企業(yè)評價(jià)是揭示企業(yè)內(nèi)在價(jià)值和提供創(chuàng)造價(jià)值途徑的行為，因而企業(yè)評價(jià)的基本功能被認(rèn)為是導(dǎo)向功能。企業(yè)綜合評價(jià)是相對于單項(xiàng)評價(jià)而言，可分為局部綜合和全面綜合。當(dāng)前我國是企業(yè)綜合評價(jià)主流——財(cái)務(wù)性績效評價(jià)就是一種局部綜合評價(jià)。但是，我們看到企業(yè)綜合評價(jià)正朝著三種綜合趨勢發(fā)展，這就是：評價(jià)主體及目的多元化之綜合；財(cái)務(wù)性績效評價(jià)與戰(zhàn)略性績效評價(jià)之綜合；外部評價(jià)和內(nèi)部評價(jià)之綜合。本文希望對上述三種綜合趨勢給予理論上的評述，并揭示這些趨勢對我國企業(yè)綜合評價(jià)工作的意義。

　　一、誰要評價(jià)和因何要評價(jià)

　　評價(jià)主體即評價(jià)行為主體，它回答誰要求評價(jià)的問題。評價(jià)目的是評價(jià)行為的動(dòng)機(jī)，它回答為什么要評價(jià)的問題。根據(jù)簡單的行為邏輯——?jiǎng)訖C(jī)產(chǎn)生行為，評價(jià)主體及目的構(gòu)成了評價(jià)行為不可分割的整體。以我國1999年6月頒行的《國有資本金效績評價(jià)規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）為例，其評價(jià)主體是行使國有資本金財(cái)產(chǎn)權(quán)的政府，其評價(jià)目的是為提高國有資本金的運(yùn)作效率而對企業(yè)實(shí)施間接管理和監(jiān)控提供依據(jù)，由此而產(chǎn)生評價(jià)行為。但是，在評價(jià)行為過程中，政府可以自己組織專家組進(jìn)行評價(jià)也可以委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施評價(jià)，我們絕不可以把這些專家組或中介機(jī)構(gòu)稱為評價(jià)主體或?qū)嵤┲黧w�！兑�(guī)則》中按實(shí)施主體把企業(yè)效績評價(jià)分為政府評價(jià)行為和社會(huì)評價(jià)行為，企業(yè)因而成為評價(jià)客體（財(cái)政部統(tǒng)計(jì)評價(jià)司，1999）。我們更傾向于根據(jù)企業(yè)的契約理論，把企業(yè)看成是不同要素所有者之間的契約關(guān)系的結(jié)合體。企業(yè)價(jià)值需要不同要素所者的共同努力來創(chuàng)造和提升，因而不同要素所有者都有揭示企業(yè)內(nèi)在價(jià)值和指明價(jià)值創(chuàng)造途徑的潛在動(dòng)機(jī)，即有企業(yè)評價(jià)的要求。所以，我們把不同要素所有者作為評價(jià)主體，并認(rèn)為評價(jià)主體是提供企業(yè)價(jià)值增值的源泉。從這一意義上說，資本所有者和勞動(dòng)力所有者作為評價(jià)主體是沒有主次差異的，但是，以在“資本雇用勞動(dòng)”這種主要契約形式組建企業(yè)的條件下，資本所有者把自身構(gòu)建為作用于他人的權(quán)力主體，這就是法國哲學(xué)家�？拢∕ichel Foucault）所說的權(quán)力領(lǐng)域內(nèi)的“主體客體化”模式。對于企業(yè)評價(jià)而言，資本所有者成為評價(jià)主體，而企業(yè)（實(shí)質(zhì)上應(yīng)是包括資本所有者在內(nèi)的全體要素所有者的契約關(guān)系束）成為評價(jià)客體�，F(xiàn)有企業(yè)評價(jià)的主流模式，包括我國的國有資本金效績評價(jià)體系都是這樣形成的。公有企業(yè)和私有企業(yè)僅有的差別在于，作為評價(jià)主體的政府具有公有產(chǎn)權(quán)主體和規(guī)制主體雙重身份，從而在企業(yè)評價(jià)中有雙重或多重的目的。

