24周年

財稅實務 高薪就業(yè) 學歷教育
APP下載
APP下載新用戶掃碼下載
立享專屬優(yōu)惠

安卓版本:8.7.50 蘋果版本:8.7.50

開發(fā)者:北京正保會計科技有限公司

應用涉及權限:查看權限>

APP隱私政策:查看政策>

HD版本上線:點擊下載>

環(huán)境審計理論結構要素及其構建

來源: 張春梅 編輯: 2006/07/27 10:17:40  字體:

  摘要:21世紀環(huán)境問題將會更加突出,環(huán)境審計必將成為人們關注和呼喚的角色,我國未來的審計在繼續(xù)現(xiàn)代的財務審計之同時,應當努力配合環(huán)境保護的需要建立一個相對獨立的環(huán)境審計系統(tǒng)。傳統(tǒng)的審計理論結構要素包括審計概念、審計目標、審計意義、審計依據、審計技術。參照傳統(tǒng)的審計理論結構要素,筆者試探討一下環(huán)境審計理論結構要素的構建。

  關鍵詞:環(huán)境審計的概念;環(huán)境審計的意義;環(huán)境審計的目標;環(huán)境審計的范圍和對象;環(huán)境審計依據的內容

  環(huán)境危機正在威脅全球。環(huán)境保護是人類為了保護其賴以生存的環(huán)境,合理開發(fā)利用自然資源,防治污染和其他公害,保障人類生存和發(fā)展的有意識活動。近10年來,世界上許多國家在環(huán)境保護和治理的工作中,重視審計獨立監(jiān)督、評價職能的參與,尤其是國家審計職能參與環(huán)境保護和治理的工作。許多國家已成功地制定了相關的環(huán)境審計的法律、法規(guī)和審計規(guī)范,建立了相應的環(huán)境審計部門,培養(yǎng)了許多專職環(huán)境審計人員。我國從20世紀80年代中期開始環(huán)境審計的試點,到目前為止,仍然處于起步階段,與西方發(fā)達國家相比,有相當大的差距,涉及的領域還基本在對環(huán)保資金的審計評價上。1994年9月,我國發(fā)表了《中國2l世紀議程———中國21世紀人口環(huán)境與發(fā)展》白皮書,提出了人口、經濟、社會、資源和環(huán)境相協(xié)調,實行可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。2000年6月5日我國公布了《1999年中國環(huán)境狀況公報》,在肯定成績的同時指出:“我國環(huán)境形勢仍然相當嚴峻,生態(tài)惡化加劇的趨勢尚未得到有效遏止?!?000年11月6日,我國又頒布了《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》。我國未來的審計在繼續(xù)現(xiàn)代的財務審計的同時,應當努力配合環(huán)境保護的需要建立一個相對獨立的環(huán)境審計系統(tǒng)。

  一、環(huán)境審計概念及分類

  環(huán)境審計是指審計機關、內部審計機構和民間審計組織,依法對政府和企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)以及在經濟活動中產生的環(huán)境問題和環(huán)境責任進行監(jiān)督、評價和鑒證。并且揭示環(huán)境和資源保護中存在的違法行為,促進各級政府和企事業(yè)單位加強環(huán)境管理。根據環(huán)境審計的定義可以將其定位:對于政府審計而言,環(huán)境審計應當作為績效審計范圍的擴大;對于內部審計而言,它是經營審計的進一步發(fā)展;對于民間審計而言,則表現(xiàn)為財務報表審計的發(fā)展趨勢。因此,作者認為我國環(huán)境審計系統(tǒng)應包括政府環(huán)境審計、內部環(huán)境審計和民間環(huán)境審計三個部分。

  政府環(huán)境審計包括對各級政府環(huán)保資金的籌集、使用以及國家大型環(huán)保項目的審計和對政府的環(huán)保部門制定的環(huán)境規(guī)劃和政策是否符合環(huán)境保護法等有關法律、法規(guī)進行監(jiān)督,并依據環(huán)境質量標準、污染物排放標準和環(huán)境保護基礎標準,審查政府環(huán)境規(guī)劃和政策執(zhí)行的結果和效果。

  內部環(huán)境審計是環(huán)境管理系統(tǒng)的一個組成部分,借此,管理部門可確定組織的環(huán)境管理系統(tǒng)在保證組織的經營活動符合有關規(guī)章和內部政策的要求上是否充分。據此,我們可以把內部環(huán)境審計分為環(huán)境法規(guī)執(zhí)行審計和環(huán)境管理系統(tǒng)審計。

