第六、國防投資

　　美國經(jīng)濟學(xué)家懷內(nèi)斯綜合83個國家的樣本研究發(fā)現(xiàn)，軍費增長與GNP增長呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，系數(shù)為0.899.在發(fā)達(dá)國家，投資于國防（均指一定范圍內(nèi)）的就業(yè)乘數(shù)為1.8，而投資于民用的就業(yè)乘數(shù)為1.6，國防工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強于民用工業(yè)。約翰。E.林奇計算，美國每10億美元軍事采購可增加35000個直接和間接的就業(yè)崗位，非軍事采購為25000個。希奇指出發(fā)展中國家軍費開支占財政比例１５％左右，可以防止通貨緊縮和經(jīng)濟衰退；國家有計劃地"強迫現(xiàn)代化"，對民用科技發(fā)展與人力資源投資的作用與發(fā)達(dá)國家比更明顯；同時，國防投資可以使私人部門從中得到高額利潤。美國西部地區(qū)即陽光地帶的加利福尼亞、得克薩斯、弗羅里達(dá)、弗吉尼亞、新英格蘭等的崛起，直接得益于國家對國防工業(yè)的投資。朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭期間，這些地區(qū)人均軍費開支高于全國平均數(shù)的兩倍。國防采購給這些地區(qū)的就業(yè)人數(shù)增加了340萬個就業(yè)崗位。80年代里根政府的ＳＤＩ計劃中僅６種核武器系統(tǒng)，就在這些地區(qū)雇工人數(shù)占全國雇員人員的３０％多。而８０年代后期到９０年代中期美國國防費的下降，使這些地區(qū)經(jīng)濟進行調(diào)整期，造成了許多問題。以至美國著名經(jīng)濟學(xué)家戈登。亞當(dāng)斯寫下了《轉(zhuǎn)產(chǎn)：一種死胡同的戰(zhàn)略》一書。美國1999年出口武器300億美圓，占全球武器貿(mào)易的40%，即使是俄羅斯，也還有48億美圓的武器出口。1996年，以美國帶頭，全球一輪新的軍備競賽已經(jīng)開始，軍費每年平均增加6%.

　　中國百年來生產(chǎn)力布局兩次向西部大傾斜都是在外部戰(zhàn)爭環(huán)境下逼出來的。

　　抗戰(zhàn)時期，西部地區(qū)工業(yè)占全國的比例，從3%上升到50%，從此結(jié)束原始農(nóng)業(yè)社會，進入二元結(jié)構(gòu)社會。60年代中期三線建設(shè)，投入2000億，增量投資占國家新增投資的1/3，西部地區(qū)再次實現(xiàn)跨越式發(fā)展。僅四川，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主變?yōu)橹圃鞓I(yè)與電子產(chǎn)業(yè)為主，成渝、寶成、川黔等干線鐵路通車，鐵路從5000公里發(fā)展到80000公里。圍繞國防工業(yè)形成了攀枝花、渡口、自貢、內(nèi)江、德陽等60多個中小城鎮(zhèn)。大型軍工企業(yè)集團成為西部各省工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，如西飛、成飛、長虹、長安、黃河、嘉陵、建設(shè)等，目前國防工業(yè)產(chǎn)值在西部各省仍舊占30%，貴州占45%.

　　1979-1994年，我國國防費絕對值年增6.22％，全國商品零售價格總指數(shù)年均上漲7.3％，國防費用每年降低1.08％；占GDP的比例，從5.57%下降到1999年的1.2%.而世界平均比重為3.4%，我國周邊國家和地區(qū)為3%左右。發(fā)展國防產(chǎn)業(yè)，是保持國家安全和統(tǒng)一的必須，對于啟動內(nèi)需和開發(fā)中西部，也有直接的意義。不應(yīng)該把發(fā)展國防產(chǎn)業(yè)與發(fā)展民營企業(yè)對立起來。實際上，國防產(chǎn)業(yè)的核心是高科技和基礎(chǔ)設(shè)施，國防產(chǎn)業(yè)也必然需要廣泛的采購，合作和配套，對于民營企業(yè)的發(fā)展有利。比如我國規(guī)模龐大的航空產(chǎn)業(yè)在利潤導(dǎo)向下，大批生產(chǎn)民用產(chǎn)品，70%的收入來自于非航空產(chǎn)品。如果能夠以國家力量支持集中生產(chǎn)飛機，就可以給民營企業(yè)讓出巨大的空間。

