審計現(xiàn)代化是審計發(fā)展的戰(zhàn)略目標。它表達了一種整體性要求，即審計發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展視為一個整體，是社會經(jīng)濟發(fā)展進程中一個整體組成部分，不能脫離這個進程。

　　我國審計面臨的機遇和挑戰(zhàn)

　　1997年本人在《中國審計的昨天。今天。明天》中預言21世紀，中國審計將處于機遇與挑戰(zhàn)并存，其發(fā)展將進入效益審計為主流的新時代。今天舊話重提，無疑是有意義的。

　　所謂機遇，就是國內(nèi)外比較有利的條件，所謂挑戰(zhàn)，就是不利條件。從有利條件看，至少有四條：

　　首先，世界審計發(fā)展日新月異，我國可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，迎頭趕上，甚至實現(xiàn)超越；

　　其次，我國經(jīng)濟體制正處于轉(zhuǎn)換過程中，審計客體（包括政府、企業(yè)投資者、經(jīng)營者）對審計工作需求旺盛，廣大干部民眾也迫切希望盡快建立起社會主義市場經(jīng)濟秩序，這無疑會給審計帶來發(fā)展機遇；

　　其三，我國在推進政治體制改革和民主化進程方面，做出了承諾和努力；其四，審計職業(yè)界經(jīng)過20年實踐，已基本具備了承受持續(xù)發(fā)展的能力。

　　當然，我國審計工作也面臨不少困難，有不少不利條件，主要是：

　?。?）由生產(chǎn)力水平所決定的社會經(jīng)濟不發(fā)達條件下，發(fā)展市場經(jīng)濟且處在兩種體制轉(zhuǎn)換過程中，由此所導致的經(jīng)濟活動中違紀違規(guī)、經(jīng)濟犯罪等現(xiàn)象處于高發(fā)階段，它一方面增加了對審計監(jiān)督需求，另一方面使審計工作面臨種種挑戰(zhàn)。

　?。?）國民經(jīng)濟整體素質(zhì)不高，經(jīng)濟效益差，且又熟視無睹。我們要用效益審計這個藥方治療這種頑疾，不是一件容易的事，肯定是困難多多。

　?。?）從監(jiān)督工作全局來看，一個與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應的監(jiān)督機制尚未形成，一套行之有效的監(jiān)督制度和措施自然也未形成。尤其值得注意的是，現(xiàn)行的行政管理體制中，在利益驅(qū)動下（包括經(jīng)濟利益與政治利益），部門職能自我擴張與其不作為、越位、缺位同時并存，致使部門的行政行為偏離公共利益。另一種現(xiàn)象是，權力結構不合理，往往把具有制衡作用的職能和權力集中于一個人或一個機構，誰是一把手，這個部門或單位就是誰的。這種環(huán)境，對監(jiān)督主體（包括審計監(jiān)督）自然不利，使其與他監(jiān)管的主體很難形成一種合力。

　?。?）審計主體自身存在著不利于發(fā)展的缺陷。

　　首先是立法和執(zhí)法問題。我們依法監(jiān)督的憲法和審計法已不能適應當前和今后相當長時期審計發(fā)展的需要；另一方面，審計職業(yè)人忠于憲法和審計法的意識淡薄，在審計工作中存在著執(zhí)法隨意性。

　　其次，管理體制的缺陷。現(xiàn)行管理體制存在明顯弊?。簩徲嬛黧w與審計客體之間是兩個不平行的行為主體，地位也不平等，故此，審計主體的獨立性較差。這種情況在地方審計主體中比較突出，審計工作在諸多方面受到黨政機關的節(jié)制，在審計客體領導審計主體，而審計主體依附于審計客體的狀況下，造成了審計職能弱化，監(jiān)督流于形式。這是長久以來，審計機關面臨的主要困惑。

　　其三，審計職業(yè)者整體素質(zhì)不高，諸如，文化素質(zhì)較差，知識結構不合理、對專業(yè)的誠信和尊重不夠等，另一方面，回報率較低，不具有競爭力，不利于隊伍穩(wěn)定。

　　其四，誰監(jiān)督審計主體？總靠自我約束機制恐怕不行，這個問題不解決好，也是影響審計監(jiān)督整體效能提升的不利因素。

　　綜上可見，我國審計面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的局面，實現(xiàn)審計現(xiàn)代化，是個艱辛的過程。因此，我們應一方面看到有利條件，抓住機遇，加快發(fā)展。同時，要清醒地看到不利條件，積極謹慎地做好各方面工作。這樣，我國審計工作現(xiàn)代化就能比較順利地進行。

　　當然，機遇與挑戰(zhàn)并不是截然對立的。機遇中也有挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中也蘊涵著機遇。比如，我國審計技術手段比較落后，可以創(chuàng)造條件，用較短時間普及先進電子計算機技術。這種后發(fā)優(yōu)勢就是機遇。

　　權衡利弊、趨利避害、發(fā)揮優(yōu)勢，化消極因素為積極因素，是我們在紛繁復雜的挑戰(zhàn)面前取得成功的法寶。

　　審計現(xiàn)代化的戰(zhàn)略步驟

　　首先，從現(xiàn)在起到2015年，用兩個五年規(guī)劃的時間，建設起與中國社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制相適應的審計制度。通過財務審計使政府收支合法、控制風險、規(guī)范責任，促使國民經(jīng)濟活動中的違紀違規(guī)、經(jīng)濟犯罪率有所下降，進而使經(jīng)濟秩序有所好轉(zhuǎn)；通過效益審計使國民經(jīng)濟發(fā)展中長期存在的低效益且輕效益問題，得到扭轉(zhuǎn)，從而在提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)方面顯示出審計功能。

　　其次，從2015年至2030年。用三個五年規(guī)劃的時間，實現(xiàn)中國審計的可持續(xù)發(fā)展，使其制度更為完善，審計工作真正達到規(guī)范、節(jié)約、高效。在保證公共資財安全廉明，提升國民經(jīng)濟整體效益和社會生態(tài)環(huán)境效應等保護自然資源方面發(fā)揮更大效能。

　　其三，從2030年至2050年。審計制度嚴格完善，審計工作完成了傳統(tǒng)財務審計向現(xiàn)代財務審計和效益審計的過渡。這樣，效益審計成為主旋律，現(xiàn)代財務審計仍是基本審計形態(tài)。從而基本實現(xiàn)審計現(xiàn)代化。

　　當然，由于我們國家大，各地審計工作發(fā)展不平衡，因而，不可能機械的按一個模式發(fā)展，也不可能同步發(fā)展。那些審計工作環(huán)境比較好的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的審計機關，應抓住機遇，加快發(fā)展，努力爭取率先基本實現(xiàn)審計工作現(xiàn)代化。