  民間環(huán)境審計是對重點行業(yè)、企業(yè)所進行的環(huán)境審計,應主要由民間審計組織來完成,充分發(fā)揮其獨立、客觀、公正的作用,對上述企業(yè)環(huán)境管理責任的履行情況以及環(huán)境信息披露的真實性、完整性表達意見。民間環(huán)境審計主要是針對企業(yè)的環(huán)境報告進行的,應圍繞環(huán)境資產確認與計量審計、環(huán)境成本費用支出審計和環(huán)境效益審計展開。

  二、環(huán)境審計的意義

 ?。ㄒ唬┉h(huán)境審計是第三者的獨立監(jiān)督,是對環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)督的監(jiān)督

  以美國為例,戰(zhàn)后美國經濟得到飛速發(fā)展,伴隨而來的是嚴重的工業(yè)等污染,并嚴重制約了經濟的進一步發(fā)展,影響了人們的生活。美國國會在1969年才開始立法,實施環(huán)境保護。但隨著這一過程的發(fā)展,缺乏第三者監(jiān)督、鑒證、評價服務的環(huán)境管理上的弊端就暴露了出來,審計職能的參與就成為一個自然的選擇,美國聯(lián)邦審計署建立相應的部門實施審計監(jiān)督,也只有10年左右的歷史。

  環(huán)境審計的出現(xiàn),再次說明任何經濟活動或與經濟密切相關的社會活動,只有當事者的管理和監(jiān)督是不夠的,必須有獨立的第三者的再監(jiān)督參與才能完善。就像對其他經濟活動的監(jiān)督一樣,國家審計既對環(huán)境當事人進行監(jiān)督,又對政府環(huán)境管理部門實施環(huán)境管理和監(jiān)督的監(jiān)督,這是一個法制國家實施法治的體現(xiàn)。在我國,環(huán)境保護是國家戰(zhàn)略的一部分,在相當長的一段時間內國有經濟為主體仍是基本國情,重大的環(huán)保項目是國家計劃的一部分,因此建立以國家審計為主體的環(huán)境審計體系是時代要求、國之所需。

 ?。ǘ┉h(huán)境審計的開展是滿足社會對社會中介服務的需要

  當人們對環(huán)境的要求成為法律和法規(guī),成為國家意志的時候,當人們意識到環(huán)境問題將成為自己生產經營管理的潛在風險時,人們在生產和交易時,必然會考慮到環(huán)境風險的存在,他們需要對環(huán)境風險進行評估,或合理規(guī)避。但中小企業(yè)或機構自己沒有這方面的專門人員,而大型企業(yè)或機構可能有這方面的專家,但這些專家受雇于自己,不具有獨立性的地位,他們的評估意見尤其在交易時不具有法律效率,而國家環(huán)保機關、審計機關沒有這方面的職能,因此,社會迫切需要這方面的中介服務,環(huán)境審計中介服務就應運而生了。在西方發(fā)達國家,會計公司等中介機構自然地承擔起這一職能,他們?yōu)榇伺鋫溥@方面的專門人才,制定相應的環(huán)境審計規(guī)范,不僅滿足社會不斷增長的需求,而且促進了中介機構、中介市場的自我完善和發(fā)展。

  (三)環(huán)境審計的開展是企業(yè)、機構控制或合理規(guī)避環(huán)境風險的需要

  企業(yè)或機構在生產、經營、管理或交易時,都有可能使?jié)撛诘沫h(huán)境風險成為現(xiàn)實,使自己蒙受巨大的損失,因此他們迫切需要有人來為自己所可能遭受的環(huán)境風險進行評估。當評估報告只供自己在生產、經營、交易決算時所用,企業(yè)或機構的內部報告就可以了,因此在一些大企業(yè)、大機構,內部環(huán)境審計就隨著企業(yè)、機構自己的需要而發(fā)展起來。內部環(huán)境審計的產生,不僅能使企業(yè)、機構大大降低聘請外部審計師的審計成本,又能終年為自已提供環(huán)境審計服務,擴大服務的范圍?,F(xiàn)在,企業(yè)或機構對內部環(huán)境審計,不僅要求能及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境和環(huán)境管理上的問題,還需要為企業(yè)、機構提供控制或合理規(guī)避環(huán)境風險的意見和建議。