　　無線表：１９９７年度中國國防費與部分國家國防費比較（單位：億美元）

　　國家國防費

　　美國２６７１。８

　　俄羅斯１６０

　　英國３５６

　　法國３６７

　　日本４３０

　　韓國１７２

　　中國９８

　�。▍R率按１美元＝８。２９元人民幣）

　　表2１９７８-１９９７年中國國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）比例

　　年份占國內(nèi)生產(chǎn)總值百分比

　�。保梗罚福矗�６３％

　　１９８０４．２９％

　�。保梗福常玻�９８％

　�。保梗福叮保�９７％

　�。保梗福福保�４６％

　�。保梗梗保保�５３％

　�。保梗梗常保�２３％

　�。保梗梗罚保�０９％

　　表3.1937——1942年四川工業(yè)在全國的地位

　　1937年工廠占全國（%）工人數(shù)占全國（%）資本千元占全國（%）

　　四川1152.93130192.8521450.58

　　甘肅90.2311520.252950.08

　　貴州30.082290.051440.04

　　陜西100.2546351.0127570.74

　　1942年

　　四川16544410820544.70223001252.28

　　甘肅1393.6978883.26619.63.19

　　貴州1122.9845782.89462642.39

　　陜西38520.24235109.741053195.43

　　三、外部環(huán)境的變化：

　　國家安全戰(zhàn)略需要中西部開發(fā)的加速

　　上述論證已經(jīng)說明：中西部開發(fā)決不僅僅是一般的經(jīng)濟發(fā)展，而是為20年以后的16億人口創(chuàng)造生存空間；決不僅僅是經(jīng)濟效益問題，而同時是國家地緣政治戰(zhàn)略，安全戰(zhàn)略問題。

　　要完成上述歷史任務(wù)，依靠22年以來的改革開放思路是不行的。因為中國漸進改革和開放的3個子戰(zhàn)略就是：梯度開發(fā)，地方分權(quán)和分層次開放；基駒�则是通过訃I菡�矅\叢焓諧」�制，发浙^隹詰枷虻耐庀蛐途�济，臆S�疾[б嫖�赫b模�效乱暸淆x�鼓励少数仍A雀�，甚肢C謔導(dǎo)噬獻吡艘惶quot；權(quán)力資本化"的道路，以政府的腐敗作為計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的潤滑劑。我們承認(rèn)這一條路線已經(jīng)極大促進了中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，但是也必須承認(rèn)它的局限性，特別是不能夠依靠這樣的路線進行中西部開發(fā)——這在本質(zhì)上就是優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)的路線。

　　在和平時期，要把重點真正轉(zhuǎn)到中西部開發(fā)方面，的確很難，因為它只有政府投資的積極性，沒有民間投資的積極性；只有中西部地區(qū)的積極性，沒有沿海地區(qū)的積極性；只有大多數(shù)窮人的積極性，沒有富人的積極性。國家只能加大政府投資，計劃導(dǎo)向和優(yōu)惠政策的力度。

　　如果中國的外部和平環(huán)境發(fā)生變化，大部分國力就會投入中西部開發(fā)。未來局勢無法預(yù)料，但美國"設(shè)立假想敵"的戰(zhàn)略值得我們參考和學(xué)習(xí)。中國內(nèi)政外交，都已經(jīng)進入了一個新時期。國家安全形勢是改革開放22年以來最緊張的，而且將繼續(xù)緊張下去。無論是戰(zhàn)爭還是封鎖，保證國家安全比起經(jīng)濟發(fā)展更為重要，顯然應(yīng)該成為我國第一位戰(zhàn)略目標(biāo)。這與發(fā)展經(jīng)濟并不矛盾，因為發(fā)展國防和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，整治國土與農(nóng)村城鎮(zhèn)化，這些對國家安全至關(guān)重要的措施，同時就是啟動內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟和中西部開發(fā)的重要內(nèi)容。

