稅收管理員身處一線，直接與納稅人和稅收打交道，既辛苦又責(zé)任重大。上街地稅局以明晰責(zé)任、嚴(yán)格考核為本，于今年初推行了《稅收管理員考核辦法》，讓管理員知道該干什么，怎么干和干到什么程度的問題。半年來，該局征管質(zhì)效得到大幅增升，稅收管理員責(zé)任心得到進一步加強，稅收收入穩(wěn)定健康增長。

　　明確責(zé)任，全面提高稅管員責(zé)任心稅收管理員制度出臺后，為落實好這一制度，該局以解決責(zé)任不清、范圍不明、管理不細為出發(fā)點，制定了《稅收管理員考核辦法》，增強了工作操作性和針對性。

　　首先明確崗位責(zé)任。將全區(qū)4000多戶納稅人全部分配到35名管理員身上，個體按地段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開，企業(yè)按行業(yè)劃分，做到戶戶有人管；其次明確管理員工作職責(zé)，具體職責(zé)包括：納稅輔導(dǎo)、催報催繳、文書審核、行政處罰、納稅服務(wù)、納稅評估、重點稅源分析、實地巡查和網(wǎng)上巡查，縱有范圍、橫有職責(zé)，使管理員知道自己該干什么。

　　其次是明確工作規(guī)程。針對征管系統(tǒng)和業(yè)務(wù)工作規(guī)程，對管理員進行培訓(xùn)，使管理員知道該怎么干，從而避免出現(xiàn)稅收管理工作無序，對管戶生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算、稅源變化等情況底子不清、管理粗放的現(xiàn)象。

　　再者是量化工作目標(biāo)，對每項工作職責(zé)進行量化，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時限，對達不到工作標(biāo)準(zhǔn)或超過工作時限的，每錯一項或不達標(biāo)要作扣分處理，大到每一戶次，小到每一項文書的項目，讓管理員知道工作干到什么程度，力求管戶及相應(yīng)行業(yè)基本情況清；納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況及資金運行情況清；申報納稅及欠稅情況清；發(fā)票領(lǐng)購繳銷情況清；適用稅收政策清。設(shè)立登記、變更登記、注銷登記、非正常處理等戶籍管理及時；按稅款征收期限，嚴(yán)格征收管理，杜絕新欠發(fā)生；及時監(jiān)控稅源，對零申報納稅人按期進行納稅評估，對重點稅源進行調(diào)查分析；稅收執(zhí)法程序到位，文書使用正確；征收、管理、稽查各系列之間及崗位之間協(xié)作順暢；稅收政策及時宣傳到納稅人，按權(quán)限和時限為納稅人辦理涉稅事宜。

　　細化考核，用激勵機制調(diào)動稅管員積極性目標(biāo)導(dǎo)向是前提，只有堅持正確的目標(biāo)導(dǎo)向，才能使稅管員有的放矢；完善機制是基礎(chǔ)，只有形成合理的機制才能構(gòu)筑稅收管理員制度的未來；強化監(jiān)督是保證，只有加強稅收管理員職能考核，強化責(zé)任，才能切實提高落實稅收管理員制度目標(biāo)；考核是手段，有獎有罰，用激勵機制調(diào)動稅收管理員的能動性。

　　不定期考核和集中講評相結(jié)合。該局每月出工作簡報，將考核情況和檢查結(jié)果公布于眾，使稅收管理員做到心中有數(shù)、有的放矢，知道自己取得哪些成績，還存在哪些問題，明確下步努力方向。局征管和稅政科采取不定期檢查方法及時幫助基層稅所分析原因，找出漏洞，尋求解決辦法。為了促使稅收管理員相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗、共同提高，該局還采取集中講評的辦法，有針對性地對納稅評估、文書使用、非正常戶處理、發(fā)票領(lǐng)購繳銷等進行經(jīng)驗交流，使大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，效果明顯。

　　獎勵先進和懲罰落后相結(jié)合。懲罰是手段，全面提升稅干素質(zhì)和提高征管質(zhì)效是目標(biāo)。該局采取一月一小評、一季一中評、半年一大評的辦法，對稅收管理員進行全面評價。既看工作能力又看工作業(yè)績，既看理論又看實際工作，既看納稅服務(wù)又看廉政和思想政治工作，全面系統(tǒng)評價每一個同志，公開公平公正考核每一名稅干，充分發(fā)揮調(diào)動基層稅干的積極性。上半年，全局有4名基層稅收管理員，被授予“征管能手”稱號，發(fā)證書、戴紅花、得獎金，并在全局征管工作會議上談體會，介紹經(jīng)驗。有1名同志受到通報批評。

　　全面落實，促進素質(zhì)、征管、稅收三個提高落實考核辦法以來，各基層所的稅收管理員目標(biāo)明確了，工作知道怎樣干，知道干到什么程度，并清楚每月自己分?jǐn)?shù)是多少。他們工作主動了，自覺了，動態(tài)掌握稅源情況。哪家停業(yè)了，哪家定稅多少，哪家按期上報了，哪家逾期未申報，都能做到了如指掌、心中有數(shù)，工作忙而不亂，忙而有秩序，整體素質(zhì)明顯提高。

　　稅收管理員整體素質(zhì)的提高，又推動了全局征管質(zhì)效的提高。上半年申報率一直保持98.55%以上，入庫率達100%.特別是非正常戶認(rèn)定戶數(shù)及比率、國地稅共享系統(tǒng)關(guān)聯(lián)新增戶數(shù)及增長率都大大好于去年同期。

　　征管質(zhì)量的提高又促進了稅收收入的穩(wěn)定增長。今年上半年，該地區(qū)生產(chǎn)總值增幅確定為14%，而市局分配該局的稅收計劃要增長30%，任務(wù)十分艱巨。上街地稅局將任務(wù)層層分解，形成千斤重擔(dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)，不斷完善落實責(zé)任考核機制，增強稅收管理員大局意識、責(zé)任意識和任務(wù)意識。上半年，累計完成各項收入22562萬元，同比增收5563萬元，增長32.73%.其中：稅收收入20975萬元，同比增收5799萬元，增長38.21%，區(qū)級收入18768萬元，同比增收4718萬元，增長33.58%，實現(xiàn)了“時間任務(wù)雙過半”。

　　備注：此稿件根據(jù)鄭州市地稅系統(tǒng)征管經(jīng)驗交流材料整理。