  (四)環(huán)境審計的開展促進審計自身的發(fā)展

  從傳統(tǒng)審計發(fā)展到現(xiàn)代審計。最顯著的標志:一是審計的范圍擴大,從傳統(tǒng)的財政財務收支審計發(fā)展到經營管理審計。二是審計的目的延伸了,從傳統(tǒng)的防護性,發(fā)展到防護性、建設性并重。這種目的延伸在環(huán)境審計中得到典型的反映。三是審計手段的多樣性,從傳統(tǒng)的賬項審計發(fā)展到運用審計抽樣方法及計算機的廣泛運用,現(xiàn)在在環(huán)境審計中又運用了自然科學中的許多技術手段,包括物理、化學、生物等許多手段,涵蓋社會科學和自然科學的許多重要領域。

  三、環(huán)境審計的目標

  審計的目標可分為一般目標和具體目標,具體目標因審計項目而定,因此這里不作討論,現(xiàn)就環(huán)境審計的一般目標作一簡要論述。

 ?。ㄒ唬┐龠M國家完善環(huán)境立法,提高各級環(huán)保部門的執(zhí)法水平

  我國是一個發(fā)展中國家,環(huán)境保護還剛剛被提上議事日程,尚處于百廢待興的階段,現(xiàn)有的法律法規(guī)很不完善,各項法規(guī)的配套措施也需制定,環(huán)保管理部門的執(zhí)法水平和管理能力亟須提高。根據我國憲法的規(guī)定,我國審計機關是專門獨立開展經濟監(jiān)督的部門,借鑒國際先進經驗,審計機關作為獨立的第三者可以通過環(huán)境審計促進國家有關環(huán)保法律法規(guī)和政策的全面有效執(zhí)行,同時能及時揭示和反映環(huán)保法規(guī)制定和執(zhí)行上存在的問題,有利于國家完善環(huán)保立法和提高執(zhí)法水平。

 ?。ǘ┐龠M完善環(huán)境保護管理監(jiān)督體系和落實環(huán)保措施

  為了使環(huán)境保護工作法制化,全國人大常委會制定頒發(fā)了一系列環(huán)境和資源保護法律,初步形成了符合我國國情的環(huán)境保護法律體系。國務院也頒布了一系列決定和行政法規(guī),環(huán)境管理機構和執(zhí)法力量逐步加強,全國環(huán)境行政管理體制基本形成。國家審計機關作為綜合經濟監(jiān)督部門,獨立于環(huán)保部門之外,對各級政府的環(huán)保部門進行環(huán)境保護規(guī)劃、檢測、管理和協(xié)調等環(huán)境管理活動進行獨立的綜合的審查和評價,其目標是使之建立完善的環(huán)境保護管理體系,實施有效的環(huán)境保護管理。

  有效的環(huán)境保護管理必須要有具體科學的環(huán)境保護措施來保證。環(huán)境保護措施一般均有環(huán)保項目來支撐,審計機構對具體環(huán)保項目的審查、評價,其目標是促進落實環(huán)保措施,并評價環(huán)保措施的有效性和科學性。

 ?。ㄈ┐龠M環(huán)保資金的合理有效使用

  環(huán)境審計通過檢查環(huán)保資金的征收、管理和使用情況,可以揭示環(huán)保資金在征收使用管理上的問題,糾正資金使用、核算上違反財經紀律的問題,促進環(huán)保部門管好用好環(huán)保資金,確保環(huán)保資金征收完整,使用得真實、合法、有效。在真實性、合規(guī)性審計的基礎上,環(huán)境審計還應該對環(huán)保資金的使用是否達到預期的效果進行審計。因為一項環(huán)保資金使用上的真實、合法并不代表其使用的合理性、有效性。例如由于一個錯誤的決策,就必然導致環(huán)保資金使用上的極大浪費。因此開展環(huán)境審計,有關環(huán)保資金的要以財務審計為基礎,通過效益審計,以資金為主線,檢查環(huán)保政策的落實和環(huán)保效益的發(fā)揮,促進環(huán)保資金的合理、有效使用。