　　絕對不可能排除未來臺灣悍然宣布獨立，發(fā)生臺海戰(zhàn)爭的可能性，另一方面戰(zhàn)爭也未必不可避免，關(guān)鍵是我們能夠在此5-10年內(nèi)，堅決進行國內(nèi)經(jīng)濟戰(zhàn)略和文化戰(zhàn)略的調(diào)整，在經(jīng)濟上降低對外依存度，包括加速中西部開發(fā)。如果成功，中國國力將空前強大，加以政治外交斗爭，避免戰(zhàn)爭破壞，和平統(tǒng)一祖國是有可能的。

　　所謂"不戰(zhàn)而屈人之兵"，是硬道理：5年之后，不是我們屈人家之兵，就是人家屈我們之兵。真正的戰(zhàn)爭不在軍事，而在軍事之外。在"軟戰(zhàn)爭"中失利，硬戰(zhàn)爭就難以取勝。硬戰(zhàn)爭或者很短，或者打不起來，關(guān)鍵是看誰能夠在軟戰(zhàn)爭中，奠定戰(zhàn)爭勝利的思想經(jīng)濟基礎(chǔ)，把握戰(zhàn)爭先機，贏得主動權(quán)。

　　如果2005年發(fā)生臺海戰(zhàn)爭，我國受到西方全面封鎖，經(jīng)濟損失有多大

　�。ㄒ唬�2000年中國國民生產(chǎn)總值83000億人民幣，按照1：8.3匯率，為10000億美圓，外貿(mào)4743億美圓，增加31.5%；出口2492億美圓，增加27.8%；進口2251億美圓，增加35.8%.順差241億美圓。其中一般貿(mào)易出口1052億美圓，增加32.9%；進口1001億美圓，增加49.3%.加工貿(mào)易出口1377億美圓，增加24.1%，進口926億美圓，增加25.8%.機電產(chǎn)品出口1053億美圓，增加36.9%，高新技術(shù)出口370億美圓，增加50%；進口初級產(chǎn)品467億美圓，增加74%，原油，大豆；機電產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品增加30%.

　　外貿(mào)依存度是以外貿(mào)總額除以GNP，為47%.如果扣除加工貿(mào)易的重復(fù)計算，外貿(mào)依存度為35%，全部扣除加工貿(mào)易，外貿(mào)依存度為23.5%.

　　按照購買力平價計算，人民幣匯率假設(shè)為1：5，國民生產(chǎn)總值為16600億美圓，外貿(mào)依存度為28.6%.扣除加工貿(mào)易為14.3%.

　�。ǘ�）假設(shè)中國沿著經(jīng)濟主義自由路線繼續(xù)發(fā)展，不進行重大利益格局調(diào)整，國內(nèi)外資源狀況仍舊可以支持5年左右經(jīng)濟增長。假設(shè)國內(nèi)生產(chǎn)總值年增8%，2004年為111553億人民幣，按照1：8.3匯率，為13604億美圓。外貿(mào)總額9196億美圓，外貿(mào)依存度達(dá)到67.5%.如果扣除加工貿(mào)易為39%.

　　如果按照購買力平價1：5匯率，國民生產(chǎn)總值為22311億美圓，外貿(mào)依存度為41.2%.扣除加工貿(mào)易為21%.

　　如果人民幣名義匯率貶值到1：10，國民生產(chǎn)總值為11155億美圓，外貿(mào)依存度達(dá)到82.4%的歷史最高水平�？鄢�加工貿(mào)易為41.2%.國內(nèi)通貨膨脹，按照購買力平價1：7計算，國民生產(chǎn)總值為15936億美圓，外貿(mào)依存度為57.7%，扣除加工貿(mào)易為26%.

