經(jīng)濟責任關系的存在是審計產(chǎn)生的客觀基礎,隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,經(jīng)濟責任的內(nèi)涵也在不斷變化。當今,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,作為一個企業(yè)的第一責任人,其任期內(nèi)經(jīng)濟責任的內(nèi)容是什么呢?筆者認為應包括以下幾個主要方面:
一、維護資產(chǎn)完整
作為企業(yè)責任人,無論其所在企業(yè)性質(zhì)如何,資本來自何方,均應保證在其任期內(nèi)投入的資本保值、增值,并且資產(chǎn)是完整的,未受到損失。
1投入資本保值、增值。按照國家規(guī)定,法定資本金是不能隨意抽調(diào)的,其款額應當穩(wěn)定。但是如果企業(yè)發(fā)生虧損時,企業(yè)不存在盈余公積金和未分配利潤,就會使虧損的數(shù)額沖抵資本金而不能保值;如果企業(yè)嚴重虧損、資不抵債,資本金全部損失還不能償還債務時,只能宣告破產(chǎn)。因此,作為經(jīng)營者,首要責任是防止虧損,保證投資者投入資本保值,并在此基礎上,不斷實現(xiàn)盈利和積累資金,具體體現(xiàn)為擁有法定數(shù)額的盈余公積金,充裕的未分配利潤,或以公積金轉(zhuǎn)增資本金,使資本得到增值。對其資本保值、增值結(jié)果可采用財政部頒布的指標,例如資本積累率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率、不良資產(chǎn)比率等進行分析判斷。
2資產(chǎn)未受損失。一個單位首先應有健全的資產(chǎn)保養(yǎng)措施,防止資產(chǎn)發(fā)生毀損、變質(zhì)、被盜、盤虧或其他損失;其次要擁有適當?shù)膬攤芰妥儸F(xiàn)能力,防止發(fā)生財務風險;再次要使固定資產(chǎn)不斷更新并擴大其生產(chǎn)能力。只有做到這些,才能保證企業(yè)在資本金保值、增值的同時,具有先進的生產(chǎn)技術水平,能在市場競爭中取得優(yōu)勢,否則,資本雖得到保值,但設備陳舊,生產(chǎn)技術落后,企業(yè)難以發(fā)展,經(jīng)營者仍屬未能有效履行其經(jīng)濟責任。
二、遵守法規(guī)制度
評價任期經(jīng)濟責任的一項重要內(nèi)容是檢查企業(yè)的經(jīng)營活動是否遵守法規(guī)制度,有無違法事項。作為一個企業(yè)領導,無論其所在企業(yè)規(guī)模大小、經(jīng)營性質(zhì)如何,均應在國家規(guī)定的法令、規(guī)章、制度范圍內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,不能有違反國家法規(guī)的行為;同時,企業(yè)領導也必須遵守企業(yè)的章程、決議、制度,在進行決策或貿(mào)易交往時均不應與之背離。
三、保證信息真實
一個企業(yè)向國家或社會有關單位提供的經(jīng)濟信息,包括會計信息、統(tǒng)計信息或主要業(yè)務信息,都應真實、正確,不能虛假、錯誤。因為,這些信息是國家進行宏觀管理、有關各方制定決策、以及財稅機關征課稅收與執(zhí)行監(jiān)控的依據(jù),如有虛假、隱瞞,社會經(jīng)濟的監(jiān)控、決策和管理將發(fā)生混亂。這些信息也是向投資者和企業(yè)內(nèi)部管理人員提供的業(yè)務經(jīng)營、財務狀況、財務成果報告。如果虛假不實,企業(yè)制定的經(jīng)營決策、計劃、目標都將發(fā)生錯誤,經(jīng)營管理也無可靠依據(jù)。因此,企業(yè)經(jīng)營者應把保證經(jīng)濟信息的真實、合規(guī)、正確作為一項經(jīng)濟責任。新會計法已明確規(guī)定:“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責?!?br>
四、實現(xiàn)盈利目標
在現(xiàn)代企業(yè)中,獲得利潤是最重要的經(jīng)營目標之一。許多企業(yè)進行經(jīng)營都致力于三項任務:一是不斷發(fā)展技術和開發(fā)產(chǎn)品,多生產(chǎn)性能優(yōu)、質(zhì)量好、市場需要的產(chǎn)品;二是培育卓越的技術和管理人才;三是快速積累資金。在這三者中積累資金是前兩項成果的體現(xiàn),也是企業(yè)經(jīng)營最重要的任務。使用利潤指標評價企業(yè)家經(jīng)營責任一般可從以下幾方面進行:
1企業(yè)實現(xiàn)的利潤總額或稅后利潤總額。前者反映企業(yè)的盈利水平,后者則可表現(xiàn)投資者的獲利能力。二者都可作為企業(yè)的經(jīng)營目標,而稅后利潤作為對投資者分配完股息、紅利以后留存的數(shù)額,則與積累資金具有直接關系,常常是衡量經(jīng)營者業(yè)績的主要標志。但是,這種絕對數(shù)額雖是構(gòu)成資金積累數(shù)額的主要因素,卻難以體現(xiàn)投資者要求達到的獲利程度。例如,某個企業(yè)的注冊資本為1000萬元,投資者在投入資本金時并不過問每年實現(xiàn)多少利潤數(shù)額,而是要求投資報酬率達到一定的水平,例如20%。這個比率如果比銀行存款或購入債券的收益高,而經(jīng)營風險不大,投資者認為適合,就可以進行投資。特別是在股份制企業(yè)中,每個投資者只是投資總體中的一個部分,對其來說,投資報酬率比實現(xiàn)利潤額更為重要。所以,在企業(yè)中評價盈利目標可采用另一種形式,即資本金利潤率。
2資本金利潤率。即投資者投入的資本金與稅后利潤的比率。例如,注冊資本為1000萬元,企業(yè)當年的稅后利潤總額為240萬元,資本金利潤率即為24%,它對投資者來說,可以比較其與原來要求的資本報酬率孰高孰低;對社會的潛在投資者、貸款者和債權(quán)人來說,可以衡量這個企業(yè)的獲利能力跟同一類型的其他企業(yè)相比孰高孰低,從而對購入股票、給予貸款或提供債務進行決策。
3投資回收率。即是一定的投資額從稅后利潤中可以分配到的股息和紅利。例如企業(yè)的注冊資本為1000萬元,當年的稅后利潤為240萬元,按照公司決議,按注冊資本的6%分配股息,即對60萬元進行分配;經(jīng)股東會議決定,對普通股增發(fā)4%紅利,即再提出40萬元進行分配(假設無優(yōu)先股),這樣,投資回收率可以達到10%。投資回收率是投資者在各個時期可以獲得的現(xiàn)金回收比率,足以表明經(jīng)營者實現(xiàn)的業(yè)績。
4投資權(quán)益率。即企業(yè)中的所有者權(quán)益總額與注冊資本總額之比。例如,注冊資本為1000萬元,當期的所有者權(quán)益為2400萬元,其中包括注冊資本1000萬元,盈余公積金500萬元,未分配利潤900萬元,其比率為240%,即投入資本的價值增加了1.4倍。投資權(quán)益率體現(xiàn)了兩權(quán)分離后,經(jīng)營者接受投資者的委托從事經(jīng)營活動取得的成果。
上述這些盈利指標,都可以作為評價企業(yè)領導任期經(jīng)營責任、衡量其實現(xiàn)盈利目標的內(nèi)容。
五、提高經(jīng)濟效益
企業(yè)經(jīng)營者的一個重要責任就是應不斷地提高經(jīng)濟效益。經(jīng)濟效益是個綜合性指標,除上述對盈利目標的評價以外,還涉及經(jīng)營方針或經(jīng)營決策是否正確,因此需要單獨加以評價。比如:開發(fā)產(chǎn)品品種的目標是否達到?在市場上競爭能力是否取得預期的效果?提高產(chǎn)品質(zhì)量的目標是否達到?對擴大市場銷售數(shù)量起了多大影響?技術改造方案是否完成?對提高企業(yè)的技術水平、擴大生產(chǎn)能力、節(jié)約資源消耗,取得何等成效?提高資金利用效果的目標是否實現(xiàn)?籌資決策是否取得良好的效果,等等??梢哉f,針對企業(yè)中存在的主要效益問題,審查其取得的經(jīng)營業(yè)績,也是評價經(jīng)營者任期經(jīng)濟責任的一項重要內(nèi)容。
六、健全企業(yè)管理
作為一個企業(yè)的責任人在其任期內(nèi)應不斷改進管理方式,提高管理水平,包括內(nèi)部管理機構(gòu)設置要合理,各機構(gòu)間職責要明確,工作效率要不斷提高,建立健全內(nèi)部控制制度等。對企業(yè)領導任期經(jīng)濟責任進行審計時,可通過健全性、符合性和功能性三方面的測試,檢查企業(yè)內(nèi)部控制的健全程度,確定其處于良好、薄弱或是失控的狀態(tài),評價企業(yè)管理成效是否達到了先進的管理水平。
總之,任期經(jīng)濟責任審計是一項綜合的、全方位的審計,應從經(jīng)營、管理、效益、守法等多方面對經(jīng)營者進行評價,從而作出客觀結(jié)論。