為了有效治理會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的現(xiàn)象，1999年10月31日修訂通過的會(huì)計(jì)法的第27條中，從實(shí)質(zhì)上要求各單位必須建立健全內(nèi)部控制制度。新頒布的會(huì)計(jì)法明確要求各單位應(yīng)建立健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，這是保證會(huì)計(jì)有效發(fā)揮其應(yīng)有作用的重要舉措，而作為會(huì)計(jì)監(jiān)督重要基礎(chǔ)的內(nèi)部控制，特別是與會(huì)計(jì)監(jiān)督直接相關(guān)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制又是會(huì)計(jì)控制得以最終實(shí)現(xiàn)的前提。本文擬就企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)容作一些探討。

    對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的具體內(nèi)容，一般說來我們可以將其分為基礎(chǔ)控制、紀(jì)律控制和實(shí)物控制。它們是實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的最終途徑。

    基礎(chǔ)控制基礎(chǔ)控制，即通過基本的會(huì)計(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)程序來保證完整、準(zhǔn)確地記錄一切合法的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理過程和記錄中出現(xiàn)的錯(cuò)誤。基礎(chǔ)控制是確保會(huì)計(jì)控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的首要條件，是其他會(huì)計(jì)控制的基礎(chǔ)。主要包括以下幾個(gè)方面：

    1.憑證控制。憑證控制就是利用會(huì)計(jì)憑證對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行的控制。會(huì)計(jì)憑證是證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的原始憑據(jù)，是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的重要工具。良好的憑證控制制度是其他內(nèi)部控制有效運(yùn)作的前提。

    要做好憑證控制，一般應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：（1）單位發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)都必須填制或取得合法的原始憑證，一切原始憑證反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都必須是真實(shí)、有效的；（2）要設(shè)計(jì)良好的憑證格式和內(nèi)容；（3）規(guī)定合理、有效的憑證傳遞程序；（4）在入賬之前對(duì)所有的憑證都應(yīng)嚴(yán)格審核，無效憑證一律不得入賬；（5）做好會(huì)計(jì)憑證的保管工作。

    2.賬簿控制。賬簿是全面地、連續(xù)地、系統(tǒng)地進(jìn)行歸類和整理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)的重要手段，是編制會(huì)計(jì)報(bào)表的依據(jù)。因此賬簿控制對(duì)保證會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量具有重要的意義。賬簿控制一般包括以下幾方面的內(nèi)容：（1）賬簿體系要適應(yīng)企業(yè)的規(guī)模和特點(diǎn)，切合企業(yè)管理的需要；（2）賬簿的內(nèi)容和格式應(yīng)詳簡(jiǎn)得當(dāng)，既要保證記錄系統(tǒng)的完整、準(zhǔn)確性，又要注重會(huì)計(jì)工作的效率；（3）登賬應(yīng)以合法憑證為依據(jù)，遵循規(guī)定的會(huì)計(jì)處理程序，將會(huì)計(jì)憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分類記入賬簿，做到全面地、連續(xù)地、系統(tǒng)地、及時(shí)地反映和控制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；（4）所有的賬簿都必須內(nèi)容完整，手續(xù)齊備，按規(guī)定使用，并要妥善保管。

    3.報(bào)表控制。會(huì)計(jì)報(bào)表是企業(yè)會(huì)計(jì)信息的主要載體，會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量直接決定著會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，因此，報(bào)表控制的作用不言而喻。一般來說，報(bào)表控制應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）會(huì)計(jì)報(bào)表的種類、格式和內(nèi)容應(yīng)符合國家會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；（2）報(bào)表的編制必須以核實(shí)后的賬簿記錄為依據(jù)，并做到數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整；（3）定時(shí)、按時(shí)編制規(guī)定的報(bào)表；（4）報(bào)送及時(shí)，為有關(guān)決策者提供相關(guān)信息。

    4.核對(duì)控制。它是利用記錄與記錄之間的勾稽關(guān)系以及記錄與實(shí)物之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的控制，包括賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表及表表之間的核對(duì)。完善的核對(duì)制度對(duì)有效保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量具有重要意義。

    紀(jì)律控制基礎(chǔ)控制是會(huì)計(jì)控制的前提，但要使其充分發(fā)揮作用，必須切實(shí)地加以貫徹執(zhí)行。紀(jì)律控制就是為保證基礎(chǔ)控制能充分發(fā)揮作用而進(jìn)行的控制，它主要包括內(nèi)部牽制和內(nèi)部稽核。

    1.內(nèi)部牽制。內(nèi)部牽制是一種以事務(wù)分管為核心的自檢系統(tǒng)，通過職責(zé)分工和業(yè)務(wù)程序的適當(dāng)安排，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容能自動(dòng)被其他作業(yè)人員核對(duì)查證，從而起到相互制約、相互監(jiān)督的作用。它主要通過兩種方式實(shí)現(xiàn)：從縱向看，每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理都要經(jīng)過上、下級(jí)有關(guān)人員之手，從而使下級(jí)受上級(jí)監(jiān)督，上級(jí)受下級(jí)制約；從橫向看，每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理至少要經(jīng)過彼此不相隸屬的兩個(gè)部門的處理，從而使每個(gè)部門的工作或記錄受另一個(gè)部門的牽制。

    2.內(nèi)部稽核。從廣義上講，內(nèi)部稽核包括由單位專設(shè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的內(nèi)部審計(jì)和由會(huì)計(jì)主管及會(huì)計(jì)人員進(jìn)行的內(nèi)部審核。與內(nèi)部審計(jì)不同，內(nèi)部審核則是由會(huì)計(jì)主管及會(huì)計(jì)人員事前或事后，定期或不定期地檢查有關(guān)會(huì)計(jì)記錄，進(jìn)行相互核對(duì)，確保會(huì)計(jì)記錄正確無誤的一種內(nèi)控制度。除了內(nèi)部牽制和內(nèi)部稽核外，紀(jì)律控制的內(nèi)容還包括來自企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、其他橫向職能部門及廣大職工的內(nèi)部監(jiān)督。

    實(shí)物控制實(shí)物控制是指為了保護(hù)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)的安全完整所進(jìn)行的控制。一般包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）建立嚴(yán)格的入庫、出庫手續(xù)。（2）建立安全、科學(xué)的保管制度。其中，安全保管要求在選擇庫址、庫防設(shè)施、安全保衛(wèi)方面都要有相應(yīng)的制度；科學(xué)保管要求對(duì)財(cái)產(chǎn)物資分門別類地存放在指定倉庫，并且進(jìn)行科學(xué)地編號(hào)，以便于發(fā)料、盤點(diǎn)。（3）財(cái)產(chǎn)物資要實(shí)行永續(xù)盤存制，隨時(shí)在賬上反映出結(jié)存數(shù)額。（4）建立完善的財(cái)產(chǎn)清查制度，妥善處理清查中發(fā)現(xiàn)的問題。（5）建立健全檔案保管制度，等等。

    基礎(chǔ)控制、紀(jì)律控制、實(shí)物控制是相互聯(lián)系、不可分割的，對(duì)任何一方面的疏忽都會(huì)影響其他控制作用的有效發(fā)揮?？偟恼f來，基礎(chǔ)控制側(cè)重于保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，實(shí)物控制側(cè)重于保護(hù)財(cái)產(chǎn)物資的安全完整，而紀(jì)律控制則是前兩者得以最終實(shí)現(xiàn)的保障。