解能力，即環(huán)境的自凈能力。只有走可持續(xù)發(fā)展的道路，才能使人類在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護兩方面協(xié)調(diào)動作，形成良性循環(huán)?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”這一詞語一經(jīng)提出即在世界范圍內(nèi)得到認(rèn)同，并成為大眾媒介使用頻率最高的詞匯之一。

　　可持續(xù)發(fā)展理論的形成，是20世紀(jì)70年代以后的事。目前得到廣泛認(rèn)同的可持續(xù)發(fā)展的概念是由挪威前首相布倫特蘭夫人主持的世界環(huán)境與發(fā)展委員會于1987年公布的《我們共同的未來》報告中談到的發(fā)展概念。報告認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。這一概念鮮明地表達了兩個基本觀點，一是要發(fā)展；二是發(fā)展要有限度，不能危及后代生存，強調(diào)人與自然的和諧發(fā)展。中國積極參與了國際社會對于可持續(xù)發(fā)展問題的討論，并結(jié)合自身情況，理解、運用這一概念。1996年3月，江澤民同志在中央計劃生育工作會議上曾指出：“所謂可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的利益。”

　　可持續(xù)發(fā)展的基本原則包括：（1）持續(xù)性原則。可持續(xù)發(fā)展并不否定經(jīng)濟增長，而是追求持續(xù)增長。要達到具有可持續(xù)意義的經(jīng)濟增長，必須審計使用能源和原料的方式，力求減少損失、杜絕浪費并盡量不讓廢物進入環(huán)境，從而減少單位經(jīng)濟活動造成的環(huán)境壓力。（2）公平性原則。可持續(xù)發(fā)展一是要滿足全體人民的基本需求和給全體人民機會以滿足他們要求較好生活的愿望。二是代際間的公平，即本代人不能因為自己的發(fā)展與需求而損害人類世世代代利用資源的權(quán)利。 （3）整體性原則。即為了實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，必須采取全球聯(lián)合行動，建立鞏固的國際秩序和合作關(guān)系。（4）發(fā)展性原則。即可持續(xù)發(fā)展以提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，同社會進步相適應(yīng)?？沙掷m(xù)發(fā)展已成為時代的主題，人們對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識，一方面能提供人類控制和管理環(huán)境的有效性；另一方面也為環(huán)境審計提出范圍和重點方向，為建立環(huán)境審計的目標(biāo)和審計依據(jù)奠定了重要的基礎(chǔ)。如何以最少的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟起飛，是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個現(xiàn)實問題，開展環(huán)境審計是貫徹落實環(huán)境保護這一基本國策的重要戰(zhàn)略措施。

　　二、國內(nèi)外環(huán)境審計的發(fā)展?fàn)顩r

　　環(huán)境審計是指審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)和注冊會計師，對政府和企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)以及經(jīng)濟活動的環(huán)境影響進行監(jiān)督、評價和鑒證，使之積極、有效，并符合可持續(xù)發(fā)展的要求的審計活動。早在20世紀(jì)70年代初期，西方國家的一些企業(yè)出于管理上的需要，自發(fā)地制定了一些審計計劃，評價本企業(yè)的環(huán)境問題。這些審計計劃雖然獨立性很強，且尚未形成統(tǒng)一的方法，但從那時起，環(huán)境審計作為一種新的審計門類在實踐中飛速發(fā)展起來。最高審計機關(guān)國際組織于1995年在開羅召開的第十五屆國際審計會議上就把環(huán)境審計列為主要議題。國際內(nèi)部審計師協(xié)會1996年12月在美國召開的“全球論壇”，也把環(huán)境審計作為迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)必須開拓的審計領(lǐng)域。今天，美國、加拿大和歐洲的許多企業(yè)都建立了正式的審計計劃，為高層管理當(dāng)局提供企業(yè)遵循政府和行為制定的各種標(biāo)準(zhǔn)的信息。到目前為止，開展環(huán)境審計的國家已超過20個，開展環(huán)境審計的項目已達1000多個，從而大大地推動了環(huán)境審計的發(fā)展。