　　我們認(rèn)為評價(jià)主體及目的之界定決定著企業(yè)綜合評價(jià)的內(nèi)容和方法。雖然企業(yè)綜合評價(jià)的基本目的是促使評價(jià)主體更有效率地提高企業(yè)價(jià)值，但在實(shí)踐和理論發(fā)展的不同階段由于強(qiáng)調(diào)了不同的價(jià)值創(chuàng)造主體，評價(jià)主體及目的界定就有差異。總體上說，綜合評價(jià)朝著評價(jià)主體及目的多元化及其相互綜合的趨勢發(fā)展。我們通過對企業(yè)理論和管理理論的發(fā)展脈絡(luò)的梳理來說明這一趨勢。

　　新古典（neoclassical）企業(yè)理論以資本家（投資者）和經(jīng)營者兩位一體的古典型企業(yè)為基礎(chǔ)，不考慮企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)對組織效率的影響，企業(yè)被簡單地假定為在既定的預(yù)算約束和生產(chǎn)函數(shù)條件下，選擇價(jià)格和產(chǎn)量，以使利潤最大化的投入產(chǎn)出關(guān)系。建立在這種理論基礎(chǔ)上的評價(jià)理論，評價(jià)主體界定為單一的投資者，評價(jià)目的是促使資本收益最大化，因此，必然形成以資本收益率為核心的事后評價(jià)模式。

　　企業(yè)契約理論以所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的現(xiàn)代股份制企業(yè)為基礎(chǔ)，把企業(yè)看成是不同要素所有者之間的契約關(guān)系的結(jié)合體。這種理論已深入到企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，并分析組織效率對企業(yè)績效的影響。其中委托——代理理論（The principal-agent theory）揭示出現(xiàn)代企業(yè)中資本家（持股人）與經(jīng)營者，以及經(jīng)營者與員工之間形成的復(fù)雜的代理鏈（agency Chain），因而需要通過設(shè)計(jì)一種有激勵(lì)性的合約去控制各級代理人，以提高企業(yè)績效。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價(jià)被廣泛地用于經(jīng)營者的聘任決策，經(jīng)營者報(bào)酬計(jì)劃及企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建等方面。其它理論如阿爾欽和德姆賽茨關(guān)于團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)方式下的“偷懶”問題；德姆賽茨關(guān)于公有產(chǎn)權(quán)的“搭便車”問題；以及哈特的合同不完全性引伸出的控制權(quán)配置及對組織效率的影響問題，都要求企業(yè)評價(jià)從事后對結(jié)果的評價(jià)深入到事中對經(jīng)營過程的評價(jià)。

　　無論新古典企業(yè)理論還是企業(yè)的契約理論都是“資本雇用勞動(dòng)”的企業(yè)理論，強(qiáng)調(diào)資本對勞動(dòng)者的控制。管理理論的發(fā)展與上述企業(yè)理論相得益彰，20世紀(jì)的管理理論都是建立在“管理的理性和勞動(dòng)者的非理性”這一假設(shè)之上，管理就是對勞動(dòng)過程的控制和勞動(dòng)者的控制。勞動(dòng)者因而失去主體性，資本所有者成為評價(jià)客體，勞動(dòng)者及勞動(dòng)過程成為評價(jià)對象。直至20世紀(jì)末這種狀況發(fā)生了變化，企業(yè)理論里面出現(xiàn)了利益相關(guān)者（Stakeholder）的概念，公司不單純?yōu)橘Y本所有者謀利益，而要為包括股東在內(nèi)的利益相關(guān)者謀利益。這種理論的實(shí)質(zhì)是承認(rèn)各要素所有者都是創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值的源泉，因而都有評價(jià)企業(yè)績效的要求。

