[關(guān)鍵詞]  保險(xiǎn)理論；保險(xiǎn)實(shí)踐；科學(xué)發(fā)展觀；以人為本；做大做強(qiáng)；百花齊放；百家爭鳴

　　[摘  要]  要充分認(rèn)識保險(xiǎn)理論對保險(xiǎn)實(shí)踐的重要作用，表現(xiàn)在保險(xiǎn)理論是推動保險(xiǎn)實(shí)踐的先導(dǎo)，解決保險(xiǎn)業(yè)存在的困難和問題需要保險(xiǎn)理論指導(dǎo)，新的保險(xiǎn)實(shí)踐呼喚新的保險(xiǎn)理論。當(dāng)前，保險(xiǎn)理論研究的中心任務(wù)是確立保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)的發(fā)展現(xiàn)，以人為本是保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，做大做強(qiáng)是保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，創(chuàng)新發(fā)展思路是保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。要切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)理論研究，繁榮保險(xiǎn)理論，就要高度重視理論研究工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到理論和實(shí)踐相結(jié)合，整合保險(xiǎn)理論研究資源，不斷提高保險(xiǎn)研究工作水平，理論研究必須堅(jiān)持百花齊放，百家爭鳴的方針，逐步形成和完善有中國特色的保險(xiǎn)理論體系，為做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)。

　　2004年初，中央作出了《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》，為保險(xiǎn)理論研究指明了方向，提出了更高的要求。保險(xiǎn)理論研究是保險(xiǎn)工作中一個(gè)很重要的方面，對推動保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐具有十分重要的作用。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐很快，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。特別是中央最近提出了科學(xué)發(fā)展觀，對保險(xiǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。如何在全行業(yè)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有許多新的課題亟待研究。

　　一、充分認(rèn)識保險(xiǎn)理論對保險(xiǎn)實(shí)踐的重要作用

　�。ㄒ唬┍ｋU(xiǎn)理論是推動保險(xiǎn)實(shí)踐的先導(dǎo)科學(xué)的理論，是人們認(rèn)識世界、改造世界的重要工具，是推動歷史發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量�？茖W(xué)的理論能預(yù)見事物發(fā)展的趨勢和前途，為人們的實(shí)踐指明正確的方向和途徑。列寧說過：“沒有革命的理論，就沒有革命的運(yùn)動�！敝袊�的社會主義革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐充分證明了這個(gè)道理。沒有毛澤東思想的正確指引，就沒有中國革命的勝利和社會主義基本制度的確立。沒有鄧小平理論的正確指引，就沒有改革開放和建設(shè)中國特色社會主義新道路的開辟。進(jìn)入新的世紀(jì)，我們黨立足于國內(nèi)外形勢的新變化，高瞻遠(yuǎn)矚，提出了“三個(gè)代表”重要思想，為指引全黨全國人民實(shí)現(xiàn)新階段的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖提供了根本指針。

　　保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展實(shí)踐，同樣離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)。堅(jiān)持以反映時(shí)代特征和實(shí)踐要求的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，并根據(jù)實(shí)踐的新鮮經(jīng)驗(yàn)不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，是推進(jìn)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的根本保證。實(shí)踐證明，什么時(shí)候有正確的保險(xiǎn)理論指導(dǎo)保險(xiǎn)實(shí)踐，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的形勢就比較好，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)就比較大。在新中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展之初，形成了初步的保險(xiǎn)理論，保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持“保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、保障生產(chǎn)安全、促進(jìn)物資交流、安定人民生活，組織社會游資、壯大國家資金”的指導(dǎo)思想，支持國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)建設(shè)，自身也得到了較快發(fā)展。在“文革”和改革開放之前的一段時(shí)間，受錯(cuò)誤理論的影響，否認(rèn)保險(xiǎn)的功能和作用，我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重挫折。

　　改革開放以來，保險(xiǎn)理論進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。2000年4月，江澤民同志在《領(lǐng)導(dǎo)干部保險(xiǎn)知識讀本》中作出重要批示：保險(xiǎn)是金融體系的重要組成部分，對促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會、造福人民具有重要作用。這是對現(xiàn)代保險(xiǎn)理論的重大創(chuàng)新。在這一科學(xué)理論指導(dǎo)下，我國保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局為己任，不斷深化體制改革、擴(kuò)大對外開放、充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能和作用，保持了持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好勢頭。