　　我國于1983年根據(jù)《中華人民共和國憲法》成立最高審計機關(guān)-國家審計署，二十年來逐漸拓寬了環(huán)境審計的工作范圍，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)對環(huán)境影響的評價，還包括可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)領(lǐng)域，如綠色食品和清潔衛(wèi)生等。我國的環(huán)境審計取得了一定成效，但同環(huán)境保護的客觀要求與發(fā)達國家環(huán)境審計工作相比，仍存在一些差距。中國審計協(xié)會把環(huán)境審計作為1997年的重點研究課題，我國政府已清楚地認(rèn)識到環(huán)境審計是實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟模式和走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。

　　三、環(huán)境審計與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

　　（1）環(huán)境審計是貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。《中華人民共和國審計法》第一條明確了保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展是審計的主要目的之一。當(dāng)前，國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重要標(biāo)志之一是可持續(xù)發(fā)展。國家審計機關(guān)作為宏觀調(diào)控的組成部分和高層次的經(jīng)濟監(jiān)督系統(tǒng)，有必要在經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮作用， 通過環(huán)境審計加強環(huán)境保護，減少環(huán)境污染，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　?。?）環(huán)境審計的開展是完善環(huán)境管理系統(tǒng)的要求。改革開放以來，我國相應(yīng)地制定了一系列的環(huán)境法律、法規(guī)，全國環(huán)境行政管理體系基本形成，但作為一個完整的環(huán)境管理系統(tǒng)EMS，無論是宏觀還是微觀的，都必須設(shè)有相應(yīng)的檢查監(jiān)督制度，環(huán)境審計就是對EMS其他組成部分（管理機構(gòu)、政策制度、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境報告等）的“連續(xù)監(jiān)控”過程。把環(huán)境審計納入整個國家環(huán)境管理體系是實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的保證。

　?。?）環(huán)境審計的開展能確保政府和企業(yè)社會責(zé)任的履行。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要盡可能合理地利用資源，以最小的資源耗費創(chuàng)造最大的經(jīng)濟價值， 并在改善人類社會經(jīng)濟福利的同時，又不損害將來必須依靠的生態(tài)系統(tǒng)。協(xié)調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，就要求政府和企業(yè)必須對環(huán)境實施管理，這已成為政府和企業(yè)不可推卸的一項社會責(zé)任。通過環(huán)境審計，可對政府、企業(yè)履行環(huán)境管理責(zé)任的情況做出客觀公正的評價和鑒證。政府和企業(yè)也需要通過環(huán)境審計解除自己的環(huán)境責(zé)任，在公眾中樹立良好形象。

　?。?）環(huán)境審計的開展有利于現(xiàn)代企業(yè)的生存和發(fā)展，提高市場競爭能力。當(dāng)前，面臨國際經(jīng)濟領(lǐng)域日益嚴(yán)格的環(huán)境保護要求，特別是一些發(fā)達國家在國際經(jīng)貿(mào)中，利用其經(jīng)濟實力和環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢，以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志為由把發(fā)展中國家的許多產(chǎn)品擋在門外，這是對我國企業(yè)的生存提出的挑戰(zhàn)。有遠見的企業(yè)管理部門越來越重視環(huán)境報告、環(huán)境會計和環(huán)境審計的作用，通過環(huán)境審計來加強企業(yè)內(nèi)部管理控制，采取正確的政策和有效的措施，防范和控制來自環(huán)境的風(fēng)險。

　　（5）環(huán)境審計的開展有利于監(jiān)督評價企業(yè)執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的真實性。通過審計監(jiān)督，評價企業(yè)在實現(xiàn)社會既定的具體目標(biāo)方面做出的貢獻和效率及企業(yè)對資源利用的組合是否恰當(dāng)。企業(yè)做出的報告只有在提交給獨立第三者審計后，才能證明其公證性、合法性和公允性。

　?。?）環(huán)境審計的開展有利于監(jiān)督評價社會投資的可行性。社會投資在加速工業(yè)發(fā)展的同時也以不斷破壞環(huán)境為沉重代價，環(huán)境審計對社會投資的可行性監(jiān)督，可通過其職能的發(fā)揮，量化投資項目的各項指標(biāo)，為決策者提供科學(xué)的依據(jù)。

　?。?）環(huán)境審計的開展有利于監(jiān)督評價社會相關(guān)成本的效益性。生產(chǎn)活動是滿足人們物質(zhì)文化需要的過程，也是對自然資源和環(huán)境資源的開發(fā)利用即消耗過程，環(huán)境審計既能最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，又能保證生產(chǎn)的不斷增長和持續(xù)發(fā)展。