　　德魯克根據(jù)日本豐田公司建立的涉及產(chǎn)品經(jīng)營全過程的價(jià)值鏈或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體——Keiretsu的實(shí)踐，認(rèn)為再大的企業(yè)也不過是價(jià)值鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)，成本控制應(yīng)包括供貨商和銷售商的成本，企業(yè)的績效評價(jià)和控制應(yīng)該包括整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)的完整過程（德魯克，1999）。90年代西方管理界流行的團(tuán)隊(duì)工作（teamwork）和學(xué)習(xí)型組織等概念，主要針對傳統(tǒng)管理模式扼殺員工的自主性和創(chuàng)造性，以及僵硬的大規(guī)模生產(chǎn)方式和金字塔式層次組織不能對迅速分化的市場做出快速反應(yīng)。Christopher Meyer認(rèn)為傳統(tǒng)的績效評價(jià)體系削弱了團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，主張建立幫助團(tuán)隊(duì)提高績效的評價(jià)指標(biāo)和方法。Clarkson提出公司績效分析和評價(jià)的利益相關(guān)者框架，把評價(jià)主體擴(kuò)展到包括股東、債權(quán)人、管理者、員工、供應(yīng)商、經(jīng)銷商、消費(fèi)者和政府在內(nèi)的利益相關(guān)者（Clarkson，1995）。這些研究從價(jià)值鏈的角度，以“評價(jià)主體多元化”回答了“誰要求評價(jià)”的問題，以“揭示企業(yè)內(nèi)在價(jià)值和提供創(chuàng)造價(jià)值的途徑”回答了“因何要評價(jià)”的問題。正因?yàn)槿绱�，我們把企業(yè)評價(jià)定義為揭示企業(yè)內(nèi)在價(jià)值和提供創(chuàng)造價(jià)值的途徑的行為。

　　雖然各評價(jià)主體在提高企業(yè)價(jià)值這方面有共同的利益，但他們處于價(jià)值鏈上的不同環(huán)節(jié)并因此而形成利益差別，客觀上要求評價(jià)結(jié)果要綜合考慮各評價(jià)主體的利益要求�，F(xiàn)有評價(jià)理論根據(jù)評價(jià)主體及目的，把企業(yè)局部綜合評價(jià)分為五個(gè)主要方面：（1）投資者對作為投資對象的企業(yè)進(jìn)行價(jià)值分析；（2）債權(quán)人對企業(yè)進(jìn)行的信用評價(jià)；（3）政府部門為制訂產(chǎn)業(yè)政策和實(shí)行規(guī)制（regulation）所進(jìn)行的，以企業(yè)提供的稅金、就業(yè)機(jī)會(huì)、職工社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)等主要內(nèi)容的社會(huì)經(jīng)濟(jì)評價(jià)；（4）出資者為獲取最大化收益對受托經(jīng)營者進(jìn)行的績效評價(jià)；（5）經(jīng)營者為提高效率所進(jìn)行的內(nèi)部管理績效評價(jià)。怎樣全面綜合？Clarkson在利益相關(guān)者框架中提出了公司社會(huì)績效（CSP）、公司社會(huì)責(zé)任（CSR sub1）和公司社會(huì)反響（CSR sub2）等全面綜合性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、針對過去還是面向未來

