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論經(jīng)濟責(zé)任審計

來源: 財稅與會計·劉通 謝霄 編輯: 2003/03/06 08:48:14  字體:
  一、經(jīng)濟責(zé)任的概念、要素和類型

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  經(jīng)濟責(zé)任是在財產(chǎn)權(quán)利分割的基礎(chǔ)上,各財產(chǎn)權(quán)利主體之間所形成的關(guān)系。這種關(guān)系具有如下特征:

 ?。?)這種關(guān)系是以財產(chǎn)權(quán)利分割為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的,沒有財產(chǎn)就不可能產(chǎn)生經(jīng)濟責(zé)任,同樣,有了財產(chǎn),如果所有的權(quán)利都由某一個主體所享有,沒有財產(chǎn)權(quán)利的分割,則也不可能產(chǎn)生經(jīng)濟責(zé)任。

 ?。?)財產(chǎn)權(quán)利主體之間對財產(chǎn)權(quán)利的分割可以通過多種途徑來實現(xiàn),如合同、組織章程、規(guī)章制度、法律、慣例或習(xí)慣等。所以,財產(chǎn)權(quán)利在各財產(chǎn)權(quán)利主體之間的分割是多種多樣的,沒有一個統(tǒng)一的分割模式或方法,使在公司企業(yè)、股東和經(jīng)營者之間的財產(chǎn)權(quán)利分割也因公司而異,不可能整齊劃一。

 ?。?)財產(chǎn)權(quán)利的分割是基于財產(chǎn)的最優(yōu)使用而發(fā)生的,如果分割以后的使用效果不高于分割以前,則這種財產(chǎn)權(quán)利的分割就不需要產(chǎn)生。也正因為如此,財產(chǎn)權(quán)利的分割程度和分割方法是由特定的環(huán)境因素所決定的,因而,也是一個動態(tài)發(fā)展的過程。也正因為如此,經(jīng)濟責(zé)任也就成了一種優(yōu)化資源使用的社會機制。

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  經(jīng)濟責(zé)任由經(jīng)濟責(zé)任主體、經(jīng)濟責(zé)任客體和經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)容三要素構(gòu)成。

 ?。?)經(jīng)濟責(zé)任主體是財產(chǎn)權(quán)利分割的參與者,即一定財產(chǎn)權(quán)利的擁有者。因此,經(jīng)濟責(zé)任是以財產(chǎn)權(quán)利的分割為前提的。所以,經(jīng)濟責(zé)任主體一定是多元的,至少有兩個經(jīng)濟責(zé)任主體。在現(xiàn)代公司企業(yè)中,股東將其財產(chǎn)投入到企業(yè)之后,就將該項財產(chǎn)權(quán)利的一部分分割給了經(jīng)營者,而經(jīng)營者也不可能事必躬親地完成對財產(chǎn)的每項操作,必須設(shè)置組織機構(gòu)、配置管理者和普通員工,這樣,實際上就是將財產(chǎn)權(quán)利在股東、經(jīng)營者、管理者和普通員工之間進行了分割。股東、經(jīng)營者、管理者、普通員工都成了一定經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系的責(zé)任主體。為了分析方便起見,我們將財產(chǎn)權(quán)利的原始擁有者稱為第一責(zé)任主體,通過分割后才擁有某種財產(chǎn)權(quán)利的責(zé)任主體稱為第二責(zé)任主體。

 ?。?)經(jīng)濟責(zé)任客體是財產(chǎn)權(quán)利分割的指向物,即財產(chǎn)。失去了財產(chǎn),財產(chǎn)權(quán)利的分割也就無從談起?,F(xiàn)代公司企業(yè)中,各種形態(tài)的資產(chǎn)都是一定經(jīng)濟責(zé)任的客體。

 ?。?)經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)容是財產(chǎn)權(quán)利分割之后,第二責(zé)任主體對第一責(zé)任主體承擔(dān)的責(zé)任。在現(xiàn)代公司企業(yè)中,股東、經(jīng)營者、管理者以及每個員工崗位所擁有的職責(zé)都會有明確規(guī)定,這實質(zhì)上就是財產(chǎn)經(jīng)濟責(zé)任的內(nèi)容。

