從某種意義上講，近期推出的出口退稅等財稅政策改革的強勢推進(jìn)，應(yīng)該是“中國式救市”的又一次體現(xiàn)。

　　《市場報》：政府日前出手上調(diào)出口退稅率被認(rèn)為是挽救實體經(jīng)濟(jì)的開始。您認(rèn)為該怎么看待此次調(diào)整？

　　李全：今年以來，受國際市場需求減弱、人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上漲等因素影響，我國出口增速放緩。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前三個季度我國出口額比上年同期回落4.8個百分點。出口企業(yè)利潤大幅減少。特別是一些勞動密集型的中小型企業(yè)，吸納勞動力多、就業(yè)面廣，但抗風(fēng)險能力較弱，經(jīng)營面臨較大壓力。若不采取措施，預(yù)計今后出口還將下滑，出口企業(yè)困難進(jìn)一步增加，并有可能導(dǎo)致登記失業(yè)率上升和社會不穩(wěn)定因素，這會對我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，有必要通過財政政策的適當(dāng)調(diào)整，幫助企業(yè)樹立信心、度過難關(guān)，防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動局面。

　　同時，我國政府外貿(mào)政策的主要目標(biāo)，也從“壓順差”，變成了“穩(wěn)出口”，并且再度出手上調(diào)出口退稅率。財政部、國家稅務(wù)總局10月21日對外宣布，將從2008年11月1日起，適當(dāng)調(diào)高部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。此次出口退稅率調(diào)整涉及內(nèi)容廣泛，共涉及3486項商品，大約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%.這是自2004年以來中國調(diào)整出口退稅政策涉及稅則號最多、力度最大的一次。

　　《市場報》：本次調(diào)整把部分紡織品、服裝的出口退稅率提高到了14%.我們注意到，這是政府今年以來第二次上調(diào)紡織品、服裝的出口退稅率。但是，部分紡織企業(yè)對此次退稅率上調(diào)帶給企業(yè)的利好作用表示謹(jǐn)慎，認(rèn)為“不解渴”。您對此怎么看？

　　李全：對于此次出口退稅率的上調(diào)，多數(shù)中國企業(yè)反應(yīng)積極。紡織類企業(yè)產(chǎn)品出口比例較大，更有可能在此次出口退稅的上調(diào)中獲得利益。雖然到年底還有兩個月時間，此項改革對公司全年的業(yè)績影響不會很大，但四季度是紡織產(chǎn)品的出口旺季，因此對業(yè)績還是有一定正面影響。部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也提高了出口退稅率，其中部分水產(chǎn)品的出口退稅率提高到了13%，這將會促進(jìn)水產(chǎn)品的出口，緩解該行業(yè)的壓力。農(nóng)藥以及高新生物制藥產(chǎn)品的退稅增加也明顯體現(xiàn)了政府支持此類產(chǎn)業(yè)的態(tài)度。

　　《市場報》：現(xiàn)在，大家更關(guān)心的是，上調(diào)出口退稅率能否“逆轉(zhuǎn)”相關(guān)行業(yè)不景氣的趨勢？

　　李全：當(dāng)然，從根本上來看，出口退稅率的上調(diào)對紡織股以及部分出口導(dǎo)向型企業(yè)的影響也僅僅在緩解壓力上，并不會改變行業(yè)的發(fā)展趨勢。一方面是因為出口退稅率的提升對出口的數(shù)量增長并不會起到實質(zhì)性的推動力。而出口數(shù)量增長則主要依賴境外市場的需求?？上У氖?，在近期全球金融海嘯背景下，境外需求或?qū)⑾禄?，媒體也披露了玩具等出口導(dǎo)向型產(chǎn)品明顯出現(xiàn)訂單不振，從而使得部分代工企業(yè)倒閉的信息。既如此，在主營業(yè)務(wù)收入不振的前提下，出口退稅率的提升也難以大幅度提升相關(guān)企業(yè)的凈利潤規(guī)模水平。

　　實際上，根據(jù)政府的決策，這次出口退稅率的調(diào)整，是主動應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，宏觀調(diào)控措施的一個重要組成部分，有利于企業(yè)樹立信心、克服困難。此外，這次政策調(diào)整對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有積極作用。

　　提高勞動密集型產(chǎn)品的出口退稅率，可以增強企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力，支持中小企業(yè)克服經(jīng)營困難健康發(fā)展，有利于進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)；提高高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，有利于引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐。

　　《市場報》：近來有關(guān)增值稅改革、個稅起征點提高等減稅政策呼聲日高。您認(rèn)為出口退稅率的大幅調(diào)整是否折射出中國基礎(chǔ)性制度改革的契機(jī)已經(jīng)出現(xiàn)？

　　李全：出口退稅率的大范圍提高，是一種有效的稅制政策改進(jìn)，效果類同于降低出口產(chǎn)品的稅率。根據(jù)拉法曲線，稅收增長與稅率高低并非簡單的正相關(guān)，而是呈現(xiàn)拋物線的狀態(tài)?；诖?，有效的稅制調(diào)整有時會促進(jìn)財政收入的良性循環(huán)。在金融資產(chǎn)風(fēng)險日益加大，已影響到產(chǎn)業(yè)資本的發(fā)展時，中國財政的強勢改革又一次給出了針對金融風(fēng)暴的明確態(tài)度，也取得了較好的經(jīng)濟(jì)社會影響。從某種意義上講，近期推出的出口退稅等財稅政策改革的強勢推進(jìn)，應(yīng)該是“中國式救市”的又一次體現(xiàn)。

　　同時，為了應(yīng)對波及全球的金融海嘯，各國政府已明確從金融政策的調(diào)控導(dǎo)向轉(zhuǎn)為財政救市，“中國式救市”在此次宏觀調(diào)控中，起到的貢獻(xiàn)頗為有效，即便是表達(dá)態(tài)度的出口退稅政策，其作用也不可小覷。