　　西方企業(yè)評價(jià)大體上經(jīng)歷了四個(gè)階段：19世紀(jì)以前的觀察性績效評價(jià)；工業(yè)革命以后至20世紀(jì)初的統(tǒng)計(jì)性績效評價(jià)；20世紀(jì)初至90年代的財(cái)務(wù)性績效評價(jià)；20世紀(jì)90年代以后的戰(zhàn)略性績效評價(jià)。財(cái)務(wù)性績效評價(jià)仍然是當(dāng)今國內(nèi)外企業(yè)評價(jià)的主流，西方國家主要運(yùn)用杜邦財(cái)務(wù)分析體系和華爾比率綜合分析法對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行綜合評價(jià)，并形成了一套成熟的方法體系。但傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)性績效評價(jià)體系是一種事后評價(jià)，偏重于企業(yè)過去經(jīng)營成果的衡量，并針對這些成果作出某些戰(zhàn)術(shù)性反饋，以控制企業(yè)的短期經(jīng)營活動(dòng)。這往往導(dǎo)致企業(yè)急功近利，過多的投資用于提高短期業(yè)績而忽視長期價(jià)值創(chuàng)造，因而削弱企業(yè)創(chuàng)造未來價(jià)值的能力。為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)性績效評價(jià)的不足，Stewart（1991）提出用經(jīng)濟(jì)增加值（EVA），Jeffreg（1997）提出用修正的經(jīng)濟(jì)增加值（REVA）來評價(jià)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，但可比性較差，而且過多強(qiáng)調(diào)企業(yè)短期經(jīng)營業(yè)績。Kaplan和Norton提出平衡記分法，采用財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)來揭示已采取行動(dòng)的結(jié)果，同時(shí)采用顧客滿意度，內(nèi)部經(jīng)營過程、學(xué)習(xí)與成長等方面的評價(jià)指標(biāo)來補(bǔ)充財(cái)務(wù)性評價(jià)指標(biāo)。平衡記分法標(biāo)志著戰(zhàn)略性績效評價(jià)階段的來臨，以及財(cái)務(wù)性績效評價(jià)和戰(zhàn)略性績效評價(jià)的互補(bǔ)性和相互綜合的趨勢。但是，戰(zhàn)略性績效評價(jià)的研究始于20世紀(jì)70年代中期開始的PIMS計(jì)劃，而該項(xiàng)計(jì)劃的理論基礎(chǔ)則可以追溯到SCP分析框架。

　　古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)？斯密提出勞動(dòng)分工和專業(yè)化生產(chǎn)可以提高生產(chǎn)率的原理，泰羅把勞動(dòng)分工的原理加以科學(xué)化；福特利用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和流水線裝配對勞動(dòng)分工加以整合；斯隆在通用汽車公司的多部門制實(shí)踐活動(dòng)；以及法約爾等人的管理分工理論，為大規(guī)模生產(chǎn)方式（Mass Production）和MP/SM管理范式（Mass Production/Scientific Management）奠定了基礎(chǔ)，并形成20世紀(jì)最具競爭力的生產(chǎn)方式。這樣，從兩方面對企業(yè)評價(jià)產(chǎn)生影響：第一，由于采用大規(guī)模生產(chǎn)和MP/SM管理范式的先行企業(yè)的競爭優(yōu)勢導(dǎo)致市場的集中，梅森和貝恩（Mason，1957，Bain，1959）提出SCP分析框架（Structure-Conduct-Performance）。這一分析模式認(rèn)為，如果在市場結(jié)構(gòu)變量（如市場集中度）和績效變量（如超額利潤）之間建立起穩(wěn)定的一般關(guān)系模型，就能很方便地了解其中的規(guī)律性并利用它來制訂政策，并且可以根據(jù)觀察到的結(jié)構(gòu)—績效關(guān)系的規(guī)律性來分析難以觀察的市場行為過程。SCP分析框架既適合單個(gè)產(chǎn)業(yè)，也適合產(chǎn)業(yè)間的研究，因而成為企業(yè)分析競爭戰(zhàn)略和政府制訂產(chǎn)業(yè)政策的重要分析模式。由此推動(dòng)了企業(yè)戰(zhàn)略性績效評價(jià)和政府規(guī)制性企業(yè)綜合評價(jià)的發(fā)展。第二，MP/SM管理范式的核心是對生產(chǎn)過程和對勞動(dòng)者的控制，由此進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營過程績效和勞動(dòng)者工作績效評價(jià)的理論和方法的發(fā)展。

