掃碼下載APP
及時(shí)接收最新考試資訊及
備考信息
安卓版本:8.7.50 蘋(píng)果版本:8.7.50
開(kāi)發(fā)者:北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司
應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>
APP隱私政策:查看政策>
HD版本上線(xiàn):點(diǎn)擊下載>
個(gè)稅改革一石激起千層浪,各界人士熱議、激評(píng)此次稅制改革。但一些議論中卻存在著諸多嚴(yán)重誤解、誤判與誤讀傾向。及時(shí)廓清這些看法十分必要。
第一種思想傾向認(rèn)為,此次個(gè)稅改革就是“新時(shí)代的均貧富”。
人們樂(lè)于談?wù)摗熬毟弧痹?huà)題,在于人們身陷于社會(huì)貧富差距的無(wú)奈與無(wú)助。當(dāng)國(guó)家利用巨大的經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)財(cái)富分配的時(shí)候,得到改變的并非只有經(jīng)濟(jì)政策,還有經(jīng)濟(jì)熱潮下人們?cè)陝?dòng)的情結(jié)與心態(tài)。個(gè)稅被賦予更多更大超出它本身機(jī)制的期待,根本無(wú)需用時(shí)間來(lái)證實(shí)就可以說(shuō),這顯然是個(gè)稅無(wú)法承載之重。
稅收屬于二次分配范疇,它對(duì)于貧富差距的校正,其幅度與范圍都是有限的。貧與富差距大格局,是在第一級(jí)生產(chǎn)關(guān)系中鑄就的:資本獲利潤(rùn),土地獲地租,勞動(dòng)獲工資。擁有什么樣的生產(chǎn)要素,就憑什么在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲取經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。在有資本參預(yù)運(yùn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,勞資之間的收益不能同日而語(yǔ)。就是在勞動(dòng)者范圍內(nèi),不同地區(qū),不同工種,不同行業(yè),不同“領(lǐng)色”,收入也霄壤之別。稅收作為調(diào)節(jié)器,只是在大格局分配之后的小調(diào)整。這一點(diǎn),無(wú)論如何也不要期望過(guò)了頭。
進(jìn)一步講,在國(guó)家稅源中,個(gè)人所得稅只是一個(gè)小稅種。2004年全國(guó)征收個(gè)稅1700多億,占稅收總量不到7%。所以,稅制改革決不可能全面糾正分配不公,也決不可能大幅縮小貧富差距。
不過(guò),也不能小看個(gè)稅改革,因?yàn)樗_實(shí)能夠在一定程度上減輕窮人的稅負(fù),也能在一定程度上增加富人本應(yīng)承擔(dān)的稅負(fù)。
第二種思想傾向是,將個(gè)稅起征點(diǎn)看作此次個(gè)稅改革的關(guān)鍵,并進(jìn)一步認(rèn)為只有提高起征點(diǎn)才能縮小貧富差距。
瀏覽最近以來(lái)媒體有關(guān)個(gè)稅改革討論,幾乎每文必議“起點(diǎn)”。從1200元、1500元、2300元、3000元直奔5000元,都被拿出來(lái)討論。我以為,起點(diǎn)多少只是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題。問(wèn)題的關(guān)鍵是,作為個(gè)稅,有兩個(gè)最重要的基本前提:一是個(gè)稅應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)家總稅收的比例,二是不同收入層中各自負(fù)擔(dān)的份額。
從賦稅原理上講,它的起征點(diǎn)必須考慮一個(gè)家庭平均的基本生活費(fèi)用。就是說(shuō),在基本生活費(fèi)的額度內(nèi),不承擔(dān)個(gè)稅負(fù)擔(dān)。有人以此計(jì)算出,三口家庭月收入3000元起征個(gè)稅較合理,可聊備一說(shuō)。有了這個(gè)基點(diǎn),我們可以計(jì)算出個(gè)稅在國(guó)家總稅收中擔(dān)負(fù)比重。這個(gè)比重,在不同國(guó)家不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是不同的。去年,個(gè)稅比重約為7%。與此并重的,是不同收入層的稅負(fù)問(wèn)題。只有解決了這兩個(gè)基本點(diǎn),才可能計(jì)算出合理的征稅起點(diǎn)。藉此,我們有理由呼吁,盯住決定征稅起點(diǎn)的這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,而不是總關(guān)切枝節(jié)的技術(shù)問(wèn)題。
另外,那種認(rèn)為起點(diǎn)越高越好的看法,是對(duì)賦稅原理的背離。過(guò)高了,可能高收入層稅負(fù)加重,但是可能放走那些本應(yīng)納稅的中收入層。這未必能夠使稅收起到分配調(diào)節(jié)器的作用,可能還會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。
第三種傾向是,過(guò)分寄希望于增加富人稅負(fù)。
如何讓富人承擔(dān)更多的稅賦責(zé)任,提高起征點(diǎn)是近來(lái)的普遍看法。但華東政法大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)汪康懋教授另辟蹊徑,他以此次個(gè)人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)為切入點(diǎn),設(shè)計(jì)出新的財(cái)稅模型,通過(guò)開(kāi)征新的、主要面向富裕人群的消費(fèi)稅種,據(jù)計(jì)算可使稅收增加3710億元。根據(jù)這一模型,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)、企業(yè)所得稅降低、生產(chǎn)型增值稅調(diào)整為消費(fèi)型增值稅等減稅方案使稅收減少850億元,而開(kāi)征高檔消費(fèi)稅、博彩稅、煙草稅、汽油稅等方案可使稅收增加3710億元。這些新增的稅種不僅稅源穩(wěn)定,而且納稅人主要是比較富裕者,還能夠部分地約束一些不道德或非環(huán)保的行為。