 ?。ㄋ模┨岣呷鐣h(huán)保意識,實現(xiàn)國民經濟可持續(xù)發(fā)展

  要實現(xiàn)國民經濟的持續(xù)發(fā)展,提高全民、全社會的環(huán)保意識十分重要。使全社會都知道,地球只有一個,要珍惜地球上的每一種資源。目前,有些地方只顧眼前利益,不惜破壞環(huán)境取得一時一地的繁榮和發(fā)展;有些部門為了小團體的利益,不惜侵占、挪用有限的環(huán)保資金;部分環(huán)保項目更是管理混亂,損失、浪費嚴重,還由于環(huán)保工程質量差等原因,環(huán)保項目未能取得預期的環(huán)境治理效果。通過環(huán)境審計能夠有效地揭露環(huán)保資金、環(huán)保項目、資源的合理開采和利用上存在的問題,督促有關部門增強環(huán)保意識,嚴格執(zhí)行環(huán)保政策。同時通過對企業(yè)經營活動影響環(huán)境程度的審計,評估環(huán)境負債,促使企業(yè)從自身長遠發(fā)展和承擔社會責任出發(fā),樹立良好的負責任的企業(yè)形象,重視環(huán)境保護工作,從而促進全社會環(huán)境保護意識的增強,確保國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。

  四、環(huán)境審計的范圍和對象

  (一)環(huán)境審計的范圍

  環(huán)境系統(tǒng)是一個開放的系統(tǒng),環(huán)境審計的范圍也極廣,從橫向來看,應包括自然、經濟、社會這三部分,即社會不斷增長的物質需求、經濟滿足社會持續(xù)發(fā)展需求的能力,及自然滿足社會需求和經濟發(fā)展的永續(xù)能力。具體包括企業(yè)生產環(huán)境、居民生活環(huán)境、社會經濟生活發(fā)展環(huán)境、國家資源開發(fā)環(huán)境、生態(tài)平衡環(huán)境諸方面,無明確的時空限制,并逐步向計劃生育、綠色食品、環(huán)保產業(yè)、健康衛(wèi)生等領域拓展。從縱向來看,環(huán)境審計的范圍包括有關環(huán)保法規(guī)政策措施的執(zhí)行情況及效果;環(huán)保機構設置的健全性,職能的可靠合理性,監(jiān)管的效果;環(huán)保資金征收、管理、使用的完整性、可靠性、合理性、有效性;環(huán)保措施、手段、技術的合理性、科學性、經濟性以及潛在環(huán)境風險評估。

  對環(huán)境審計范圍應該包括對環(huán)境控制充分性和有效性進行的檢查和評價,具體從以下幾方面來確定:

  1.審計目標應體現(xiàn)高級管理層和董事會對審計的期望。審計主任有責任確定審計范圍,以便達到審計目標。審計范圍應說明:(1)關注的地區(qū)和(或者)商業(yè)事項;(2)審計的目標或主題;(3)審計活動的廣度或深度;(4)審計的安排和頻密度;(5)進行審計評價和提出審計發(fā)現(xiàn)的一般標準。

  2.審計主任應聽取高級管理層和董事會對審計范圍和審計活動的指引,以便審計目標符合高級管理層和董事會的預期。

  3.審計范圍應包括審計工作如何進行。

  4.在審計開始前,應對審計范圍的劃定和審計標準的選擇達成共識。審計資源應與審計范圍相適應。審計范圍應包括但不限于以下各點:(1)組織的活動是否與法定要求和法律一致,例如執(zhí)照、報告要求和訂貨承諾等;(2)評價組織現(xiàn)行環(huán)境、健康與安全管理、控制系統(tǒng)的有效性;(3)確認能夠使浪費最小化和在源頭消除污染的機會;(4)檢查防止損失和保護實物資產安全的措施;(5)接受、購買、出售房地產、以房地產作擔保貸款等帶來的風險;(6)評估組織的合同執(zhí)行者對危險物資和廢物的管理;(7)評價保護雇員健康和安全措施的有效性。

  5.審計人員應及時在特定時點做出評價,并且對存在的或潛在的環(huán)境變化保持警覺。審計人員應意識到審計效果可能惡化的風險。

  6.審計過程應包括及時跟蹤審計,以保證對在審計期末仍未得到改正的任何審計發(fā)現(xiàn)采取適當的改正措施。

  (二)環(huán)境審計的對象

  環(huán)境審計的對象即環(huán)境審計的客體,按照職責范圍和權限大小劃分,包括制定環(huán)保政策和措施的政府及其有關部門,承擔具體管理和監(jiān)督職能的各級環(huán)保部門,負責環(huán)保專項資金投入的財政部門以及其他涉及環(huán)境保護的部門,如環(huán)保監(jiān)察單位、排污收費監(jiān)管部門等;還包括生產性企業(yè),商業(yè)性企業(yè),醫(yī)療衛(wèi)生部門,城市公用事業(yè)單位和各類基本建設項目單位等,它們是實施環(huán)境治理的主體。

