摘要：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛是伴隨著環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡，而調(diào)整失衡需扭轉(zhuǎn)居民意識(shí)，企業(yè)的發(fā)展模式和國(guó)家的環(huán)境政策，并在意識(shí)和機(jī)制的雙重作用下才能起到有效作用。

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境；經(jīng)濟(jì)；平衡路徑

　　改革開(kāi)放三十多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛。憑借GDP每年10%左右的增速，中國(guó)在2010年一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。而經(jīng)濟(jì)騰飛的同時(shí)，環(huán)境也以更快的速度惡化。工業(yè)的粗放增長(zhǎng)造成空氣和水質(zhì)的污染，落后的農(nóng)業(yè)特別是不合理地使用肥料也造成極為嚴(yán)重的土地污染�；春铀�質(zhì)惡化、生物滅絕、極端天氣、沙塵暴肆虐、水土流失等環(huán)境問(wèn)題凸顯。人們創(chuàng)造了新的文明，卻也在破壞存在了數(shù)千年的人與自然的秩序。目前所存在不平衡的原因是多方面的，相應(yīng)地也不存在單一的解決途徑，追求一勞永逸的解決方法，注定只能是霧里看花。對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境友好追求的失衡必須得到扭轉(zhuǎn)，而扭轉(zhuǎn)是對(duì)居民的意識(shí)、企業(yè)的發(fā)展模式和國(guó)家的環(huán)境政策進(jìn)行的扭轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的參與者同時(shí)又都是環(huán)境治理的參與者，意識(shí)和機(jī)制的雙重作用才能扭轉(zhuǎn)這種平衡關(guān)系。

　　一、國(guó)際合作

　　地球因?yàn)閯?dòng)物的遷徙和大氣、洋流的循環(huán)等途徑，是一個(gè)整體。南美的熱帶雨林不僅是多種生物的家園，也影響著整個(gè)地球的溫室氣體的消化；北極冰山的融化不僅影響北歐和俄羅斯，它關(guān)乎每一個(gè)沿海城市的未來(lái)。所以環(huán)保需要世界范圍內(nèi)的交流。除了共享的地球環(huán)境作為外部壓力之外，國(guó)家間對(duì)于環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)和效率不同也造就了國(guó)際合作的內(nèi)生需求。如清潔發(fā)展機(jī)制，它是指一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)用技術(shù)和資金投入的方式與一個(gè)發(fā)展中國(guó)家合作實(shí)施其溫室氣體減排的項(xiàng)目，其所實(shí)現(xiàn)的溫室氣體減排量，轉(zhuǎn)讓給提供技術(shù)和資金的發(fā)達(dá)國(guó)家締約方用于履行其在《京都議定書(shū)》下的義務(wù)。中國(guó)的積極參與不僅能夠有效地控制國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的碳排放量，更能夠獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)。

　　二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　環(huán)境友好型企業(yè)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有助于環(huán)境的改觀。政府應(yīng)該多鼓勵(lì)以經(jīng)濟(jì)利益為動(dòng)力，兼顧環(huán)境的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在這一點(diǎn)上作出更具意義的引導(dǎo)作用，同時(shí)對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)持慎重態(tài)度。我國(guó)東部的經(jīng)濟(jì)行為已為環(huán)境帶來(lái)極大負(fù)面影響，在當(dāng)今西部大開(kāi)發(fā)的大戰(zhàn)略背景下，環(huán)境相對(duì)脆弱的西部若重復(fù)東部發(fā)展之路，勢(shì)必造成比東部更為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，且作為黃河、長(zhǎng)江等水系的發(fā)源地，問(wèn)題將被進(jìn)一步放大。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要更加廣泛和長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。

