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院所改制的管理癥結(jié)研究

2004-08-12 00:00 來(lái)源:AMT

  在中國(guó)改革開(kāi)放的歷程中,傳統(tǒng)的研究院和各級(jí)科研機(jī)構(gòu)都紛紛走上了面向市場(chǎng)的道路,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,當(dāng)年“搞導(dǎo)彈的不如賣(mài)茶葉蛋”的環(huán)境已經(jīng)不復(fù)存在,而科研機(jī)構(gòu)如何憑借自身的知識(shí)資源優(yōu)勢(shì),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中搞活、搞大,已經(jīng)成為了中國(guó)科研院所戰(zhàn)略發(fā)展的重要目標(biāo)。

  回顧解放后我國(guó)科技體制發(fā)展的歷程,大體上可以分為三步。1978年前,我國(guó)繼承了前蘇聯(lián)的科技發(fā)展體系。這一體系實(shí)行企業(yè)科研、院所科研、高?蒲小(guó)防科研相互獨(dú)立的結(jié)構(gòu),以計(jì)劃來(lái)推動(dòng)科技項(xiàng)目的開(kāi)展,帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)移。1985年3月,《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》的公布,標(biāo)志著科技體制改革的正式啟動(dòng)。尤其是1998年后,加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化成為這一時(shí)期的主要政策走向,政策供給集中在促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制、提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等方面。

  但是由于中國(guó)研究院所的誕生源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的框架,缺乏對(duì)市場(chǎng)的了解和現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)。在20多年的市場(chǎng)化歷程中,國(guó)內(nèi)科研院所改制的經(jīng)驗(yàn)積累了不少,遇到的問(wèn)題和麻煩也有一籮筐?蒲性核鳛橐粐(guó)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、造就知識(shí)經(jīng)濟(jì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中堅(jiān)力量,其改制做為國(guó)企改革中重要的組成部分,極大的影響著我國(guó)未來(lái)的綜合國(guó)力。因此本文就院所改制所遇到的一些管理方面的問(wèn)題,進(jìn)行了總結(jié),并提出一些建議。

  觀察改制后的院所發(fā)展模式。在政府財(cái)政對(duì)科研院所“斷奶”初期,很多科研院所感覺(jué)無(wú)所適從,由于以往重研發(fā)、輕經(jīng)營(yíng),技術(shù)和創(chuàng)新一下失去了應(yīng)用的支點(diǎn)。從改制的方向來(lái)看,未來(lái)的科研院所作為創(chuàng)新主體,隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的制度環(huán)境顯著改善,其必將走面向市場(chǎng)的重構(gòu),以符合開(kāi)放環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求。因此院所改制憑借自身知識(shí)優(yōu)勢(shì),走研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化的道路,是較為合理的選擇?偨Y(jié)較為成功的案例,中國(guó)院所改制的發(fā)展模式大體有以下幾種。

  依靠所研發(fā)和掌握的前沿科技知識(shí),創(chuàng)辦高科技股份制企業(yè),這種方式往往從早期創(chuàng)辦的多個(gè)院辦小企業(yè)中選擇較具備潛質(zhì)的,通過(guò)注入科研力量,迅速擴(kuò)大規(guī)模。

  走單純學(xué)術(shù)道路,對(duì)國(guó)內(nèi)外科學(xué)領(lǐng)域的重大課題,展開(kāi)重點(diǎn)研究,集中力量承接國(guó)家課題,建立一支以在國(guó)內(nèi)外有較高學(xué)術(shù)地位和影響力的科學(xué)家為核心,以青年學(xué)術(shù)帶頭人為骨干,年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理,具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技隊(duì)伍;培育倡導(dǎo)科學(xué)精神和創(chuàng)新進(jìn)取的價(jià)值觀,建立與國(guó)際接軌的現(xiàn)代研究所制度和行為規(guī)范體系,建成發(fā)達(dá)國(guó)家中等水平的園區(qū)環(huán)境和科研條件,形成適合基礎(chǔ)科學(xué)研究的創(chuàng)新文化。

  轉(zhuǎn)為中介機(jī)構(gòu)提供各種科研服務(wù),發(fā)展現(xiàn)代咨詢、顧問(wèn)業(yè)務(wù),憑借其雄厚的專業(yè)學(xué)術(shù)背景和領(lǐng)域內(nèi)的知名度,取得市場(chǎng)上的一席之地。

  并入企業(yè)研究部門(mén),成為企業(yè)內(nèi)部核心研發(fā)動(dòng)力,加快研究成果的應(yīng)用周期,以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)快速變化和激烈競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀。

  在這幾種發(fā)展模式中,雖然各行其道,但是我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題卻大體相同,以下我們就共同面對(duì)的問(wèn)題進(jìn)行探討。