  按照具體行為活動劃分,環(huán)境審計的對象主要包括:政府環(huán)保等行政管理部門的環(huán)境管理監(jiān)督行為;國有資源的規(guī)劃、開發(fā)、利用行為;國家環(huán)境保護的規(guī)劃、實施、管理行為;工業(yè)企業(yè)及其他企事業(yè)單位的生產經營活動;改建、擴建項目,技術改造項目,房地產開發(fā)項目,舊城區(qū)改造項目等建設項目的施工建造行為;交通運輸部門、能源供應部門等公用事業(yè)單位的服務供給行為;人類作為群體在社會經濟生活中的其他可能對環(huán)境造成破壞的具體行為和活動。

  五、環(huán)境審計人員的職業(yè)要求

  環(huán)境審計人員應以熟練的技能和應有的職業(yè)審慎態(tài)度進行審計。熟練是管理審計活動的組織和每個審計人員的責任。審計人員應該具有這個審計職業(yè)的足夠資格、技術知識、培訓和熟練技能,以執(zhí)行分配的審計任務。指派的審計小組的資格應該與審計任務的目標、范圍和復雜性相適應。負責管理審計活動的組織應當為審計人員制定適當的教育和職業(yè)經驗標準。審計人員的熟練性和職業(yè)經驗應滿足審計目標的要求,并可能包括以下各點或全部:①審計過程、程序和技巧;②管理系統(tǒng)的特征和分析;③法定要求,以及環(huán)境、健康與安全的政策;④環(huán)境、健康與安全保護系統(tǒng)和技術;⑤熟練運營;⑥熟悉各種設備和運營對環(huán)境、健康與安全的潛在影響和威脅的審計。

  審計人員應具有在不同領域進行審計所需要的能力。這些能力包括但不限于以下各點:①人際關系和交通技巧;②工作安排和計劃;③對審計過程中發(fā)現(xiàn)的潛在不足進行分析評價的能力;④審計人員進行審計時應運用應有的職業(yè)審慎態(tài)度。

  六、環(huán)境審計依據的內容

  審計是一項獨立的經濟監(jiān)督活動。審計工作依法進行審計就需要有審計依據。環(huán)境審計依據,是衡量和評價環(huán)境審計對象的真實性、合法性和效益性的準繩,也是審計人員對有關經濟活動的環(huán)境方面查明事實真相后,據以判斷是非優(yōu)劣,做出審計結論的尺度。環(huán)境審計依據包括以下兩個方面:

 ?。ㄒ唬┯嘘P環(huán)境方面的法律、法規(guī)和規(guī)章

  1.憲法。即憲法中有關環(huán)境保護的規(guī)范。我國憲法第9條第2款、第10條第5款、第22條第2款和第26條,均對保護環(huán)境、防治污染做出了規(guī)定。

  2.法律。即由全國人大以及全國人大常委會制定的有關環(huán)境保護法的規(guī)范性文件。包括:《環(huán)境保護法》、《森林法》、《漁業(yè)法》、《水法》、《礦產資源法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等。

  3.行政法規(guī)和規(guī)章。行政法規(guī)是由國務院制定或頒布的調整環(huán)境關系的規(guī)范性文件。如:《水土保持工作條例》、《森林法實施細則》、《噪聲污染防治條例》等。行政規(guī)章是由國務院下屬主管部門制定或頒布的規(guī)范性文件。如:《環(huán)境保護標準管理辦法》、《水污染物排放許可證管理辦法》、《土地復墾規(guī)定》等。

  4.地方性環(huán)境法規(guī)和規(guī)章。即由縣以上地方人民代表大會、人民政府制定或頒布的有關環(huán)境方面的規(guī)范性文件。

  5.國際公約中的環(huán)境保護規(guī)范。我國先后加入了一批保護資源和環(huán)境的一般性國際公約、協(xié)定和議定書。主要有:《國際捕鯨公約》、《聯(lián)合國海洋公約》、《生物多樣性公約》、《氣候變化框架公約》、《保護臭氧層維也納公約》、《國際熱帶木材協(xié)定》等。這是衡量和評價我國在環(huán)境保護方面,履行國際公約和議定書情況的依據。