　　三、培育NGO

　　在美國(guó)，活躍著眾多的NGO在社會(huì)中廣泛地開(kāi)展教育、環(huán)保等公益項(xiàng)目，是政府的“減閥器”和“穩(wěn)定器”。這不僅填補(bǔ)了政府在社會(huì)某些方面的缺位，也通過(guò)精神動(dòng)力的支撐完成了社會(huì)改造的部分任務(wù)，幫助NGO的參與者和接觸者感受其奉獻(xiàn)精神和責(zé)任。而中國(guó)普遍存在的資金和注冊(cè)困難限制了眾多的本地NGO的發(fā)展；中國(guó)NGO的受眾多集中在大學(xué)生群體，不具備美國(guó)、歐洲等國(guó)家NGO的普遍性，中國(guó)NGO的規(guī)模和影響力明顯偏小。因此，從政策引導(dǎo)到社會(huì)關(guān)注等方面，應(yīng)該給予NGO，特別是熱心環(huán)保事業(yè)的NGO更多的支持，使其能在中國(guó)社會(huì)充分發(fā)揮其應(yīng)有效用。

　　四、提高政策執(zhí)行力

　　中國(guó)曾提出“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的口號(hào)。2010年，為完成指標(biāo)，出現(xiàn)了工業(yè)拉閘、居民限電等為完成地方性節(jié)能指標(biāo)的短期行為。不僅短期內(nèi)影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長(zhǎng)期來(lái)看更是對(duì)粗放經(jīng)濟(jì)的縱容，勢(shì)必造成下一輪節(jié)能工作的難以開(kāi)展。政策制定本意是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境壓力的釋放，調(diào)正經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的不平衡地位。但是，執(zhí)行和監(jiān)督不力等問(wèn)題凸顯，眾多指標(biāo)性政策終究只是口號(hào)。完成短期目標(biāo)，不具備長(zhǎng)期意義。“低碳經(jīng)濟(jì)”也不僅是對(duì)低碳的要求，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的長(zhǎng)期考慮。污水處理、太陽(yáng)能系統(tǒng)等帶來(lái)的不僅是低碳也是經(jīng)濟(jì)。政策應(yīng)有長(zhǎng)期的考慮，利用稅收減免、政策綠燈等引導(dǎo)措施，積極推動(dòng)長(zhǎng)期有效性、實(shí)用性的綠色經(jīng)濟(jì)，并強(qiáng)化政策執(zhí)行能力。

　　五、培育意識(shí)

　　意識(shí)影響行為，行為成就習(xí)慣，缺少主動(dòng)性思想的行為是無(wú)力的。中國(guó)環(huán)境難題面臨著居民生活和企業(yè)生產(chǎn)兩方面的壓力。為了實(shí)施居民生活和企業(yè)發(fā)展的環(huán)境改造需要更多環(huán)保意識(shí)的注入，中國(guó)的環(huán)境教育應(yīng)從口號(hào)中解脫，放到教育系統(tǒng)中應(yīng)有的位置。從小培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不乏對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系的思考。但就目前情況來(lái)看，中國(guó)缺少正規(guī)的環(huán)境教育系統(tǒng)，現(xiàn)存環(huán)境教育分散且執(zhí)行力差，缺少足夠的社會(huì)關(guān)注度。雖然近年來(lái)公民環(huán)保意識(shí)已在提高，但意識(shí)轉(zhuǎn)化成為行動(dòng)力的效率較低，中國(guó)需要更多環(huán)保教育的支持。

　　六、健全機(jī)制

　　環(huán)境和經(jīng)濟(jì)失衡是系統(tǒng)性問(wèn)題，社會(huì)機(jī)制的不健全則是系統(tǒng)性問(wèn)題的原因，問(wèn)題的解決途徑必須改善整個(gè)系統(tǒng)才能產(chǎn)生積極效應(yīng)。有效地監(jiān)督機(jī)制可幫助建立起強(qiáng)大的執(zhí)行力；社會(huì)參與機(jī)制也有利于居民意識(shí)和行動(dòng)力的提升；環(huán)保合作機(jī)制則能緩解上下游地區(qū)間經(jīng)濟(jì)環(huán)境的矛盾。國(guó)家應(yīng)該建立起更加有效的參與、監(jiān)督系統(tǒng)和合作機(jī)制，同時(shí)利用適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制加以促進(jìn)。