稅務(wù)會(huì)計(jì)是以納稅人為會(huì)計(jì)主體，以貨幣為主要計(jì)量單位，依據(jù)稅收法規(guī)，運(yùn)用會(huì)計(jì)基本理論和方法，對(duì)稅務(wù)資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面的核算與籌劃，目的在于使納稅人在不違反稅法的前提下，及時(shí)、準(zhǔn)確地繳納稅金并向稅務(wù)部門(mén)提供稅務(wù)信息的會(huì)計(jì)學(xué)科，其會(huì)計(jì)主體是負(fù)有納稅義務(wù)的獨(dú)立納稅人，包括法人和非法人。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步完善，稅法在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位也得到提高，但是二者之間也存在一定的矛盾。隨著新會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則的頒布與執(zhí)行，稅法與會(huì)計(jì)制度的矛盾愈發(fā)突出，建立完整、獨(dú)立的稅務(wù)會(huì)計(jì)制度刻不容緩。稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是分離還是統(tǒng)一，我國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)此仍處于爭(zhēng)論之中。我認(rèn)為我國(guó)稅務(wù)會(huì)計(jì)模式不宜采用英美那樣財(cái)稅分離的模式，也不宜采用法德那樣典型的財(cái)稅合一的模式，而應(yīng)采用適度分離的模式。

　　一、稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離的回顧

　　1992年底，我國(guó)頒布了“兩則”，隨后出臺(tái)了相應(yīng)的分行業(yè)會(huì)計(jì)制度和分行業(yè)財(cái)務(wù)制度，1993年7月1日開(kāi)始實(shí)施。我國(guó)會(huì)計(jì)改革這一重大舉措，適應(yīng)了我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)要求，企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)在一定程度上體現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的概念框架及會(huì)計(jì)原則，促進(jìn)了企業(yè)會(huì)計(jì)制度與現(xiàn)代企業(yè)制度的耦合。1994年1月1日施行的企業(yè)所得稅暫行條例及實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一了我國(guó)內(nèi)資企業(yè)所得稅制，與外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法并行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩法”）。“兩則”和“兩法”的實(shí)施使我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅所得首次出現(xiàn)了明顯的差異。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除內(nèi)、外資企業(yè)在工薪支出、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等項(xiàng)目的差異之外，企業(yè)會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅所得的差異項(xiàng)目達(dá)到40個(gè)左右，由于企業(yè)所得稅有關(guān)規(guī)定尚不完整，當(dāng)時(shí)采用了“納稅調(diào)整”模式，即企業(yè)所得稅法律、法規(guī)和政策有規(guī)定的，按稅法的規(guī)定執(zhí)行；稅法沒(méi)有規(guī)定的，按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定執(zhí)行；稅法規(guī)定與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定不一致的，在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)按稅法規(guī)定對(duì)企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行調(diào)整。從此，稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的獨(dú)立化傾向初步顯現(xiàn)，兩者分離的序幕已經(jīng)拉開(kāi)。

　　2001年，新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》替代了《股份制有限公司制度》。2002年1月1日《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施。新的會(huì)計(jì)制度代替了分行業(yè)會(huì)計(jì)制度和分行業(yè)財(cái)務(wù)制度，基本上消除了不同行業(yè)會(huì)計(jì)制度的差別，取消了統(tǒng)一的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，滿(mǎn)足了現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)與國(guó)際基本接軌。2000年1月1日，《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》開(kāi)始執(zhí)行，意味著我國(guó)獨(dú)立的稅務(wù)會(huì)計(jì)已具雛形，企業(yè)所得稅由“納稅調(diào)整體系”過(guò)渡到“獨(dú)立納稅體系”。至此，我國(guó)稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離的趨勢(shì)已經(jīng)確立。

　　二、稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

　　稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的分離最終表現(xiàn)為會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅所得之間的差異。究其原因，主要是兩者所處的立場(chǎng)和視角不同（稅務(wù)會(huì)計(jì)是從政府角度，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是從企業(yè)角度）、對(duì)企業(yè)的收入和費(fèi)用的概念界定和劃分原則不一致所造成的。