  上述經(jīng)濟責(zé)任的三要素是缺一不可的。經(jīng)濟責(zé)任主體是經(jīng)濟責(zé)任的行為者,無行為者也就無經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系;經(jīng)濟責(zé)任客體是經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ),無財產(chǎn),也就無從談起財產(chǎn)權(quán)利之分割;經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)容是經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系的最終實現(xiàn),沒有經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)容,各經(jīng)濟責(zé)任主體也就無法行為,同時也就失去了行為的動力。

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  財產(chǎn)權(quán)利的分割發(fā)生在原始社會末期,隨后,隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,財產(chǎn)權(quán)利的分割也就不斷發(fā)展。從某種意義上來說,人類社會的歷史也就是財產(chǎn)權(quán)利分割的歷史,而財產(chǎn)權(quán)利的分割也就是經(jīng)濟責(zé)任的內(nèi)容。所以,財產(chǎn)權(quán)利分割的歷史也就是經(jīng)濟責(zé)任發(fā)展的歷史。從這個意義上來說,一部人類社會發(fā)展史,也就是經(jīng)濟責(zé)任發(fā)展史。

  1、財產(chǎn)安全責(zé)任在財產(chǎn)權(quán)利分割的低級階段,第一責(zé)任主體只是將財產(chǎn)權(quán)利的很少一部分分割給第二責(zé)任主體,財產(chǎn)的使用完全由第一責(zé)任主體所控制,第二責(zé)任主體的權(quán)利只是看護好財產(chǎn),并按第一責(zé)任主體的指令對財產(chǎn)進行收發(fā)。所以,在這種情況下,第二責(zé)任主體對第一責(zé)任主體所承擔(dān)的只是一種財產(chǎn)安全責(zé)任,即保護財產(chǎn)不丟失和不損壞。

  2、最大善意使用責(zé)任財產(chǎn)權(quán)利的分割之所以發(fā)生,其根本原因就是要優(yōu)化財產(chǎn)使用。在財產(chǎn)安全責(zé)任階段,第二責(zé)任主體在財產(chǎn)運作方面幾乎不起什么作用。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展,多種原因迫使第一責(zé)任主體將更多的財產(chǎn)權(quán)利分割給第二責(zé)任主體:

 ?。?)隨著財產(chǎn)的積累,個人已無力掌管或不愿直接掌管財產(chǎn)。

  (2)許多人雖然無財產(chǎn),但對財產(chǎn)的運作能力卻超過了財產(chǎn)的直接所有者。

  (3)有些事項需共同出資來運作,但不可能所有的出資人都來直接運作財產(chǎn),必須委托其中的一部分人或他人來運作財產(chǎn)。

  隨著更多的財產(chǎn)權(quán)利由第一責(zé)任主體轉(zhuǎn)向第二責(zé)任主體,第二責(zé)任主體事實上已享有財產(chǎn)的運作權(quán)。此時,財產(chǎn)安全責(zé)任當然仍存在,但第二責(zé)任人的主要責(zé)任是如何運作,即按照第一責(zé)任人利益最大化來使用財產(chǎn),也就是最大善意使用財產(chǎn)。

  3、綜合經(jīng)濟責(zé)任經(jīng)濟責(zé)任的發(fā)展蘊含著繼承與發(fā)展,最大善意使用責(zé)任決沒有舍棄財產(chǎn)安全責(zé)任,而是在財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上,加入了新的內(nèi)容。同樣,綜合經(jīng)濟責(zé)任也沒有舍棄財產(chǎn)安全和最大善意使用這兩方面的內(nèi)容,而是在這二者的基礎(chǔ)上又加入了新的內(nèi)容,如合法使用財產(chǎn)責(zé)任和社會責(zé)任等。綜合經(jīng)濟責(zé)任階段,第二責(zé)任主體分割的財產(chǎn)權(quán)利更多,從而對第一責(zé)任主體所承擔(dān)的責(zé)任也就更多。