這的確是一個(gè)相當(dāng)有水準(zhǔn)的建言,對(duì)此我并無(wú)異議。問(wèn)題在于,我們似乎忽略了富人們的避稅能力。我國(guó)目前雖有表面完善的分類(lèi)累進(jìn)個(gè)人所得稅制度,但“富人少納稅”已是不爭(zhēng)的事實(shí)。去年我國(guó)個(gè)人所得稅收入將近1700多億元,65%來(lái)源于工薪階層,而真正高收入群體的納稅并不是很多。富人“合法”避稅的辦法五花八門(mén),“非法”逃稅的辦法更是數(shù)不勝數(shù)。前者指的是稅法漏洞,問(wèn)題出在立法;而后者指“惡意”逃稅,問(wèn)題出在納稅義務(wù)人。
對(duì)于提高富人稅負(fù)萬(wàn)萬(wàn)不可盲目樂(lè)觀(guān),更不要低估他們的博弈手法。這里,我們撇開(kāi)兩種富人:一是道德最好的;一是道德最壞的。前者會(huì)如數(shù)納稅,甚至捐款做善事;后者可能幾乎不繳稅。我們講一般富人。金錢(qián),就是權(quán)利,“金錢(qián)能使鬼推磨”。富人在一般情況下,都會(huì)利用自己的權(quán)利減小應(yīng)繳稅款。所以,我有如下憂(yōu)慮:“富人多征稅難以操作,霸王硬上弓可能付社會(huì)成本”。
進(jìn)一步講,我們的稅務(wù)管理人員,至少目前還有待大大提高與富人進(jìn)行納稅博弈的智慧與能力。否則,汪教授設(shè)計(jì)的開(kāi)征博彩稅等富人稅種模型,可能走“變橘為枳”路線(xiàn)。
第四種傾向是,忽視此次個(gè)稅改革的目標(biāo),是通過(guò)調(diào)整個(gè)人所得稅而達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和諧,特別是達(dá)到貧富和諧。
其實(shí),個(gè)稅不過(guò)是每個(gè)公民給國(guó)家公務(wù)員、給政府支付的“勞務(wù)費(fèi)”。我們生活在這個(gè)社會(huì)中,政府及其公務(wù)員為我們提供著社會(huì)生活的各種服務(wù),公民必須為此支付費(fèi)用。合理的個(gè)稅的設(shè)計(jì),必然公正規(guī)范著社會(huì)成員按照收入多少支付這筆“勞務(wù)費(fèi)”,那末自然有利于貧富之間的和諧相處。
我認(rèn)為,對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)來(lái)說(shuō),緩解貧富矛盾,化和勞資對(duì)立,是十分迫切的任務(wù)。一個(gè)社會(huì),如果貧富能夠和諧,將為穩(wěn)定打下基礎(chǔ)。我們知道,貧富之間的差距愈益拉大,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)目前面臨的重要困局。雖然說(shuō)個(gè)稅改革不可能從根本上解決這種差距,但個(gè)稅機(jī)制卻能有效地對(duì)其進(jìn)行調(diào)節(jié),使之趨向于和諧。
在建構(gòu)和諧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的今天,我們有理由期待個(gè)稅機(jī)制從以下兩個(gè)方面發(fā)揮作用:一是調(diào)節(jié)貧富差距,二是降低結(jié)構(gòu)性稅負(fù)。如果這雙重的目的達(dá)到,貧富和諧將會(huì)向前推進(jìn)一步。
那位以創(chuàng)新理論聞名于世的經(jīng)濟(jì)大師熊彼特說(shuō)過(guò):“一個(gè)民族的精神風(fēng)貌、文明程度、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及政策可能釀成的行為方式,所有這些甚至更多,都記錄在它的財(cái)政史上?!痹谒墓P下,一國(guó)的財(cái)稅制度如同神仙手中的魔鏡。我們期待稅務(wù)管理部門(mén),能玩轉(zhuǎn)這個(gè)智者見(jiàn)智、高者見(jiàn)高的“魔鏡”,導(dǎo)演出皆大歡喜的中國(guó)當(dāng)代財(cái)稅劇來(lái)。
安卓版本:8.7.50 蘋(píng)果版本:8.7.50
開(kāi)發(fā)者:北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司
應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>
APP隱私政策:查看政策>
HD版本上線(xiàn):點(diǎn)擊下載>
官方公眾號(hào)
微信掃一掃
官方視頻號(hào)
微信掃一掃
官方抖音號(hào)
抖音掃一掃
初級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng) 報(bào)名 考試 查分 備考 題庫(kù)
中級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng) 報(bào)名 考試 查分 備考 題庫(kù)
高級(jí)會(huì)計(jì)師 報(bào)名 考試 查分 題庫(kù) 評(píng)審
注冊(cè)會(huì)計(jì)師 報(bào)名 考試 查分 備考 題庫(kù)
Copyright © 2000 - galtzs.cn All Rights Reserved. 北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司 版權(quán)所有
京B2-20200959 京ICP備20012371號(hào)-7 出版物經(jīng)營(yíng)許可證 京公網(wǎng)安備 11010802044457號(hào)