進入新千年后，隨著我國經濟發(fā)展的提速，高等院校的建設步伐也明顯加快，社會主義市場經濟規(guī)律對教育領域的財務工作影響得更多，更復雜！如今國內大部分高校的財務管理體制已形成了“資金來源多元化、資金運用多方位”的新格局，對此，更需要財務戰(zhàn)線的理論工作者研究和探索新的財務管理策略。

　　筆者認為：高等院校財務管理工作應堅持為教學需求和科研服務，管理制度與理論必須與財務活動實踐相結合。并在“三個代表”的方針指導下，使我國高校財務管理策略不斷改革創(chuàng)新、壯大教育領域的經濟實力，以促進高校的可持續(xù)的發(fā)展。

　　在年復一年的高校財務管理的實踐過程中，使我們逐漸認識到現代化理財的一些方法和措施，為寄望其能不斷發(fā)展和完善，特此整理成財務管理工作的四項策略，即藝術管理策略、定額管理策略、分權管理策略及量化管理策略等。拙文僅作拋磚引玉之用，敬盼行家們不吝賜教。

　　一、財務的藝術管理策略

　　高等教育要適應社會需求，最直觀的表現是通過辦學創(chuàng)造經濟效益和社會效益，而前者畢竟是主角。財務管理繼續(xù)沿用傳統(tǒng)、呆滯的家族式工作策略確實適應不了現代化高等院校的理財需要。

　　所謂的財務藝術管理策略是：在財務工作的全過程中，管理者采用靈活巧妙、精雕細琢的管理模式，形成優(yōu)美和諧的管理工作環(huán)境，從而取得最佳管理效果及最優(yōu)經濟效益的整套管理方法和措施。

　　由于高校的財務活動必須樹立“開源與節(jié)流并舉”的整體觀念，促進收益與控制耗費的藝術管理策略就顯得十分重要，而且只有在高校內各職能部門有機的配合下形成個系統(tǒng)化管理工程才能奏效！

　　藝術管理策略側重于財務工作的管理主體—管理者的操作行為，套用機械化的規(guī)章制度、依賴僵化的責任數據只能形成呆滯的經濟局面。尤其象高等院校這種人才密集型單位更會如此：或是為了控制少許的費用導致大量收入白白流失；或是為了星點的利益造成龐大的不可避免成本。

　　藝術管理策略不僅對高校領導層、經濟監(jiān)督部門很需要，對財會工作組織也需要。在知識分子成堆的“人才高原”上更是需要。從《中國教育改革和發(fā)展綱要》的文件中，人們最大的感想是在財務工作上那種“死事物管活人”的舊體制產生的弊端已被革除了！藝術管理策略給財務工作帶來生機和活力，它不僅有會計核算、財務監(jiān)督等日常的戰(zhàn)術性管理工作，還應加強財務預測、財務決策，財務分析與控制以及相關的戰(zhàn)略性管理工作。

　　在現行的經濟體制下，財務管理相應地存在有“預算管理”和“務實管理”兩種模式。高校當今大多數采用前一種模式；財務管理部門按照預算完成情況為本校的“現狀”負全責。而藝術管理策略卻要求兩種模式相結合，目的是還要為高校財務工作的“未來”負責。不過，藝術管理財務工作講究的是端正管理者與被管理者雙方的道德理念和價值取向，使科學的管理藝術取代生硬的“管、卡、壓”，從而實現向管理要效益的一種工作策略。

　　二、財務的定額管理策略

　　高校近來從政府機關的附屬單位逐漸轉化為面向社會自主辦學的法人組織，并具有一定經濟能力的教育實體。原產生于計劃經濟體制下的預算管理模式在如今財務活動中仍處于主導地位。我們提倡的定額管理策略是對這種模式的“揚棄”，只保留其科學的成份。

　　定額管理策略是指在財務管理活動中，對管理對象的質和量制定合理可行且有發(fā)展空間的額度指標，并隨時對相關的額度指標完成情況進行評價、獎懲、修訂的一系列管理方法和措施。

　　定額管理策略對不同層次的高等院校側重點大不相同。我國高等教育部門歷年來靠吃“皇糧”，然而卻有三種預算管理模式：以本科教育為主的學院，以科研為主的院校，教育和科研并重的高校等。

　　本科教育為主的學院，辦學經費多數來源于各級地方財政，資金相對比較緊張。學校為維持現狀，其財務工作定會圍繞著經費來源和預算外的收入展開定額管理。人們對資金來源設定額度指標就需要細致一些，對完成定額的評價、修改也會次數多一些。

