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金融業(yè)亟需制度創(chuàng)新 單純地模仿西方存在著嚴(yán)重不足

2001-09-24 00:00 來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào)

  中國(guó)入世在即,對(duì)于受沖擊最大的行業(yè)之一的金融業(yè)來(lái)說(shuō),金融創(chuàng)新成果將直接關(guān)系到中國(guó)金融業(yè)的生存和發(fā)展。但是,專家認(rèn)為,就目前的創(chuàng)新水平而言,金融業(yè)的前景不容樂(lè)觀。

  “國(guó)內(nèi)銀行近幾年所謂的金融創(chuàng)新產(chǎn)品:一卡通、信用卡、銀證通、消費(fèi)信貸等等,都不是中國(guó)人的創(chuàng)新,都是我們對(duì)現(xiàn)代銀行的一種模仿。而在模仿的過(guò)程中,競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的銀行模仿得比較好,競(jìng)爭(zhēng)力差的銀行模仿得比較差。說(shuō)到我國(guó)自己的金融創(chuàng)新,幾乎沒有!敝袊(guó)人民銀行貨幣政策司副司長(zhǎng)易綱一針見血地指出。

  事實(shí)上,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,就連單純地模仿西方的金融創(chuàng)新業(yè)務(wù),我們也存在著嚴(yán)重的不足。

  發(fā)達(dá)國(guó)家銀行的信用結(jié)算、外匯擔(dān)保、投資顧問(wèn)、信息咨詢等新的中間業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大,許多銀行中間業(yè)務(wù)已成為其經(jīng)營(yíng)的主要內(nèi)容。而我國(guó)銀行在中間業(yè)務(wù)方面,目前的服務(wù)品種僅有國(guó)際結(jié)算、保函、保理和外匯買賣等業(yè)務(wù),而涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須的匯率趨勢(shì)咨詢都沒有,更談不上期權(quán)、期貨交易及其相關(guān)服務(wù)。在資產(chǎn)業(yè)務(wù)方面,我國(guó)銀行也僅限于傳統(tǒng)公司信貸和消費(fèi)信貸;面對(duì)不斷增加的金融風(fēng)險(xiǎn),它們沒有提供如平行貸款、分享股權(quán)貸款等新的貸款品種來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),而是限制性地規(guī)定必須有擔(dān);虻盅翰拍苜J款,使一些暫時(shí)困難的涉外企業(yè)即使有好的項(xiàng)目,也會(huì)因無(wú)擔(dān)保和財(cái)產(chǎn)抵押而得不到急需的資金。負(fù)債業(yè)務(wù)方面也仍然存在著許多空白點(diǎn),如銀行不開設(shè)個(gè)人外匯支票帳戶,從事涉外活動(dòng)的人員需攜帶大量的現(xiàn)金出入境,非常不便。在住房金融業(yè)務(wù)方面,國(guó)外涉及抵押與再抵押、不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值與證券化、地產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的金融創(chuàng)新工具達(dá)20多種,而我國(guó)大部分地區(qū)的住房金融工具創(chuàng)新十分有限,從而使整個(gè)住房金融業(yè)務(wù)的發(fā)展較為緩慢。

  那么金融業(yè)要怎么樣才能有自己創(chuàng)新的金融產(chǎn)品呢?

  有專家指出,實(shí)際上,在產(chǎn)品創(chuàng)新的背后是制度的創(chuàng)新。中國(guó)金融業(yè)目前更落后的是制度的創(chuàng)新。

  易綱認(rèn)為,我們必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)環(huán)境,使得金融機(jī)構(gòu)中的每個(gè)人都成為制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的源泉。問(wèn)題的關(guān)鍵是要改革激勵(lì)機(jī)制,要使得創(chuàng)新的人有好報(bào),創(chuàng)新的人有個(gè)市場(chǎng)價(jià)。要想改變機(jī)制,就得改變體制,改變體制的最基本方面在于改變產(chǎn)權(quán)制度,國(guó)有商業(yè)銀行、證券公司、金融中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司都必須改革機(jī)制,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的改革,也就是說(shuō),這些金融機(jī)構(gòu)的改革都應(yīng)該朝著股份化的方向發(fā)展。產(chǎn)權(quán)制度的改變最終會(huì)落實(shí)到激勵(lì)制度的改變,有了激勵(lì)制度,才會(huì)有人的創(chuàng)新。

  中共中央辦公廳調(diào)研室處長(zhǎng)楊再平則建言,要想對(duì)金融制度進(jìn)行創(chuàng)新,最關(guān)鍵是要建立兩種制度:一是推動(dòng)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)制度。事實(shí)上,只要允許和鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),就會(huì)形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制,在這種機(jī)制下,只有不斷創(chuàng)新的金融機(jī)構(gòu)才能生存和發(fā)展,因而創(chuàng)新就成為很自然的事情。而要建立這樣一種制度,要做的事情還很多,諸如:打破國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的壟斷地位、放寬金融行業(yè)的進(jìn)出限制、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)之間在產(chǎn)品、質(zhì)量和價(jià)格等方面進(jìn)行全方位競(jìng)爭(zhēng)、允許銀行、證券和保險(xiǎn)之間展開競(jìng)爭(zhēng)。二是容納創(chuàng)新的監(jiān)管制度。金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新之間的微妙關(guān)系常常被喻為“貓捉老鼠”的關(guān)系,即有些金融創(chuàng)新帶有較大風(fēng)險(xiǎn),因而必須對(duì)它們加強(qiáng)監(jiān)管,這又會(huì)引起逃避監(jiān)管的金融創(chuàng)新,進(jìn)而又需要采取新的監(jiān)管措施,這便形成“創(chuàng)新———監(jiān)管———?jiǎng)?chuàng)新”的螺旋式循環(huán)。但我國(guó)目前的金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新之間的關(guān)系卻是“貓禁老鼠”的關(guān)系,即監(jiān)管部門因擔(dān)心金融創(chuàng)新帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),總是因噎廢食,多是采取禁止的措施。結(jié)果是:金融業(yè)豐富發(fā)展不夠,金融監(jiān)管水平提高不大。這是必須改變的。金融監(jiān)管水平不能只是禁止而必須容納金融創(chuàng)新,只有這樣,才能形成一種良性循環(huán),即:一方面是金融業(yè)的豐富發(fā)展,另一方面是監(jiān)管水平的不斷提高。