 ?。ǘ┯嘘P提高環(huán)境質量的環(huán)境標準

  環(huán)境標準是國家為了控制污染、維護環(huán)境質量和生態(tài)平衡而制定的各種環(huán)境技術指標和技術規(guī)范的總稱。

  1.環(huán)境質量標準。即在一定時間和空間內,對各種環(huán)境介質(大氣、水、土壤等)中,有害物質所規(guī)定的允許含量與要求。它是確認環(huán)境是否已被污染的依據。

  2.污染物排放標準。它是為實現(xiàn)環(huán)境質量標準,根據經濟和環(huán)境條件,對排出的污染物或有害因素所作的控制規(guī)定。它是確認排污行為是否合法的依據。

  3.環(huán)境基礎標準。是對制定環(huán)境標準的有關名稱、符號、原則、指南等做出的統(tǒng)一規(guī)定,是制定其他環(huán)境標準的基礎。

  4.環(huán)境方法標準。它是為環(huán)境保護工作中的試驗、分析、抽樣、統(tǒng)計、計算方法等而制定的標準,是環(huán)境糾紛中確認各方面所出示的證據是否合法的依據。

  5.環(huán)境樣品標準。是用來標定儀器、驗證測量方法具有確定性能的物質所制定的標準,它是實現(xiàn)其他標準的基本物質條件。

  七、環(huán)境審計工作的執(zhí)行和環(huán)境審計部門的管理

  (一)環(huán)境審計工作的執(zhí)行

  環(huán)境審計工作的執(zhí)行應包括審計的計劃、信息的檢查和評價,以及審計結果的通報。審計人員有責任對審計任務做出計劃,并予執(zhí)行,審計的計劃和執(zhí)行應接受監(jiān)督審查和批準。審計過程中應包括以下各點:第一,審計計劃應包括確定目標、安排審計工作、配備人員和報告審計活動。第二,審計人員在檢查、評價所收集的信息時,應保持應有的職業(yè)審慎態(tài)度。收集的信息應是充分、足夠、相關和有用的,為審計發(fā)現(xiàn)和建議提供一個可靠的基礎。第三,在審計過程中,審計人員應向適當的管理層報告發(fā)現(xiàn)和建議等審計結果。第四,向被審計者提交報告前,應與管理層舉行退場會議,對審計人員的發(fā)現(xiàn)和建議進行討論。第五,在結束審計時,應發(fā)表一份簽名的書面報告。第六,應就跟蹤審計的結果發(fā)表一份簽名的書面報告。

  (二)環(huán)境審計部門的管理

  環(huán)境審計主任應該恰當地管理審計部門。高級管理層和董事會應對審計工作的目標提出明確的要求,以使審計工作有效地進行。他們應撥給充分的資源,這不僅是為了執(zhí)行和維持審計工作的需要,也是為了以恰當、及時的方式糾正不規(guī)范的行為。高級管理層應通過以下方式確保審計工作獲得成功:第一,指示各層次的經理與審計小組充分合作。第二,對審計結果表示感興趣。第三,及時糾正審計過程中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為。

  環(huán)境審計主任有責任恰當地管理其部門以便做到:第一,審計工作能夠完成高級管理層和董事會認可的一般目標和職責。第二,有效果和有效率地運用審計部門的資源。第三,審計工作與準則保持一致。第四,與外部審計間保持協(xié)調。

  審計工作應有一個書面文件或者章程來確定審計活動的范圍和運作。章程制定、批準、更改、分發(fā)和保持都應有書面記錄。章程應該與準則、組織的書面政策、董事會和高級管理層的預期、實務保持一致。

  根據最新公布的2000年《公眾關注社會熱點報告》,零點調查顯示,中國最受關注的社會熱點問題,已從1995、1996年的社會治安,1997、1998年的失業(yè)下崗,1999年的廉政建設,轉到2000年的環(huán)境保護了。我國的審計工作者理應把握機會,借鑒國際先進經驗,廣泛地開展環(huán)境審計,拓寬審計領域,完善審計職能,豐富審計手段和增強審計技能,促進現(xiàn)代審計向更廣泛的領域、更高的層次發(fā)展。

  參考文獻:

  [1]上海市審計局。環(huán)境審計研究[M].中國財政經濟出版社,2002.

  [2]耿建新,房巧玲。環(huán)境保護[J].中國人民大學學報,2003,(3)。

實務學習指南

回到頂部
折疊
網站地圖

Copyright © 2000 - galtzs.cn All Rights Reserved. 北京正保會計科技有限公司 版權所有

京B2-20200959 京ICP備20012371號-7 出版物經營許可證 京公網安備 11010802044457號