　　2005年出口年增加15%，為4358億美圓，進口年增加20%，為4668億美圓，外貿(mào)逆差達(dá)到310億美圓。加工貿(mào)易年增加15%，出口2408億美圓，工繳費500億美圓。

　　外商直接投資保持年600億美圓水平，使國際收支保持順差。國家外匯儲備保持2000億美圓。股票市場對外資開放，金融依存度大幅度提高。

　�。ㄈ�）假設(shè)2005年出現(xiàn)西方全面封鎖。加工貿(mào)易全部停止。

　　2000年加工貿(mào)易出口1377億美圓，占出口總額2492億美圓的55.2%，加工貿(mào)易進口1001億美圓，占進口總額2251億美圓的44.5%.加工貿(mào)易總額2478億美圓，占進出口總額4743億美圓的52.2%.2004年，加工貿(mào)易按照年15%增長率，可以達(dá)到2400億美圓的出口。如果全部中斷，損失是：

　�。�1）外貿(mào)總額降低4500億美圓，出口降低2800億美圓，外貿(mào)依存度降低50%；

　　（2）4000萬人失業(yè)；

　�。�3）國家外匯收入降低500億美圓；

　　（4）加工貿(mào)易全部使用進口原材料再出口，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有帶動效應(yīng)，全部中斷以后國內(nèi)只損失20%左右的工繳費，2004年為500億美圓左右，假設(shè)乘數(shù)效應(yīng)為2，損失1000億美圓。

　�。�5）2004年的GNP是13604億美圓，2005年如果繼續(xù)增長8%，應(yīng)該是14693億美圓，現(xiàn)在減少到13693億美圓，只增長0.6-1%，增長率降低7個百分點。

　　（四）從美日歐出口大部分中斷。

　　2004年我國出口4358億美圓，其中一般出口2000億美圓左右，其中向美日歐出口占60%，1200億美圓。

　　美國是我第二大貿(mào)易伙伴，我對美出口占出口總量20%以上，按照美國統(tǒng)計達(dá)到30%.我在美國出口份額中僅維持在2%左右。我對美國的資金和技術(shù)也有依賴，從美國進口最多的是技術(shù)含量高的機電產(chǎn)品（1998年為94.18億美元，占自美國進口總量的55%），有些難以替代。

　　日本是我國第一大貿(mào)易伙伴。1998年占中國對外貿(mào)易總額的17.9%，日本的資金技術(shù)對我也極為重要。

>?歐盟是我第三大貿(mào)易伙伴。1998年占我對外貿(mào)易總額的15.?1%。
>?香港是內(nèi)地第四大貿(mào)易伙伴和最大的出口市場，1998年占我對外貿(mào)易總額的14.1%。
>?1998年我國外貿(mào)的64.3%、約2071億美元，是與美日歐的貿(mào)易（含內(nèi)地與香港的貿(mào)易），我們獲得的貿(mào)易順差629億美元，如果沒有這一塊，外貿(mào)將有逆差193億美元。
>?假設(shè)2005年對美國日本出口全部中斷，對歐洲出口部分中斷，影響是：
>?（1）出口減少1000億美圓。2005年出口在和平環(huán)境下可以達(dá)到5012億美圓，減去加工貿(mào)易2770億美圓，一般貿(mào)易1000億美圓，只剩下1242億美圓，考慮到向其他地區(qū)增加出口，估計為1500億美圓，降低75%，大約倒退到1997年的水平，倒退8年。
>?（2）一般貿(mào)易出口的減少對國內(nèi)經(jīng)濟的影響比加工貿(mào)易大得多，因為大部分原材料來自國內(nèi)，有連鎖性收縮效應(yīng)。假設(shè)有3倍的收縮效應(yīng)，即3000億美圓，相當(dāng)于24000億人民幣。用3000億美圓除以2004年的GNP13604億美圓，經(jīng)濟增長率降低22%。第二年下降更大一些，假設(shè)30%。第三年才有可能有所恢復(fù)。
>?（3）出口產(chǎn)品國內(nèi)收購額占全國商品零售總額的40%左右，如果降低75%，將使國內(nèi)總需求降低30%，加上乘數(shù)效應(yīng)，將使國內(nèi)通貨緊縮和企業(yè)破產(chǎn)更加嚴(yán)重，失業(yè)再增加4000萬，共增加8000萬。