　　以科研為主的院校，人們多采用定額科研成本為中心的財務管理模式。這類院校流動資金相對充裕些，招生數量對學校資金運用的影響不太明顯。只是這類院校管理層次多，易形成財務漏洞也不少：吃“皇糧”干抽象科研的單位必定需要細膩的財務定額管理策略。突出了定額成本控制、抓住了管理工作核心。若深入一步：對科研課題組的設置、管理層次的劃定、實驗手段的優(yōu)選、科研程序安排皆可用成本定額為控制底線，做好財務管理工作。至于科研成果的經濟價值往往是定額成本的幾百倍或百分之幾，萬萬不可當為財務管理的定額標準。

　　在教學與科研并重的高校，筆者建議加強投資預算細分化的財務定額管理策略。這類高校的財力介于上述兩類學校之間，圖發(fā)展勢必加大教學與科研的經費投入。倘若在投資項目的確定、可行性方案的分析和篩選最佳投資方案、設立相關保障機制采用定額管理的做法將產生可觀的經濟效益。實施定額管理策略應落實到投資活動的每一期間產生的凈現值、投資收益率及項目的定額回收期等。

　　定額管理的實施必須是個系統(tǒng)的工程，網絡化的管理體系。下一級的累計定額由上一級次的單項定額控制；后一項定額匯總額由前一項分類定額來統(tǒng)馭。據業(yè)內人士透露：舊預算管理體制下，高校財務管理中的黑洞每年吞噬的經費大于希望工程年捐贈額的數倍。

　　三、財務的分權管理策略

　　根據《高等學校財務制度》的有關規(guī)定，要建立行之有效的財務管理體制絕不僅僅是大預算、大調控的混沌式機構，粗糙的、集權式的財務管理只會阻礙高等教育現代化的進程。我們認為：適度運用財務分權管理策略十分重要。

　　所謂的財務分權管理策略指的是建立統(tǒng)一領導，分級管理的責任系統(tǒng)，適度分解財務管理權限到各級單位，以強化職責和權利對應關系的一種財務管理手段。

　　眾所周知：財務活動與財務管理的權力過分集中易出亂子。同時也為了克服人浮于事、只管不理的現象，我國絕大多數日趨集團化的高等院校應實施分權管理策略：既細分辦事權和理財權，也適度劃拔用人權和管理權。當然分權應有個度：層次一般不超過三級、財務管理權的下級權限莫大于上級；并且無論是高校的籌資、投資、日常業(yè)務應對各級財務管理人員賦于相應權力；在財務預測、決策、計劃、控制也都要實施分權管理。

　　學校適度“分權”，既有利于總體目標的層層落實，也有利于部門間的分工與協(xié)作。對于分權管理也不是削弱統(tǒng)一領導。只要工作務實、層層負責、信息通暢、網絡化管理，那財務活動定會出現規(guī)范化的局面，產生良好的管理效果。

　　四、財務的量化管理策略

　　隨著科學技術的進步，財務管理工作效果也從定性評價向定量評價發(fā)展。如果能妥善地實施財務的量化管理策略，該項工作才能得到實質性的改善。

　　量化管理比定額管理的責任范圍要寬得多，在電子計算技術快速發(fā)展的今天，數字化管理是大勢所趨。量化管理策略指的是對財務管理活動的管理關系人、管理對象、管理資料均采用數字化處理，用電子模擬技術清晰地反映全部財務管理活動的過程實況和變化效果的近代管理方式。

　　筆者認為：量化管理策略實施的難點是對管理關系人的數據式處理：管理人、被管理者、委托者三方形成特定的管理關系。各方的思想素質、業(yè)務水平、價值取向的差異導致了財務管理活動效果的不同。打個比方說：笨蛋是管不好壞蛋的，或者主人疼愛老鼠，而貓是無法管家的。如果把關系人量化了，對財務管理工作的預測、決策、控制將很有裨益。

　　量化管理策略絕不是搞繁瑣哲學或數字游戲，而是對財務工作用數字化手段進行強化管理的現代化技術方法。

　　至于管理對象和管理資料進行量化和儲存顯然是比較容易的，用定額控制和藝術處理是不難之事，在此不再重復敘述。

　　財務工作的靈魂是管理，量化管理策略的目的，是讓整個單位圍繞著財務管理工作形成一個信息相通，資源共享，財務民主，管理同步的數控系統(tǒng)，使財務工作處于最廣泛，最務實的管理之中。

　　采用藝術管理、定額管理、分權管理、量化管理則能使財務管理工作產生最大的績效，是落實該項工作的四項基本策略。電子計算技術為管理科學開辟一片新領域，高校更有責任在財務管理中探索新的科學理論和方法知識，才跟得上當今社會各行業(yè)與時俱進的步伐。

　?。ㄗ髡邌挝唬杭来髮W財經學院 ）