最近，李金華審計(jì)長(zhǎng)到西部地區(qū)考察時(shí)提出，審計(jì)機(jī)關(guān)要“依法履行審計(jì)職責(zé)，為保障實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)?！眹@國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策，確定工作重點(diǎn)，是我們做好投資審計(jì)工作的立足點(diǎn)。我們應(yīng)從思想認(rèn)識(shí)、工作重點(diǎn)調(diào)整以及人員培訓(xùn)和技術(shù)支持服務(wù)等方面做好充分準(zhǔn)備，通過(guò)扎實(shí)工作，認(rèn)真貫徹署黨組和李審計(jì)長(zhǎng)的要求，使投資審計(jì)工作更好地為促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的落實(shí)服務(wù)。

　　西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)規(guī)模宏大的工程。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生產(chǎn)力的布局和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家計(jì)委提出，要重點(diǎn)支持西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。近兩年，國(guó)家加大了對(duì)西部地區(qū)的投資力度，從增發(fā)的國(guó)債專項(xiàng)資金中安排了較大比例的資金用于西部建設(shè)。在“十五”期間，國(guó)家將進(jìn)一步增加西部開(kāi)發(fā)投資，用于包括公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和石油管道運(yùn)輸?shù)仍趦?nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。僅規(guī)劃中的西部鐵路大中型項(xiàng)目基建投資預(yù)計(jì)將為1000億元。很明顯，西部開(kāi)發(fā)投資規(guī)模大，建設(shè)項(xiàng)目多，影響深遠(yuǎn)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和投資審計(jì)人員必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度把握大局，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)建設(shè)資金的合法、安全和有效使用。當(dāng)前和今后的一段時(shí)間內(nèi)，我們主要應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　1、及時(shí)掌握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策，明確審計(jì)目標(biāo)。投資審計(jì)要做到“圍繞中心、服務(wù)大局”，就必須深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的重大決策和戰(zhàn)略部署，了解政府有關(guān)部門和地方政府的具體落實(shí)措施。增大西部的投資力度、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，投資審計(jì)司將充分發(fā)揮職能部門的作用，加強(qiáng)與國(guó)家計(jì)委等綜合經(jīng)濟(jì)管理部門以及交通、鐵道、民航、水利等有關(guān)主管部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和認(rèn)真研究西部開(kāi)發(fā)規(guī)劃和實(shí)施措施，掌握項(xiàng)目安排和資金投放以及相關(guān)管理政策，為署領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)、組織投資審計(jì)工作提供重要依據(jù)。

　　2、調(diào)整工作思路，審計(jì)重點(diǎn)適當(dāng)向西部轉(zhuǎn)移。審計(jì)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到西部投資審計(jì)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。今后審計(jì)署要根據(jù)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程，增加署定的統(tǒng)一組織的西部地區(qū)投資審計(jì)項(xiàng)目，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)資金和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度，對(duì)重大項(xiàng)目要實(shí)行跟蹤審計(jì)，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目要實(shí)行審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制，確保審計(jì)質(zhì)量。必要時(shí)還可組織東部審計(jì)力量，共同做好西部建設(shè)資金和建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。在做好常規(guī)審計(jì)、查處違法違紀(jì)案件的同時(shí)，還要增強(qiáng)宏觀意識(shí)，對(duì)一些重要的共性問(wèn)題，特別是涉及到資金投向、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投融資管理體制和資金使用效益等方面的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，提出審計(jì)建議。投資司與各有關(guān)特派辦和審計(jì)廳要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通，做好基礎(chǔ)工作，建立西部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)檔案。

　　3、注意探索和完善審計(jì)的組織形式。近兩年，投資審計(jì)圍繞財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)目標(biāo)，探索了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)和建設(shè)資金審計(jì)相結(jié)合的組織方式，增大了審計(jì)深度，對(duì)促進(jìn)建設(shè)資金的合法、安全和合理有效使用取得了較好的效果。我們要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全方位、全過(guò)程的監(jiān)督管理，重點(diǎn)揭露因違反基建程序搞重復(fù)建設(shè)和盲目投資等造成資金損失浪費(fèi)和工程質(zhì)量事故的問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制和工程質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)。由于西部地區(qū)財(cái)力相對(duì)有限，在審計(jì)中，要關(guān)注、反映和督促糾正地方配套資金嚴(yán)重不落實(shí)、不到位的問(wèn)題，防止出現(xiàn)“釣魚(yú)”項(xiàng)目和“胡子”工程。

　　4、加強(qiáng)投資審計(jì)人員培訓(xùn)。我們將根據(jù)西部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)的需要，在署人教司和培訓(xùn)中心的統(tǒng)一計(jì)劃下，舉辦投資審計(jì)處長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，改善投資審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。同時(shí)組織投資審計(jì)方面的專家和業(yè)務(wù)骨干到西部地區(qū)舉辦講座，介紹做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高西部投資審計(jì)工作的水平。

　　5、加強(qiáng)調(diào)查研究和與西部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)交流。為更好地指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)西部投資審計(jì)工作，我們應(yīng)深入實(shí)際，進(jìn)行調(diào)查研究，跟蹤和研究西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程，有針對(duì)性地調(diào)整審計(jì)思路和工作重點(diǎn)，提高審計(jì)效益。