　　十六大以來，保險(xiǎn)業(yè)以“三個(gè)代表”重要思想為根本指針，結(jié)合改革發(fā)展的實(shí)踐，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)和中國特色的保險(xiǎn)發(fā)展道路，不斷推動保險(xiǎn)理論創(chuàng)新。發(fā)展了保險(xiǎn)功能理論，即現(xiàn)代保險(xiǎn)不僅具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能和資金融通功能，還具有社會管理功能。提出了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展階段理論，即我國保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，主要矛盾是發(fā)展水平與國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人民生活的需求不相適應(yīng)，首要任務(wù)是加快發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)。理論的突破，為保險(xiǎn)業(yè)全方位，多層次，寬領(lǐng)域挖掘發(fā)展?jié)摿�，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局指明了方向。

　　（二）解決當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)存在的困難和問題需要保險(xiǎn)理論指導(dǎo)

　　近年來，特別是黨的十六大以來，我國保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。在保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，目前保險(xiǎn)業(yè)還存在一些突出的矛盾和問題。

　　在產(chǎn)品和服務(wù)方面，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)水平低，不能滿足人民群眾日益增長的保險(xiǎn)需求。在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面，我國保險(xiǎn)業(yè)支付自然災(zāi)害的賠款，占災(zāi)害損失的比例僅為 1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家20％的平均水平，作用發(fā)揮得還很不夠。在為社會保障服務(wù)方面，我國商業(yè)性養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)發(fā)展程度低，還未能像發(fā)達(dá)國家一樣成為一個(gè)國家養(yǎng)老與健康保障體系的三大支柱之一。在為“三農(nóng)”服務(wù)方面，近幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)出現(xiàn)了萎縮，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民對保險(xiǎn)的需求。此外，保險(xiǎn)市場誠信建設(shè)問題，保險(xiǎn)公司內(nèi)控機(jī)制薄弱問題，保險(xiǎn)監(jiān)管與保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢不適應(yīng)等，都是當(dāng)前我們亟需解決的問題。

　　上述這些問題之所以成為當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展過程中的難點(diǎn)，固然有多種客觀因素，但其中一個(gè)非常重要的原因就是缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。要回答和解決好保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的新情況、新問題，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)理論研究，通過不斷地從實(shí)踐到理論、從理論到實(shí)踐，再從實(shí)踐到理論，為解決當(dāng)前的難點(diǎn)問題提供科學(xué)的理論指導(dǎo)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　�。ㄈ�）新的保險(xiǎn)實(shí)踐呼喚新的保險(xiǎn)理論

　　時(shí)代在前進(jìn)，實(shí)踐在發(fā)展，我們對客觀世界的認(rèn)識也要不斷深化。這既是我們貫徹解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線的根本要求，也是我們推進(jìn)一切事業(yè)的根本方法。毛澤東同志指出：“全世界自古以來，沒有任何學(xué)問、任何東西是完全的，是再不向前發(fā)展的�！彪S著新世紀(jì)的到來，我國進(jìn)入了加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。

　　一是十六大提出，我們要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮、社會更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。這個(gè)宏偉目標(biāo)令人振奮又十分艱巨。

　　二是十六屆三中全會提出建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，健全國家宏觀調(diào)控，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的體制保障。

　　三是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)重要關(guān)口。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1 000美元，從低收入國家進(jìn)入中低收入國家行列。在新的發(fā)展時(shí)期，居民生活水平將不斷提高，社會需求更趨多樣化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，人們更加追求生活內(nèi)容的豐富、生活質(zhì)量的提高以及生活環(huán)境的改善。

　　在這個(gè)大的背景下，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，保險(xiǎn)實(shí)踐將更加豐富。這不僅為保險(xiǎn)理論的發(fā)展和創(chuàng)新提供了肥沃的土壤，而且對保險(xiǎn)理論提出了新的更高的要求。保險(xiǎn)理論要發(fā)揮好對實(shí)踐的指導(dǎo)作用，必須在現(xiàn)代保險(xiǎn)功能理論、保險(xiǎn)發(fā)展理論和保險(xiǎn)監(jiān)管理論等方面取得新的突破。

　　二、當(dāng)前保險(xiǎn)理論研究的中心任務(wù)是保險(xiǎn)業(yè)如何確立科學(xué)發(fā)展觀

　　提出科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。當(dāng)前，要把保險(xiǎn)業(yè)如何確立科學(xué)發(fā)展觀作為保險(xiǎn)理論研究的重要課題，深入理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，牢固樹立保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀，對保險(xiǎn)業(yè)為什么要發(fā)展和怎樣發(fā)展等一系列問題作出科學(xué)回答。

　�。ㄒ唬┮匀藶楸臼潜ｋU(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)