　?。ㄒ唬﹥烧叻蛛x的現(xiàn)狀。我國(guó)會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅所得的差異主要包括以下兩個(gè)方面：

　　第一，會(huì)計(jì)收益與應(yīng)稅收入之間的差異。新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)收益包括營(yíng)業(yè)收入（主營(yíng)業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)收入）、補(bǔ)貼收入、投資收益和營(yíng)業(yè)外收入。企業(yè)所得稅暫行條例規(guī)定的企業(yè)應(yīng)稅收入包括：1.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)收入；2.財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；3.利息收入；4.租賃收入；5.特許權(quán)使用費(fèi)收入；6.股息收入等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，會(huì)計(jì)收益與應(yīng)稅收入的口徑與內(nèi)容不一致而產(chǎn)生的差異項(xiàng)目多達(dá)30項(xiàng)。大致可分為兩類(lèi)：一是已計(jì)入應(yīng)稅收入但未計(jì)入會(huì)計(jì)收益的差異項(xiàng)目；二是已計(jì)入會(huì)計(jì)收益但未計(jì)入應(yīng)稅收入的差異項(xiàng)目。

　　第二，會(huì)計(jì)費(fèi)用與稅前準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目之間的差異。新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)費(fèi)用包括營(yíng)業(yè)支出（主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加、其他業(yè)務(wù)支出），期間費(fèi)用（管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用）、營(yíng)業(yè)外支出。

　　企業(yè)所得稅暫行條例中規(guī)定的稅前準(zhǔn)予扣除的項(xiàng)目是指與納稅人取得收入有關(guān)的成本、費(fèi)用和損失，可將其歸納為三類(lèi)：一是允許全額扣除的，如主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加等；二是允許部分扣除（亦可稱(chēng)為限制性支出），如工薪支出、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等；三是不允許扣除的費(fèi)用（亦可稱(chēng)為禁止性支出），如賄賂支出、非公益性損贈(zèng)支出等。后兩類(lèi)與會(huì)計(jì)費(fèi)用之間會(huì)產(chǎn)生差異。

　?。ǘ﹥烧哌^(guò)度分離存在的問(wèn)題。由于我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅所得之間差異項(xiàng)目過(guò)多，加之企業(yè)會(huì)計(jì)制度和企業(yè)所得稅制度的許多規(guī)定與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和WTO不協(xié)調(diào)，因此，可以斷定我國(guó)稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)存在過(guò)度分離的現(xiàn)象。

　　1、內(nèi)外兩套所得稅制度的存在難以體現(xiàn)公平原則，也不符合WTO國(guó)民待遇原則和非歧視原則。當(dāng)前，我國(guó)內(nèi)外資企業(yè)分別實(shí)行兩套所得稅制度，在費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)、稅前扣除項(xiàng)目及資產(chǎn)的稅務(wù)處理方面均有很大差異，造成內(nèi)、外資企業(yè)所得稅稅基不同、稅負(fù)不均，與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和WTO相比甚遠(yuǎn)，也不利于內(nèi)資企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　2、新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度中存在過(guò)度使用謹(jǐn)慎性原則的現(xiàn)象，為企業(yè)人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)提供了較大的空間。新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度將資產(chǎn)準(zhǔn)備計(jì)提由4項(xiàng)增加到8項(xiàng)，其理由是與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)謹(jǐn)慎性原則。首先固定資產(chǎn)加速折舊已體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性原則，又允許計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，真可謂“慎之又慎”；計(jì)提在建工程減值準(zhǔn)備好比是給未出生的胎兒買(mǎi)了人壽保險(xiǎn)，等等。另外，新會(huì)計(jì)制度在上市公司實(shí)行以來(lái)，利用固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)關(guān)聯(lián)交易與計(jì)提減值準(zhǔn)備相配合的手法人為調(diào)節(jié)上市公司年報(bào)利潤(rùn)，提供虛假會(huì)計(jì)信息的舞弊行為屢見(jiàn)不鮮。因此，一味強(qiáng)調(diào)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)而不考慮我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，過(guò)度使用謹(jǐn)慎性原則，無(wú)疑會(huì)給企業(yè)人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)提供較大的空間，實(shí)在是弊大于利。

