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印度、馬來西亞、巴基斯坦等國審計法律制度的共同特點是:審計機關對國家元首負責,向國家元首提交報告,由其轉交議會。如《印度憲法》規(guī)定:主計審計長就聯(lián)邦帳目向總統(tǒng)提交審計報告,并由總統(tǒng)轉交議會兩院。就各邦帳目向邦長提交審計報告,并由邦長轉交邦議會。
(一) 馬來西亞的審計法律制度
1. 審計長的設置和地位。根據(jù)《馬來西亞聯(lián)邦憲法》和《1957年審計法》的規(guī)定,馬來西亞設審計長一人,由最高元首根據(jù)理的建議并征詢統(tǒng)治者會議意見后任命。審計長可以連任。對審計長,非按罷免聯(lián)邦法院法官的相似理由和相似方式,不得予以免職。審計長屬聯(lián)邦公務員,除憲法和審計法規(guī)定外,有關聯(lián)邦公務及其成員的現(xiàn)行法律均適用于審計長。
2. 審計長的職責。審計長主要檢查、調查、審計下列事項:
?。?)聯(lián)邦及州會計人員的帳目;
?。?)根據(jù)聯(lián)邦憲法第九十七條第三款在州或聯(lián)邦領土上設立的任何獨立基金帳目;
?。?)法律規(guī)定須經(jīng)審計的任何其他公共機構的帳目;
?。?)根據(jù)議會議長的命令,要求審計長審計的其撥款或貸款來自政府的公司帳,包括實收股份的二分之一以上由聯(lián)邦、州或公共機構,或上述兩個以上機構共同擁有的公司帳目;
(5)公眾提出要求,并經(jīng)財政部長同意的其他分共機構的帳目。
3. 審計長的權限。主要有:
?。?)有權要求任何人提供審計長履行職責所需的任何解釋或資料;
?。?)有權免費查閱和摘錄任何公共機構的帳本、憑證和記錄;
?。?)有權接觸所有記錄、帳冊、發(fā)票、憑證、現(xiàn)金、圖章、債券、庫存物資及其他被審計資產(chǎn);
(4)有權就履行職責有關的所有事項,根據(jù)誓詞或未經(jīng)宣誓的正式證詞,對他認為需要檢查的任何人進行檢查;
?。?)有權授權任何公職人員以他的名義進行咨詢、檢查或審計并向他報告工作;
(6)有權就任何有關法律問題征詢司法人員的意見。
4. 審計報告制度。審計長應向最高元首提出報告書,由最高元首將該報告書轉交下議院審議。關于州帳目的審計報告書或關于行使州法律所賦予權力的任何公共機關的帳目的審計報告書,應提交各州的統(tǒng)治者或州元首,并由其將該報告書轉交有關州立法議會審議。
(二) 巴基斯坦的審計法律制度
1. 審計長的設置和地位。根據(jù)《馬基斯坦伊斯蘭共和國憲法》規(guī)定,巴基斯坦設審計長一人,審計長可工作到65歲,只有按免除最高法院法官職務的同樣方式和同樣理由,方可免除審計長的職務。審計長的任職條件,可享受聯(lián)邦政府部門部長級待遇。審計長設立審計長公署作為其辦公機構。
2. 審計長的職責。審計長主要負責下列審計工作:
(1)對聯(lián)邦和省政府收入中的全部支出進行審計;
(2)對聯(lián)邦和省政府的全部經(jīng)濟事務,如債務、存款、償債基金、預付款、暫記帳戶及匯款業(yè)務等進行審計;
?。?)對根據(jù)總統(tǒng)或省長命令執(zhí)行的聯(lián)邦和省政府機構的全部貿易、制造、盈虧帳戶以及資產(chǎn)負債表進行審計;
?。?)對聯(lián)邦和省政府設立的任何機構的帳務進行審計;
?。?)經(jīng)總統(tǒng)或省長批準,對聯(lián)邦和省政府有關機構的收、庫存和股票帳戶進行審計。除上述審計職責外,審計長還負責聯(lián)邦及省政府的帳目,或聯(lián)邦或省政府設立的任何部門或機構的帳目。審計長每年還負責編制綜合財務報表,并向總統(tǒng)提交。
3. 審計長的權限。包括:
?。?)聯(lián)邦和省政府應向審計長提供政府機構的各種出版物,包括年度預算書及其他資料;
?。?)審計長有權檢查財政部以及負責原始帳戶和明細帳戶的政府機構;
(3)審計長有權要求被審計單位將帳簿和有關經(jīng)濟事項的其他文件送交審計長所指定的地點以供檢查。
4. 審計報告制度。審計長關于聯(lián)邦帳目的報告應提交總統(tǒng),并由總統(tǒng)轉交國民議會。審計長關于任何省的帳目的報告應提交給各該省省督,并由省督轉交各該省省議會。
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