　�。ㄎ澹╆P(guān)鍵進口供應(yīng)基本中斷

　　2000年我國進口大類產(chǎn)品是：礦產(chǎn)品245億美圓，化學(xué)品181億美圓，塑料橡膠164億美圓，紡織原料和制品166億美圓，賤金屬206億美圓，機器電器852億美圓，光學(xué)醫(yī)療設(shè)備82億美圓。

>?由于大量引進外國設(shè)備，我國工業(yè)最先進的部分，設(shè)備，原材料和零配件對于進口的依賴程度相當(dāng)高，在1994年，工業(yè)對進口的依存就達(dá)到30%，現(xiàn)在可能超過50%。特別是尖端科技如芯片，數(shù)控機床，航空航天等方面，在關(guān)鍵部分依靠進口，影響更大。

　　（六）能源供應(yīng)受到影響。

　�。ㄆ撸┭睾５貐^(qū)損失嚴(yán)重。

　　1989——1991年西方對我國經(jīng)濟制裁，停止對華軍品貿(mào)易和國際貸款。1989年，我國的外貿(mào)增長率下降15.7%；1990年又下降3.3%，其中進口下降16.8%.我國經(jīng)濟連續(xù)3年低速增長，1989年4.4%，1990年4.1%，1991年7.7%.西方制裁對于沿海地區(qū)的影響尤其大。東南沿海地區(qū)指華東華南，福建、廣東、浙江、上海、江蘇南部，香港、澳門。

>?不含港澳，1999年有2億多人口，耕地面積1000?萬公頃，占全國7%；國內(nèi)生產(chǎn)總值近3萬億元人民幣，占國內(nèi)生產(chǎn)總值37%；新增固定資產(chǎn)投資9000億元人民幣，占全國32%。鋼產(chǎn)量2800萬噸，占全國23%；汽車36萬輛，占全國20%；塑料324萬噸，占全國40%；化纖385萬噸，占全國60%；紗184萬噸，占全國32%；冰箱530萬臺，占全國40%；洗衣機635萬臺，占全國50%；彩電2770萬臺，占全國60%。

　　損失是巨大的，但不會使經(jīng)濟倒退20年。不計戰(zhàn)爭打到中國本土，只計2005年西方全面封鎖的損失，中國將在兩年之內(nèi)，每年經(jīng)濟下降30%左右，經(jīng)濟水平倒退到2000年的水平。這樣的經(jīng)濟損失，如果突然到來，我們沒有準(zhǔn)備，顯然不能承受。如果有準(zhǔn)備，則不難承受。加速中西部開發(fā)，就是主要的辦法之一。

　　糾正經(jīng)濟片面性，全部考慮中西部開發(fā)的意義，確立以計劃為主導(dǎo)的中西部開發(fā)戰(zhàn)略，最直接的意義是第一，繼續(xù)擴大政府投資；第二，考慮計劃與市場結(jié)合的方法，盡量以國家投資帶動民間投資，利用市場經(jīng)濟有用的手段，比如公開招標(biāo)；第三，必須加強監(jiān)督，否則投資越多，腐敗越大，效益越差。

　　我國去年全社會固定資產(chǎn)投資32000億人民幣，如果發(fā)行1500億國債進行投資，加上地方政府和其它配套資金，投入中西部開發(fā)和國防等方面設(shè)計國家長遠(yuǎn)利益的投資，大約有8000億元，占全部投資的25%，以計劃為主導(dǎo)的投資比重如此之大，而我國又喪失了搞好計劃經(jīng)濟的條件：干部的廉潔，社會集體主義精神，艱苦勞動的品質(zhì)，能否組織好中西部開發(fā)，根本上是對政府組織動員能力的考驗。我們希望全社會能夠真正認(rèn)識到它的重要性，但是我們現(xiàn)在實際上并不具備全面實施的條件，解決這個矛盾，需要我們進行全面的思想，戰(zhàn)略，文化調(diào)整。