　　3、稅法對(duì)財(cái)務(wù)制度的強(qiáng)化及對(duì)企業(yè)違法違規(guī)處罰的加重與稅收宏觀(guān)調(diào)控功能不匹配。我國(guó)已經(jīng)取消了統(tǒng)一的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，而企業(yè)所得稅法規(guī)定的稅前準(zhǔn)予扣除的項(xiàng)目中處處可見(jiàn)統(tǒng)一的企業(yè)財(cái)務(wù)制度的影蹤，如對(duì)企業(yè)工薪支出、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)及公益性損贈(zèng)規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等，項(xiàng)目繁多，計(jì)算繁瑣，實(shí)際上是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的強(qiáng)化。雖然稅收有利于保障政府財(cái)政收入的功能，但過(guò)多過(guò)細(xì)的對(duì)企業(yè)費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定往往事與愿違，并不能保障這一功能的順利實(shí)現(xiàn)，與稅收宏觀(guān)調(diào)控的功能也不匹配。

　　4、兩者的過(guò)度分離增加了企業(yè)所得稅征管工作的難度。由于會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅所得的差異項(xiàng)目過(guò)多，使企業(yè)所得稅年末匯算清繳工作時(shí)間短、任務(wù)重、難度大，極其復(fù)雜繁瑣，給稅務(wù)部門(mén)造成了很大壓力，也提高了所得稅征收成本。而作為理性經(jīng)濟(jì)人的企業(yè)在與稅務(wù)部門(mén)的博弈中利用各種差異項(xiàng)目千方百計(jì)進(jìn)行偷稅、逃稅、避稅，也令稅務(wù)部門(mén)防不勝防，十分棘手。

　　三、實(shí)現(xiàn)稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的適度分離的建議

　　為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)稅務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離，保持兩者在一定程度上的協(xié)調(diào)，有必要改進(jìn)現(xiàn)行的企業(yè)所得稅制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度。

　?。ㄒ唬└倪M(jìn)企業(yè)所得稅制度

　　1、改進(jìn)稅前扣除項(xiàng)目中限制性項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和禁止性項(xiàng)目的范圍。取消統(tǒng)一的計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的工薪支出采用外資企業(yè)現(xiàn)行辦法較為可行；企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改進(jìn)相協(xié)調(diào)；業(yè)務(wù)招待費(fèi)和廣告費(fèi)的列支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能簡(jiǎn)化；取消對(duì)公益性捐贈(zèng)的限制，允許企業(yè)將其在經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審核后據(jù)實(shí)列支，允許企業(yè)將因違法違規(guī)而支付的罰款、罰金、滯納金（由企業(yè)負(fù)擔(dān)的部分）在經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審核后據(jù)實(shí)列支。

　　2、統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制。消除內(nèi)、外資企業(yè)間應(yīng)稅所得計(jì)算的差異，實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制度，也是我國(guó)稅制改革的必然趨勢(shì)。

　?。ǘ└倪M(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度

　　1、對(duì)企業(yè)發(fā)生的賄賂支出及因違法違規(guī)而支付的罰款、罰金、滯納金應(yīng)查明原因，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)全部或部分損失。在責(zé)任未明確之前，將該項(xiàng)損失記入“待處理財(cái)產(chǎn)損失”賬戶(hù)，責(zé)任明確后由企業(yè)承擔(dān)的部分轉(zhuǎn)入“營(yíng)業(yè)外支出”賬戶(hù)，由責(zé)任人賠償?shù)牟糠洲D(zhuǎn)入“其他應(yīng)收款”賬戶(hù)。這樣既有于利保障投資者權(quán)益，遏制企業(yè)違法、違規(guī)行為，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，也有利于消除“個(gè)人違法，企業(yè)買(mǎi)單”的不正常社會(huì)現(xiàn)象。

　　2、在當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度有待完善、資本市場(chǎng)發(fā)育尚不成熟、企業(yè)會(huì)計(jì)舞弊行為比較普遍的情況下，暫時(shí)取消對(duì)在建工程、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備的做法，倡導(dǎo)企業(yè)采用固定資產(chǎn)加速折舊的方法，改進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)方法。