　　第一個(gè)方面的發(fā)展的典型代表是PIMS研究計(jì)劃（Profit Impact of Market Strategies），該項(xiàng)研究的目的是要確定影響盈利性和增長的主要戰(zhàn)略因素（如投資密集度、產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量、R&D、勞動(dòng)生產(chǎn)率和垂直一體化等）。PIMS計(jì)劃的基本前提是，有用的一般性結(jié)論可以獲取戰(zhàn)略與績效之間的聯(lián)系，例如為了測定盈利性是如何受市場份額（MS）的影響，運(yùn)用橫截面方法（cross-sectional approach）分別比較市場份額為大、中、小的業(yè)務(wù)的銷售回報(bào)率（ROS）和投資回報(bào)率（ROI），并運(yùn)用多變量統(tǒng)計(jì)技術(shù)來測定市場份額相對于其它因素的凈效果。DIMS研究結(jié)論為企業(yè)戰(zhàn)略決策提供了分析具體問題的原則�？梢钥闯觯琍IMS研究承接SCP分析，其研究結(jié)論也證實(shí)市場份額與盈利性高度正相關(guān)（Buzzell，Gale and Sultorn，1975），從而給強(qiáng)調(diào)競爭優(yōu)勢來源于市場位勢的的競爭戰(zhàn)略理論（如波特的理論）提供了依據(jù)。但是，當(dāng)前西方的另一種關(guān)于競爭優(yōu)勢來源于企業(yè)能力的競爭戰(zhàn)略理論，包括了資源優(yōu)勢論、潘羅斯的企業(yè)成長論（Edith Penrose，1959）、普拉哈拉德和哈梅爾的企業(yè)核心能力論（C？K？Prahalad and Gary Hamel，1990），強(qiáng)調(diào)持續(xù)競爭優(yōu)勢來源于企業(yè)的資源優(yōu)勢，特別是核心能力（core competence）。核心能力在20世紀(jì)90年代已成為炙手可熱的概念，但如何確定和評價(jià)核心能力卻是一件很困難的事。特別是有關(guān)企業(yè)能力的因素，如互補(bǔ)性知識(shí)體系、技術(shù)效率、組織效率、創(chuàng)新能力等的評價(jià)，尚未建立完整的指標(biāo)體系。因此，基于企業(yè)能力理論上的戰(zhàn)略性績效評價(jià)是未來企業(yè)評價(jià)研究的重要方面。

　　第二個(gè)方面的發(fā)展從泰羅的“時(shí)間和動(dòng)作研究”（Time-Mation）對勞動(dòng)進(jìn)行分解和測評，以便制定工作定額和實(shí)施激勵(lì)性計(jì)件工資報(bào)酬計(jì)劃，到企業(yè)內(nèi)部以財(cái)務(wù)評價(jià)為主的經(jīng)營分析，都強(qiáng)調(diào)對勞動(dòng)者和管理者進(jìn)行控制，而不是評價(jià)主體自主性地自我評價(jià)。20世紀(jì)90年代以來的趨勢是，企業(yè)評價(jià)更注重內(nèi)部評價(jià)和評價(jià)的自主性，評價(jià)主體以提高效率和尋求創(chuàng)造價(jià)值的途徑為目的自我評價(jià)，服務(wù)于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。如日本企業(yè)從經(jīng)營效率、經(jīng)營素質(zhì)和企業(yè)活力三個(gè)方面進(jìn)行自我評價(jià)。Kaplan和Norton的平衡記分法，德魯克的過程績效評價(jià)和價(jià)值鏈成本控制，Meyer的團(tuán)隊(duì)績效評價(jià)，羅伯特？西蒙（Robert Simons）等人管理回報(bào)率（ROM）等，都具有內(nèi)部自我評價(jià)的性質(zhì)。由此，企業(yè)內(nèi)部評價(jià)逐漸向戰(zhàn)略性績效評價(jià)發(fā)展和演變。

