為防止被審計(jì)單位提供虛假或者不完整的會(huì)計(jì)資料，減少“假賬真審 ”問(wèn)題的發(fā)生，分清審計(jì)責(zé)任和會(huì)計(jì)責(zé)任，修訂后的《審計(jì)法》第三十一條增加一款：“被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。”并在第四十三條增加規(guī)定了被審計(jì)單位“提供的資料不真實(shí)、不完整”的法律責(zé)任。

　　修訂后的《審計(jì)法》秉承了現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)責(zé)任作出明確闡述，有效地區(qū)分了被審計(jì)單位與審計(jì)機(jī)關(guān)之間的會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任。審計(jì)責(zé)任和會(huì)計(jì)責(zé)任是兩類(lèi)不同的責(zé)任，審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)審計(jì)責(zé)任，被審計(jì)單位承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任，這是最基本的職責(zé)劃分。但常常被人們混淆，誤將被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)責(zé)任視作審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)責(zé)任。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，可以這樣理解：加強(qiáng)管理、建立健全內(nèi)部控制制度、確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性是被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)責(zé)任，并且責(zé)任主體為被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人；審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)責(zé)任是對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性、相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性和有效性以及相關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況發(fā)表審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。審計(jì)責(zé)任和會(huì)計(jì)責(zé)任的進(jìn)一步明確不僅可以分清審計(jì)與被審計(jì)的責(zé)任，而且可以提高審計(jì)工作效率，也使審計(jì)的監(jiān)督職能作用更易得到社會(huì)的普遍認(rèn)可。

　　現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?！钡诙粭l規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。”并在第二十八條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。”這實(shí)際上確立了單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任主體地位和在通常情況下對(duì)會(huì)計(jì)資料的虛假和重大遺漏承擔(dān)主要責(zé)任。被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)怎樣切實(shí)承擔(dān)起《審計(jì)法》和《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體的職責(zé)呢？筆者認(rèn)為，被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該把握好以下六個(gè)方面：

　　一是應(yīng)當(dāng)重視管理特別是財(cái)務(wù)管理，建立健全內(nèi)部控制制度。

　　明確被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人為本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，并不是要求單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)事務(wù)方面事必躬親，而是要重視管理特別是財(cái)務(wù)管理，通過(guò)制訂必要的制度、采取有效的措施來(lái)保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。健全的內(nèi)部控制制度既是形成真實(shí)、合法會(huì)計(jì)資料的基礎(chǔ)，又是資產(chǎn)安全、完整的保障。建立有效的內(nèi)部控制制度，必須明確會(huì)計(jì)工作相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求；同時(shí)，也有了了解和考核相關(guān)工作人員制度遵守情況的正常途徑。從當(dāng)前審計(jì)情況來(lái)看，造成會(huì)計(jì)資料失真的原因之一，是被審計(jì)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)某些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)失控。有的收益不入帳，有的資金體外循環(huán)，有的私自把本部門(mén)掌管的財(cái)產(chǎn)對(duì)外投資，甚至出現(xiàn)某些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)繞過(guò)財(cái)會(huì)部門(mén)的不正?，F(xiàn)象。如果不是被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人授意、指使的話，完全可以通過(guò)健全的內(nèi)控制度加以制約。

　　通過(guò)加強(qiáng)管理，建立健全內(nèi)控制度并嚴(yán)格執(zhí)行，就能使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有序進(jìn)行，有效防范財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序混亂現(xiàn)象的發(fā)生，從制度上保證資產(chǎn)的安全、完整，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法。

　　二是應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。

　　修訂后的《審計(jì)法》第二十九條規(guī)定，依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。

　　內(nèi)部審計(jì)是在單位內(nèi)部對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與控制系統(tǒng)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，以確定既定的政策和程序是否貫徹，建立的標(biāo)準(zhǔn)是否遵循，資源的利用是否合理有效，單位的目標(biāo)是否達(dá)到等的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容十分廣泛，其中重要的是內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，它是對(duì)會(huì)計(jì)工作實(shí)行控制和再監(jiān)督的手段，也是保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整的重要措施。遺憾的是，目前不少被審計(jì)單位根本沒(méi)有內(nèi)部審計(jì)，或者是只做表面文章，不核對(duì)帳、表、物；也有的單位把內(nèi)部審計(jì)作為財(cái)務(wù)部門(mén)的從屬機(jī)構(gòu)，大大削弱了內(nèi)審的職能和作用。被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任主體的職責(zé)，就必須重視和加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。

　　三是應(yīng)當(dāng)明確會(huì)計(jì)工作相關(guān)人員的職責(zé)。

　　被審計(jì)單位內(nèi)部各職能科室的管理人員都是會(huì)計(jì)工作的相關(guān)人員。被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人要確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整，必須明確內(nèi)部相關(guān)人員對(duì)會(huì)計(jì)工作應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，如要求相關(guān)人員提供正確、真實(shí)、合法、完整的原始憑證（包括外來(lái)的和自制的）。因?yàn)闀?huì)計(jì)工作是對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的記錄、計(jì)算和監(jiān)督，而經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是通過(guò)原始憑證反映的。如果原始憑證不完整，會(huì)計(jì)處理就可能有偏差；如果原始憑證是虛假的，據(jù)以編制的記帳憑證、帳簿記錄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告就必然是不真實(shí)的。《會(huì)計(jì)法》對(duì)原始憑證規(guī)定了具體要求，被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人就應(yīng)當(dāng)對(duì)提供原始憑證的相關(guān)人員明確職責(zé)和要求，這樣就從會(huì)計(jì)工作的源頭抓起，使會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性有了可靠的基礎(chǔ)。

　　四是應(yīng)當(dāng)確保會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)。

　　被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人一定要旗幟鮮明地為會(huì)計(jì)人員撐腰，幫助會(huì)計(jì)人員解決履行《會(huì)計(jì)法》中遇到的困難和問(wèn)題，營(yíng)造重視會(huì)計(jì)管理、支持會(huì)計(jì)工作的良好氛圍。財(cái)會(huì)工作涉及單位內(nèi)的方方面面，會(huì)計(jì)人員在履行職責(zé)過(guò)程中，難免會(huì)有碰碰磕磕，單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)該理解與支持。會(huì)計(jì)人員依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，發(fā)揮把關(guān)守口和為經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的作用，是《會(huì)計(jì)法》賦予會(huì)計(jì)人員的權(quán)利和責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員都有責(zé)任、有義務(wù)保證會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，不能阻礙會(huì)計(jì)人員行使其職能，更不能違法干預(yù)。

　　五是應(yīng)當(dāng)關(guān)心和重視會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和繼續(xù)教育。

　　當(dāng)前，部分被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平?jīng)]有做到與時(shí)俱進(jìn)，這也是造成會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高的原因之一。被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)依法任用具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，并依法保障本單位會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)的權(quán)利，以促進(jìn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高。

　　六是應(yīng)當(dāng)講求誠(chéng)信，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督檢查。

　　被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人一定要有自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督的法律意識(shí)，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和他會(huì)計(jì)資料，積極提供審計(jì)相關(guān)情況，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督。這也是判斷被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體是否履行自身法定會(huì)計(jì)責(zé)任的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。