　　以人為本，就是一切從人民群眾的需求出發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。堅(jiān)持以人為本，是保險(xiǎn)業(yè)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是保險(xiǎn)業(yè)為全面建設(shè)小康社會服務(wù)的必然要求，是保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的根本途徑。以人為本是保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，是保險(xiǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

　　保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展要著力于保障人的生存需要。人類生存的最基本需要是安全需要；人們在生產(chǎn)生活中面臨各種難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，都可能對個(gè)人、家庭和社會造成損失，對人的生存安全構(gòu)成威脅。中國自古就有“天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍�！焙汀拔从昃I繆”、“積谷防饑”等說法，說明風(fēng)險(xiǎn)無處不在。保險(xiǎn)是人類防范和應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)制度安排。通過發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，人們將個(gè)體面臨的風(fēng)險(xiǎn)由群體來分擔(dān)，使個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)得以轉(zhuǎn)移、分散，在各種災(zāi)害、意外事故或疾病等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，能夠盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，從而在很大程度上解決生存安全的后顧之憂。保險(xiǎn)業(yè)要發(fā)展，必須從風(fēng)險(xiǎn)防范和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償出發(fā)，著力于保障人的生存需要。

　　保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展要著力于提升人的生活品質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們的生活要求出現(xiàn)多樣化。在滿足生存需要的基礎(chǔ)上，還要滿足追求幸福、享受生活的需要，對住宅、汽車、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保健等方面的需求將明顯提高，穩(wěn)定的收入、美滿的家庭、健康的體魄和充足的休閑成為人們的普遍追求。保險(xiǎn)在這些方面可以發(fā)揮重要作用。一方面，保險(xiǎn)要通過保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，融通社會資金，支援經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為提高人們的生活水平打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，保險(xiǎn)作為一種有效的理財(cái)和保障手段，要幫助人們對財(cái)富進(jìn)行有效運(yùn)作和合理安排，實(shí)現(xiàn)生有所托、老有所養(yǎng)、終有所安，提升人們的社會保障水平，全面提高人的生活品質(zhì)。

　　保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展要著力于促進(jìn)入的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目的。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，不僅要滿足物質(zhì)生活的需要，還要滿足精神文化的需要。不僅要提高生活水平，還要不斷改善生活質(zhì)量，改善生活的環(huán)境和條件。不僅要提高人民群眾的物質(zhì)文化生活和健康水平，還要?jiǎng)?chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。保險(xiǎn)作為與經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系都十分緊密的行業(yè)，在上述方面大有可為，要發(fā)揮各項(xiàng)功能和作用，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

　�。ǘ�）做大做強(qiáng)是保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容

　　科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵十分豐富，具體到保險(xiǎn)業(yè)而言，就是要做大做強(qiáng)，這是保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。做大做強(qiáng)是在正確認(rèn)識我國基本國情，全面分析國際保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)判斷我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展階段，準(zhǔn)確把握當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)面臨的主要矛盾的基礎(chǔ)上提出的，是科學(xué)發(fā)展觀在保險(xiǎn)業(yè)的具體體現(xiàn)。只有做大，才能充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能和作用，逐步改變保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求不相適應(yīng)的局面，為經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。只有做強(qiáng)，才能使保險(xiǎn)業(yè)在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的同時(shí)，不斷提高自身實(shí)力，發(fā)展壯大，做大與做強(qiáng)作為保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是辨證統(tǒng)一的。沒有大，無所謂強(qiáng)。沒有強(qiáng)，大也沒有意義。做大與做強(qiáng)是有機(jī)聯(lián)系的整體。

　　做大，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

　　一是覆蓋面廣。要使保險(xiǎn)廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，為農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)，為各類經(jīng)濟(jì)組織和各種經(jīng)濟(jì)活動提供保險(xiǎn)服務(wù)；要使保險(xiǎn)廣泛服務(wù)于生活的各個(gè)領(lǐng)域，為文化、衛(wèi)生、環(huán)保、教育等各個(gè)方面服務(wù)；要使保險(xiǎn)廣泛服務(wù)于社會的各個(gè)階層，使不同身份、不同收入、不同職業(yè)的全體社會成員都有平等的機(jī)會享受保險(xiǎn)服務(wù)。

　　二是服務(wù)程度高。要把保險(xiǎn)滲透到人們生老病死的全過程，使每個(gè)人“從搖籃到墳?zāi)埂倍加斜ｋU(xiǎn)保障。要使保險(xiǎn)為社會生產(chǎn)提供全方位的服務(wù)，不僅要做好事后理賠，還要做好事前的防災(zāi)防損。要使保險(xiǎn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)提供服務(wù)，不斷提高保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度。