　　我們認(rèn)為，企業(yè)戰(zhàn)略性績效評價(jià)體系實(shí)質(zhì)上是從企業(yè)價(jià)值和企業(yè)戰(zhàn)略的角度，對組織內(nèi)各部門和員工的績效進(jìn)行評價(jià)，以便形成正確的決策和行為導(dǎo)向，共同努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和提升企業(yè)價(jià)值的一種管理體系。戰(zhàn)略性績效評價(jià)是事后評價(jià)與事中和事前評價(jià)，外部評價(jià)與內(nèi)部評價(jià)的綜合。在評價(jià)內(nèi)容和評價(jià)指標(biāo)方面要體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）注重對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Φ脑u價(jià)，即側(cè)重衡量企業(yè)未來成長的驅(qū)動(dòng)因素；（2）注重經(jīng)營過程的評價(jià)，即側(cè)重衡量企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)是否為顧客需要而進(jìn)行；（3）注重企業(yè)與利益相關(guān)者的關(guān)系，即側(cè)重衡量整個(gè)行業(yè)的價(jià)值鏈、企業(yè)環(huán)境和組織成員對企業(yè)價(jià)值的影響；（4）注重企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的評價(jià)，即側(cè)重企業(yè)的資源狀況及核心能力的評價(jià)。

　　三、我們的路如何走

　　在企業(yè)綜合評價(jià)的方法方面，亞歷山大？華爾（Acexander Wall）對企業(yè)外部評價(jià)方法作出了杰出貢獻(xiàn)，形成至今仍為企業(yè)界廣泛應(yīng)用的華爾綜合比率分析法。華爾綜合比率分析體系采用功效系數(shù)法，先確定反映企業(yè)負(fù)債水平及償債能力的7個(gè)比率指標(biāo)，然后計(jì)算其標(biāo)準(zhǔn)值并確定權(quán)數(shù)，最后在企業(yè)實(shí)際比率已知的條件下，求出實(shí)際比率與標(biāo)準(zhǔn)值的關(guān)系比率，再乘以權(quán)數(shù)相加，得出綜合評價(jià)值。雖然華爾綜合比率法著重考察企業(yè)的負(fù)債水平和償債能力，只能對企業(yè)作出局部綜合評價(jià)，但功效系數(shù)法的優(yōu)點(diǎn)是可以增加評價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)，所以，華爾綜合比率法成為企業(yè)綜合評價(jià)的一種經(jīng)典方法。日本森田太朗介紹的日本經(jīng)營綜合評價(jià)法，在華爾綜合比率分析法的基礎(chǔ)上加進(jìn)了反映企業(yè)成長性、企業(yè)活力等內(nèi)容及指標(biāo)，并且對具體評價(jià)方法進(jìn)行了一些改善，在給定權(quán)數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)值的基礎(chǔ)上，對各指標(biāo)的實(shí)際數(shù)值進(jìn)一步劃定若干區(qū)域，并給出相應(yīng)的權(quán)數(shù)，以消除異常值影響綜合評價(jià)的結(jié)果，從而克服華爾評價(jià)方法的不足。我國的國有資本金效績評價(jià)體系采用的方法與日本經(jīng)營綜合評價(jià)法很相近。

　　我國的企業(yè)綜合評價(jià)工作起步很晚，1993年1月開始施行的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，其中第43條規(guī)定用8個(gè)指標(biāo)來評價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，可以視為是我國最初的財(cái)務(wù)性績效評價(jià)體系。1995年財(cái)政部公布了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)增加到10個(gè)，從投資者、債權(quán)人以及企業(yè)對社會(huì)貢獻(xiàn)等三個(gè)方面進(jìn)行綜合評價(jià)。1997年國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委和國家統(tǒng)計(jì)局公布新工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核體系，以后國內(nèi)對企業(yè)綜合評價(jià)的研究增多。

