經全國人大常委會第十二次會議修訂通過的《中華人民共和國會計法》明確提出建立單位內部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系，對于規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序將起到重要的保證作用。其中，內部會計監(jiān)督機制是一個單位為了保護其資產的安全，保證其經營活動符合國家法律法規(guī)，提高經營管理效率，控制風險等目的而在單位內部建立的一系列管理方式，包括單位負責人和財務、會計、審計諸方面分工明確、相互制衡的監(jiān)督機制。本文著重就完善單位內部會計監(jiān)督機制問題進行探討，以求不斷強化管理，保證會計工作權利，保證會計信息質量。 

　　一、會計行為責任主體的單位負責人 

　　修訂后的《會計法》明確單位負責人作為本單位會計行為的責任主體，要對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。 

　　1、切實履行法律賦予的職責。單位負責人要不斷提高執(zhí)行財經法紀法規(guī)的自覺性，切實加強對本單位會計工作的領導，完善內部會計監(jiān)督制度，理順會計工作關系，保證會計工作有序進行，保證會計信息的真實與完整，確?！稌嫹ā泛透黜椮斀浄o的貫徹執(zhí)行。 

　　2、實行嚴格的內部控制制度。單位負責人有責任和義務建立健全單位的內部控制制度，做到會計事項相關人員的職責權限明確，重要經濟業(yè)務事項的決策與執(zhí)行的監(jiān)督制約程序明確，財產清查的范圍、程序明確，實施內部審計的辦法與程序明確。 

　　3、創(chuàng)造良好的會計工作環(huán)境。單位負責人應當支持。保證會計機構和會計人員依法履行職責，保障會計人員合法權益，經常了解掌握會計工作情況，幫助會計人員解決履行職責中遇到的困難和問題，在單位內部為會計人員實行有效監(jiān)督創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。 

　　4、帶頭執(zhí)法維護國家財經紀律。作為單位負責人要時刻牢記自己的責任；應以身作則，帶頭執(zhí)法，不得干預、阻撓會計機構和會計人員依法履行職責，更不能授意、指使、強令會計機構和會計人員違法辦理會計事項，切實維護國家財經紀律，努力提高會計信息的質量。 

　　二、實施全過程控制的財務管理 

　　財務與會計是屬于兩種不同層次的活動，它們應是相互聯系、相互依賴。財務管理就是組織單位資金運動、處理資金運動中所體現的經濟關系的一項經濟管理工作。 

　　1、以事前控制與事中控制為主。隨著科學技術的迅速發(fā)展和市場競爭的不斷加劇，財務管理的重點由資金管理轉向財務會計監(jiān)督，進而轉向以事前控制與事中控制為主形成的控制系統。通過對經濟活動過程的控制與管理，確保單位資產的安全完整，促使經濟效益的不斷提高。 

　　2、實施對資金運動過程的監(jiān)控。財務管理的主要任務就是要實施對經營資金運動過程中的監(jiān)控，包括有計劃地籌集資金，提高資金使用效益，參與經營決策，實行事前控制，對生產經營活動實行財務監(jiān)督，按照規(guī)定正確處理好投資者、企業(yè)和職工之間的關系等。 

　　3、抓好一系列相關的基本環(huán)節(jié)。實現財務管理任務的關鍵是要抓好一系列相關的基本環(huán)節(jié)，包括進行財務預測。制訂財務計劃、組織財務控制、開展財務分析和財務信息反饋、實行財務考核等等，保證各環(huán)節(jié)的銜接，保證經濟活動的連續(xù)性。 

　　4、培養(yǎng)高素質的財務主管人員。做好財務管理工作需要有合格的總會計師、財務科長等財務主管人員，內部會計監(jiān)督的有效實施離不開財務主管人員積極性的發(fā)揮。應做好對財務主管人員組織能力、協調能力、業(yè)務理論能力和處理問題能力的考核和培養(yǎng)，達到全方位的綜合性素質。 

　　三、設置合理操作規(guī)范的會計管理 

　　根據會計工作客觀性原則應設置合理的會計崗位，做到按事設崗、按崗設人，人員精干、各司其職，達到會計崗位設置的合理性和有效性，保證會計過程管理的有效實施。 

　　1、注重崗位之間相互牽制作用。會計崗位設置中應注意橫向與縱向關系上的相互牽制作用，以便相互監(jiān)督、相互制約，從而預防發(fā)生錯誤和弊端，做到防患于未然，以保證會計記錄的真實與完整。 

　　2、認真抓好會計基礎工作規(guī)范。會計基礎工作規(guī)范是會計核算工作的基礎與基本操作要求，要把經濟活動中與會計有關的重復出現的經濟業(yè)務按照客觀要求來規(guī)定其處理程序，使會計業(yè)務處理規(guī)范化、標準化，避免會計工作手續(xù)不嚴與職責不清的現象發(fā)生，務使單位的會計基礎工作限期達到規(guī)范要求。 

　　3、建立完善的會計處理程序。完善的會計處理程序應包括會計科目的設置、會計憑證的審核傳遞、會計核算的方法、會計帳簿設置與記帳要求等內容。通過會計處理程序控制、手續(xù)控制和復核控制等措施，確保會計信息質量達到真實、及時和完整。 

　　4、提供真實可靠的會計信息。會計信息系統作為反映單位經濟活動的記錄體系，主要體現在會計憑證、會計帳簿與會計報表三方面。會計憑證是記錄經濟業(yè)務發(fā)生和完成情況的書面證明，會計帳簿是全面記錄和反映一個單位的經濟業(yè)務并通過歸類整理，逐步加工成有用會計信息的簿籍，會計報表是反映單位財務狀況和經營成果的總結報告。通過規(guī)范的會計技術處理，提供真實和完整的會計信息。 

　　四、獨立行使監(jiān)督權的內部審計 

　　內部審計是由單位獨立于財會部門之外的專職審計人員進行的審計，主要對本單位及其所屬單位的財務收支和有關經濟活動的合法性、合規(guī)性進行內部審計監(jiān)督。建立內部審計制度有助于單位加強內部監(jiān)督和管理，自覺遵守財經法紀，促使國有資產保值增值，提高資金使用效果，提高經濟效益。 

　　1、規(guī)范審計行為，突出評價職能。在市場經濟條件下，大量的企業(yè)經營決策依賴于對經濟活動的執(zhí)行及其結果的客觀檢查和評價等信息的反饋。要拓寬內部審計領域，規(guī)范審計行為，逐步建立內部審計對企業(yè)會計報表的審簽制度，突出內部審計的評價職能，以適應現代企業(yè)管理需要。 

　　2、明確工作重點，發(fā)揮內審作用。內審機構和內審人員要積極參與單位經濟活動的全過程，從經濟活動的事后監(jiān)督轉向事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，并要從單位實際出發(fā)突出決策審計、經濟效益審計、內部控制系統審計和經濟責任審計等，充分發(fā)揮內部審計作用。 

　　3、做好后續(xù)審計，實施審計認定。內部審計管理應建立對審計事項的后續(xù)審計制度，對單位重要經濟活動、重大資產重組和經營結構調整實施跟蹤審計方法，通過后續(xù)審計對其帳務處理的合規(guī)性與合法性進行審計認定，以保證內部審計工作的延續(xù)性和規(guī)范性。 

　　4、改進審計方法，提高內審效率。隨著企業(yè)經營的多元化和企業(yè)管理的現代化，內部審計工作要引進現代管理理論，充分運用現代管理方法，積極加快計算機審計的應用，不斷提高內部審計效率和內部審計管理水平。