　　三是功能和作用得到充分發(fā)揮。要發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，使保險(xiǎn)成為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。要發(fā)揮保險(xiǎn)的資金融通功能，使保險(xiǎn)成為金融體系的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)市場和資本市場、貨幣市場的互動發(fā)展。要發(fā)揮保險(xiǎn)的社會管理功能，使商業(yè)保險(xiǎn)成為社會保障體系的重要支柱和公共突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制的重要組成部分。

　　四是有較大規(guī)模。無論是提高覆蓋面，還是發(fā)揮功能，都必須以一定的規(guī)模為基礎(chǔ)。規(guī)模太小，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)就只能是一句空話。要盡快達(dá)到較大規(guī)模，就必須保持較快的發(fā)展速度。發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。發(fā)展是硬道理，這是我們必須始終堅(jiān)持的一個(gè)戰(zhàn)略思想。

　　五是全社會的保險(xiǎn)意識普遍增強(qiáng)。要通過保險(xiǎn)教育、新聞宣傳和信息披露，普及保險(xiǎn)知識，擴(kuò)大保險(xiǎn)的社會影響，增強(qiáng)公眾對保險(xiǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)服務(wù)及保險(xiǎn)功能和作用的認(rèn)識與了解，使社會公眾廣泛樹立起較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識和保險(xiǎn)意識。

　　做強(qiáng)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

　　一是保險(xiǎn)公司競爭力要強(qiáng)。保險(xiǎn)公司都要成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)。要有一批主業(yè)突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的大型保險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)，能夠有效應(yīng)對日益激烈的國際競爭。

　　二是保險(xiǎn)業(yè)的整體實(shí)力要強(qiáng)。我國保險(xiǎn)業(yè)要真正發(fā)展成為現(xiàn)代金融業(yè)的三大支柱之一，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并在國際金融保險(xiǎn)市場中占有一席之地。

　　三是保險(xiǎn)監(jiān)管要強(qiáng)。保險(xiǎn)監(jiān)管能夠依法維護(hù)保險(xiǎn)市場公正、公平、有序競爭，有效防范和化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，努力為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　四是保險(xiǎn)隊(duì)伍要強(qiáng)。要造就一支適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展需要、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)過硬的人才隊(duì)伍，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

　　五是可持續(xù)發(fā)展能力要強(qiáng)。要形成充滿活力、創(chuàng)新力強(qiáng)、功能互補(bǔ)、多元發(fā)展的現(xiàn)代保險(xiǎn)市場體系。要健全法律法規(guī)，完善信用制度。要合理開發(fā)和有效利用保險(xiǎn)市場資源。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新發(fā)展思路是保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

　　創(chuàng)新發(fā)展思路就是要按照十六大提出的一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除的要求，以極大的理論和實(shí)踐勇氣，以創(chuàng)新的思維和辦法，突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，開辟一條符合我國國情、具有中國特色的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路。

　　創(chuàng)新發(fā)展思路，要不斷進(jìn)行觀念創(chuàng)新。必須自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的體制、觀念、做法的束縛中解放出來，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。要牢固樹立服務(wù)觀念，努力做到保險(xiǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局服務(wù)，保險(xiǎn)監(jiān)管為保險(xiǎn)改革發(fā)展的大局服務(wù)。要牢固樹立市場觀念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要牢固樹立改革觀念，通過改革為加快發(fā)展提供不竭動力。

　　創(chuàng)新發(fā)展思路，要做到統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧就是要心系全局，科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方。一是統(tǒng)籌城市和農(nóng)村保險(xiǎn)市場發(fā)展。二是統(tǒng)籌發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)保險(xiǎn)市場發(fā)展。三是統(tǒng)籌為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)和為社會發(fā)展服務(wù)。四是統(tǒng)籌國內(nèi)保險(xiǎn)市場發(fā)展與對外開放。五是統(tǒng)籌為公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)和為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)。六是統(tǒng)籌產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)和再保險(xiǎn)市場發(fā)展。七是統(tǒng)籌承保業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)資金運(yùn)用。八是統(tǒng)籌發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會管理功能。

　　創(chuàng)新發(fā)展思路，要調(diào)動一切積極因素。要最廣泛地調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，注重發(fā)揮各個(gè)方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。爭取使各級政府部門、社會各個(gè)方面和廣大人民群眾都來關(guān)心、支持保險(xiǎn)業(yè)。努力把各類優(yōu)秀人才聚集到保險(xiǎn)業(yè)來，積極吸引知識、技術(shù)、管理和資本進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相進(jìn)發(fā)，讓一切有利于保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的源泉充分涌流。