　　從1996年開始財(cái)政部統(tǒng)計(jì)評價(jià)司對國外的企業(yè)績效評價(jià)方法與指標(biāo)體系進(jìn)行了對比研究，并重點(diǎn)研究了韓國、臺(tái)灣的公營企業(yè)的經(jīng)營效績評價(jià)方法。于1996年底形成初步評價(jià)框架，并經(jīng)過2年多的時(shí)間，運(yùn)用數(shù)萬家企業(yè)實(shí)際數(shù)據(jù)資料進(jìn)行反復(fù)測評，最后建立了包括評價(jià)制度、評價(jià)體系、評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的國有資本金效績評價(jià)體系，并于1999年6月由財(cái)政部等四部委頒行。該評價(jià)體系包括了財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)營運(yùn)、償債能力和發(fā)展能力等四個(gè)方面內(nèi)容總共32個(gè)指標(biāo)，以資產(chǎn)收益率為核心指標(biāo)，采用三個(gè)層次指標(biāo)體系及多因素分析法。以統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值為對比基礎(chǔ)，定量分析和定性分析相結(jié)合，并且實(shí)現(xiàn)評價(jià)各環(huán)節(jié)操作的計(jì)算機(jī)化。應(yīng)該說，國有資本金效績評價(jià)體系是我國目前最為完善的企業(yè)綜合評價(jià)體系。它代表了我國企業(yè)評價(jià)研究取得的成績，也反映出存在的問題。

　　從總體上說，國內(nèi)研究并未清楚地認(rèn)識(shí)到評價(jià)主體是企業(yè)價(jià)值增值的源泉，企業(yè)評價(jià)是揭示企業(yè)內(nèi)在價(jià)值和提供創(chuàng)造價(jià)值的途徑的行為，而是認(rèn)為企業(yè)評價(jià)的目的是對企業(yè)進(jìn)行導(dǎo)向和監(jiān)管。雖然監(jiān)督和導(dǎo)向最終也是為了提高企業(yè)效率，但這種對企業(yè)評價(jià)的認(rèn)識(shí)使評價(jià)主體外在于企業(yè)。政府部門、投資者和債權(quán)人成為企業(yè)的“外部評價(jià)者”，而企業(yè)成為評價(jià)客體。正如�？滤�說“人既是主體又是客體”，這句話引申到企業(yè)評價(jià)就是，企業(yè)（實(shí)際上是企業(yè)的要素所有者）既是評價(jià)主體又是評價(jià)客體。我們認(rèn)為，企業(yè)評價(jià)體系設(shè)計(jì)的理念差異會(huì)影響該評價(jià)體系在促進(jìn)企業(yè)價(jià)值增值方面的效率。佛隆的期望理論揭示了管理過程中員工努力與成績的關(guān)系，成績與獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)系，獎(jiǎng)勵(lì)與滿足個(gè)人需要的關(guān)系，認(rèn)為有效的激勵(lì)應(yīng)該處理好個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的關(guān)系。我們認(rèn)為，一種能激發(fā)員工主體性的績效評價(jià)體系能產(chǎn)生有效的激勵(lì)和提升企業(yè)價(jià)值。

　　國內(nèi)研究的另一重要傾向是，企業(yè)綜合評價(jià)主要針對國有企業(yè)。作為評價(jià)主體的政府部門既是國有企業(yè)的所有者代表即產(chǎn)權(quán)主體，又是規(guī)范所有企業(yè)的市場行為的規(guī)制主體。對于國有企業(yè)的評價(jià)，政府的兩重身份合二為一，但是，對于非國有企業(yè)來說，如何建立政府的規(guī)制性企業(yè)績效評價(jià)體系，國內(nèi)很少有研究。

　　國有資本金效績評價(jià)體系表明了我國目前的企業(yè)綜合評價(jià)還基本上處于財(cái)務(wù)性績效評價(jià)和局部綜合的階段。根據(jù)國外企業(yè)綜合評價(jià)的發(fā)展趨勢，我國企業(yè)綜合評價(jià)的研究重點(diǎn)應(yīng)是戰(zhàn)略性績效評價(jià)和內(nèi)部評價(jià)。戰(zhàn)略性績效評價(jià)不僅有助于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，而且有助于政府部門制訂產(chǎn)業(yè)政策和促進(jìn)規(guī)制性企業(yè)綜合評價(jià)體系的建立。內(nèi)部評價(jià)有助于企業(yè)選擇和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，通過評價(jià)反饋產(chǎn)生學(xué)習(xí)效應(yīng)來提高企業(yè)的效率，并且促使組織成員努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)……

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