  二、經(jīng)濟責(zé)任審計的本質(zhì)和類型

 ?。ㄒ唬┙?jīng)濟責(zé)任審計的本質(zhì)經(jīng)濟責(zé)任涉及兩個責(zé)任主體,即第一責(zé)任主體和第二責(zé)任主體。第一責(zé)任主體將一部分財產(chǎn)權(quán)利分割給第二責(zé)任主體,第二責(zé)任主體在擁有這部分財產(chǎn)權(quán)利之后,對第一責(zé)任主體承擔(dān)一種責(zé)任,并且要報告這種責(zé)任的履行情況。第一責(zé)任主體和第二責(zé)任主體之間存在著信息不對稱,即第二責(zé)任主體知道的許多信息是第一責(zé)任主體所不知道的。為此,第一責(zé)任主體就存在著信息風(fēng)險。為了減少這種信息風(fēng)險,第一責(zé)任主體必須借助于一種可靠的機制來鑒證信息,這種機制就是審計。所以,審計的本質(zhì)就是經(jīng)濟責(zé)任鑒證。

  (二)經(jīng)濟責(zé)任審計的類型

  1、單項經(jīng)濟責(zé)任審計單項經(jīng)濟責(zé)任審計是以某種單一經(jīng)濟責(zé)任為對象而進行的審計?,F(xiàn)存的各種審計類型大多都屬于這種審計。例如,以財產(chǎn)安全責(zé)任為對象而進行的資產(chǎn)負債表審計、以最大善意使用財產(chǎn)責(zé)任為對象而進行的管理審計(我國稱之為經(jīng)濟效益審計)、以遵紀守法責(zé)任為對象而進行的合規(guī)性審計以及以社會責(zé)任為對象而進行的社會審計都屬于這種情況。所以,單項經(jīng)濟責(zé)任審計的根本特征在于審計對象的單項性,即以單項經(jīng)濟責(zé)任作為其鑒證的對象。

  2、多項經(jīng)濟責(zé)任審計即以兩項或多項經(jīng)濟責(zé)任為對象而進行的審計。例如,可以將財產(chǎn)安全責(zé)任和最大善意使用財產(chǎn)責(zé)任結(jié)合起來進行審計,通過一次審計就對這兩種經(jīng)濟責(zé)任作出鑒證。顯然,還可以對各種經(jīng)濟責(zé)任作出其他組合,從而產(chǎn)生各種各樣的多項經(jīng)濟責(zé)任審計。

  3、綜合經(jīng)濟責(zé)任審計綜合經(jīng)濟責(zé)任審計就是以所有的經(jīng)濟責(zé)任為對象而進行的審計,通過一次審計,同時對財產(chǎn)安全責(zé)任、最大善意使用責(zé)任、合法使用財產(chǎn)責(zé)任以及社會責(zé)任等同時作出鑒證。綜合經(jīng)濟責(zé)任審計是多項經(jīng)濟責(zé)任審計的發(fā)展,其根本特征是審計對象的綜合性,即以全部經(jīng)濟責(zé)任作為其鑒證的對象。加拿大的綜合審計、我國的承包經(jīng)營責(zé)任審計、組賃經(jīng)營責(zé)任審計、離任審計以及任期經(jīng)濟責(zé)任審計,基本上都屬于綜合經(jīng)濟責(zé)任審計。

 ?。ㄈ┙?jīng)濟責(zé)任審計多樣性的原因

  從歷史來看,經(jīng)濟責(zé)任審計的發(fā)展大致是從單項經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)展到多項經(jīng)濟責(zé)任審計,進而到綜合經(jīng)濟責(zé)任審計。但是這種發(fā)展決不是后者取代前者,而是后者與前者并存,即在前者的基礎(chǔ)上增加后者。所以,從現(xiàn)實來看,三種類型的經(jīng)濟責(zé)任審計是同時并存的。那么,為什么會形成這種局面呢?

  首先,現(xiàn)實社會中的經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系本身就是單項經(jīng)濟責(zé)任、多項經(jīng)濟責(zé)任和綜合經(jīng)濟責(zé)任并存,所以,作為對經(jīng)濟責(zé)任進行鑒證的審計也就必然存在三種類型。

  其次,受經(jīng)濟責(zé)任鑒證需求影響。如果經(jīng)濟責(zé)任主體對現(xiàn)存的經(jīng)濟責(zé)任無鑒證的需求,則與此相應(yīng)的審計也就不可能存在。例如,從股東與經(jīng)營者的經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系來看,經(jīng)營者承擔(dān)的應(yīng)該是綜合經(jīng)濟責(zé)任,但股東并未要求對綜合經(jīng)濟責(zé)任進行鑒證。所以,綜合審計并未盛行,而會計報表審計卻成為上市公司的一種法定審計。

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