　　三、加強(qiáng)保險(xiǎn)研究，繁榮保險(xiǎn)理論

　　保險(xiǎn)業(yè)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對保險(xiǎn)理論研究提出了新的要求，同時(shí)也提供了廣闊的舞臺。在新的形勢下，保險(xiǎn)業(yè)完成新的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，最重要的是理論上不能停頓。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們必須高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，緊密結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)研究，繁榮保險(xiǎn)理論。

　　第一，高度重視理論研究工作。近年來，保險(xiǎn)業(yè)以“三個(gè)代表”重要思想為根本指針，結(jié)合自身實(shí)際，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)和中國特色的保險(xiǎn)發(fā)展道路，在保險(xiǎn)理論研究工作方面取得較大成績。但是，從目前來看，保險(xiǎn)理論研究相對滯后，與快速發(fā)展的保險(xiǎn)實(shí)踐不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)為研究力量比較薄弱，研究人才較為短缺，研究體制不健全，沒有形成一套較為成熟、系統(tǒng)、符合我國實(shí)際的保險(xiǎn)理論體系，保險(xiǎn)基礎(chǔ)理論研究和保險(xiǎn)應(yīng)用理論研究都不夠深入，理論研究和實(shí)踐發(fā)展存在脫節(jié)。隨著保險(xiǎn)實(shí)踐的不斷豐富和發(fā)展，加強(qiáng)保險(xiǎn)理論研究顯得更加重要和迫切。因此，全行業(yè)要高度重視保險(xiǎn)理論研究工作，把理論研究擺在一個(gè)重要的位置，在資金、人才、體制等方面，為保險(xiǎn)理論研究創(chuàng)造良好的條件。

　　第二，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)，增強(qiáng)科研能力的基本途徑，是保險(xiǎn)理論研究工作者的一項(xiàng)重要任務(wù)。保險(xiǎn)理論工作者應(yīng)當(dāng)成為勤奮學(xué)習(xí)的模范，要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，研究分析保險(xiǎn)實(shí)踐中的新情況、新問題，增強(qiáng)理論研究工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和前瞻性。要加強(qiáng)對十六大和十六屆三中全會精神的學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大局來開展保險(xiǎn)理論研究。要加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、科技等科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)，特別是要加強(qiáng)對現(xiàn)代金融、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，適應(yīng)時(shí)代要求，緊跟實(shí)踐發(fā)展，始終站在現(xiàn)代保險(xiǎn)理論發(fā)展的前沿。

　　第三，要做到理論和實(shí)踐相結(jié)合。一個(gè)科學(xué)的理論，總是從實(shí)踐中來，又回到實(shí)踐中去，接受檢驗(yàn)，指導(dǎo)實(shí)踐，同時(shí)又在實(shí)踐中豐富和發(fā)展自己。要加強(qiáng)調(diào)查研究。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。保險(xiǎn)理論研究工作者，必須深入基層、深入實(shí)踐、深人人民群眾，善于總結(jié)人民群眾在實(shí)踐中的新鮮經(jīng)驗(yàn)，并上升成為理論。要堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，通過保險(xiǎn)實(shí)踐來檢驗(yàn)保險(xiǎn)理論，使保險(xiǎn)理論不斷完善和豐富。要做到研以致用，充分發(fā)揮理論對實(shí)踐的指導(dǎo)作用，通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。

　　第四，整合保險(xiǎn)理論研究資源，不斷提高保險(xiǎn)研究工作水平。保監(jiān)會要發(fā)揮好保險(xiǎn)理論研究的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，牽頭對涉及全行業(yè)的一些重大理論與實(shí)踐問題開展研究。在全國選擇兩到三家保險(xiǎn)理論研究力量強(qiáng)、社會影響大的高等院�；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)，給予必要的資金和政策支持，促進(jìn)其建設(shè)成為國內(nèi)外有影響的保險(xiǎn)研究基地。有關(guān)高等院校和科研機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮保險(xiǎn)教學(xué)和研究方面的特長，努力推動保險(xiǎn)理論創(chuàng)新、知識傳播和實(shí)踐運(yùn)用，做到不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)。要加強(qiáng)對保險(xiǎn)學(xué)會研究工作的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使之成為推進(jìn)保險(xiǎn)理論研究的重要陣地。各保險(xiǎn)公司要結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展保險(xiǎn)研究。要堅(jiān)持百花齊放，百家爭鳴的方針，加強(qiáng)保險(xiǎn)理論研究工作者的交流和溝通，建立良好的合作機(jī)制，不斷促進(jìn)思想交流和信息共享，形成保險(xiǎn)理論研究的大好局面，逐步形成和完善有中國特色的保險(xiǎn)理論體系，為促進(jìn)我國保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。